经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论
一步夺取相权，加强皇权；以及清朝军机处的设立也是为了集中事权，巩固皇权等等，无不是皇权与相权相互斗争而促使行政管理体制发生变化的例证。总之，促使行政管理体制发生变化的内在原因，皇权与相权的矛盾，但实质上是君主专制集权与行政管理要求事权集中、提高效率的矛盾，最终二者要达成某种妥协。另一方面，社会的发展和各种政治势力的兴衰，也是行政管理体制发展变化的重要原因。如西汉初期，大批功臣宿将结成的政治势力，保证了丞相、御史二府辅政体制的相对稳定；一些新起的官僚和受宠信的外戚，凭借自已的才能和裙带关系，在政治上取得了优势，辅政权也就逐渐转移到这种政治势力手中；九品中正制实行，使士族门阀政治势力得以内领朝政，外督刺史，占据政治上的优势，以及科举制度的确立，使大批来自民间的士子进入仕途，其中一些人跻身于高位等等。在这种种因素的影响之下，也使得传统行政管理体制中始终没有形成合理的行政领导制度。
（四） 体制外的因素介入行政运作。
体制外因素介入行政运作，一直是传统社会，特别是高度专制集权社会行政管理方面不可避免的弊病。随着封建制度的日臻完善，皇帝为了便于统治，建立了庞大而完备的官僚机构自上而下地管理着整个国家。为了使国家机器运转协调，使每个行政机构有效发挥其职能，就必须赋予各个行政机构相应的法定权力、配备人员编制、设立制度规范等，这些都是国家职能机构活动程序化、规范化所必需的。从各