经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论
一、中国古代中央行政管理体制沿革。
（一） 秦汉时期的三公九卿制。
公元前221 年，秦朝统一六国，秦王嬴政建立了大一统的中央集权的秦王朝，首创在中国封建社会延续2000 多年的皇帝制度。为了巩固封建统一，秦始皇采取了一系列措施来加强中央集权，如“海内为郡县，法令由一统”，[1 ] （P16） “建皇帝之号，立百官之职”等[2 ] （P16） ,建立了第一套比较完备的、系统的国家管理机构———金字塔式的中枢行政系统。皇帝处于这一系统的顶端，拥有最高的行政、司法、军事、财政、人事等各方面的权力“， 天下之事无大小皆决于上”，[3 ] （P16） 且这些权力是不受任何限制的。其次是“三公”，为秦代国家的中央中枢决策机构，协调皇帝处理国家大事。“三公”即指丞相府、太尉府和御史大夫府。丞相府是秦代中央最高的中枢决策机构，其职能是“掌丞天子，助理万机”。[ 4 ] （P273） 太尉府为秦代中央最高军事机构，御史大夫为秦代中央最高监察机构。“九卿”作为秦代中央的行政执行管理机构，则位于第三层次，分别为奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、治粟内史、宗正、少府等，分别掌管皇室、警卫、礼仪、农业、司法、民族和外交事务等。九卿也各有其属吏，上与三公府对口，下与郡县连接，将皇帝及中枢机构的决策，传达到具体的执行部门，并负责指导监督执行。可见皇帝的私人事务机构与国家行政事务机构互相混杂、交织在一起，是封建社会早期国家机构设置的一种特色。西汉中央机构的设置基本