关于以文化生态旅游业解决“库区问题”的思考
三峡成库后,水体流速放缓,自净能力下降,面源污染、点源污染、流动污染严重危及饮水安全,库区23条主要支流至少有一半以上在每年的5-10月都不同程度的发生水华现象。每年约有1.45亿吨泥沙流向库区,水土流失严重地区平均每年可流失土层厚度1厘米左右,而流失速度则是自然成土速度的100倍以上。试验性蓄水以来,水位提高诱发了库岸坍塌和滑坡等地质灾害,库岸再造加剧,已出现了100多处的垮塌,对库区安全造成了影响。
这些突出矛盾和问题,不仅没有体现科学发展观的要求,更直接关系到库区的国际声誉。
(二)根本原因
导致出现“库区问题”的根本原因,在于库区产业在落后中发展却又在发展中落后,缺乏兼顾经济发展与生态保护、移民安稳致富有机统一的支柱产业。
1、农业效益低下
库区农业基本处于粗放型经济形态阶段,粮食、生猪两大传统产业仍然是库区农村移民家庭经营收入的主要来源,传统的农业经济发展速度赶不上人口的增长速度。柑橘、榨菜、中药材等新培育的一些“百万工程”重点产业,布局较分散,产业集中度不高,制约了产业化水平的提高,要成为库区骨干支撑产业还需较长时间。
2、工业严重“短腿”
库区工业严重“短腿”,基础薄弱,对当地税收、居民收入和就业的带动不强。库区仍以食品、医药、化工、纺织、建材等传统产业为主,高技术产业比重小,缺乏龙头带动型、支柱型的高新技术企业,工业企业规模小,核心竞争力不强。
3、第三产业活力不足
库区第三产业仍以传统的商贸、餐饮、运输服务业为主,现代服务业比重低,尤其是为生产服务的中介服务、第三方物流、金融保险、会展推介、信息咨询等新兴服务业发展尚处于较低的层次,许多服务产品供给不足。
4、经济总量偏小
三峡工程导致重庆库区大量耕地和工矿企业被淹没,综合损失占全库区的84.2%,产业空虚问题突出。库区15个区县的人口和面积均占全市的1/2左右,但2008年地区生产总值仅占全市的1/3,其中8个移民重点区县仅占全市的16.7%。由于经济发展滞后,导致财政十分困难。2008年,8个移民重点区县的地方财政收入为59.78亿元,仅占全市地方财政收入的6.08%;而财政支出为184.22亿元,占全市财政支出的12.75%。公共财政投入区域经济发展十分有限,完全靠上级财政转移支付。在开放的市场经济条件和周边地区经济快速发展的背景下,库区产业发展今后还将在自我扩张能力、自我造血能力、自主创新能力等方面受到很大制约,经济很可能进一步萧条。
二、发展旅游业对解决“库区问题”的积极作用
三峡库区属于生态环境高度敏感和脆弱地区,不可能发展大规模的重化工业。一方面要发展经济促进移民安稳致富,另一方面要保护生态维护长江安全,在库区现有产业层次较低、技术水平相对落后、投资环境