李茜等：中国生态文明综合评价及环境、经济与社会协调发展研究
2015年7月
图5省域评价结果三维散点分布
Figure5Threedimensionalscatterdiagramofprovinces’estimated
results
间的矛盾较为明显，生态承载力较差，重工业集聚又带来环境压力，使得环境质量现状并不乐观，且民生保障能力有待改善，生态文明指数均在全国23位之后。河北的钢铁、石油化工等产业集中，导致高污染排放和环境质量的下降，环境压力指数全国第4。内蒙古和山西属于资源型产业主导的省份，经济发展依赖于对煤炭、焦炭等行业，致使资源过度消耗和污染物大量排放，其工业SO2国第3和第4。因此这类省份生态文明建设的主要
排放量是全出路在于改变经济增长方式，调整产业结构，加快淘汰落后产能，合理利用新型能源，注意基础设施建设的投入，切实提高环境质量现状。同时要加大民生投入，提高养老和医疗保障的能力，走全面协调发展道路。
（3）环境滞后。包括北京、上海、天津3个市，由于其环境保护指数都处在较低的水平，这3个直辖市的生态文明建设水平并不太高，而且协调发展水平都处在全国的下游，尤其是上海仅为全国的倒数第五位，为勉强协调类型，与发达的经济社会水平不相称。其突出特点是经济社会高度发展，北京和上海的经济结构指数为第1和第2位，经济效益指数均为全国前3位，北京的万元GDP能耗全国最低；且生活质量和社会保障方面全国领先，生活质量指数为全国前4；北京的社会保障指数全国第1。虽然政府在转变经济增长方式上卓有成效，但长期的工业化和城市化进程的负面外部性不是在短期内能够消除的，生态环境不容乐观；三市的环境质量指数为全国最差的前3位，北京和上海空气NO2浓度最高，上海的劣Ⅴ类水质断面比例最高；交通道路噪声状况也垫底；且天津和上海的生态承载力指数为倒数前3。因此，三市的未来发展要在一定程度上牺牲经济增长，进一步调整产业结构，引进环境污染治理新技术，大力扶持绿色产业和高附加值行业，并控制建成区的无序扩张，将经济发展的效益注入到改善生态环境中来；加大环境治理的力度和针对性，摸清污染源，改善能源结构，实施区域环境污染联防联控，将自身的环境保护与周边省份
的污染防控相结合，使经济社会发展走向协调发展的良性循环道路，提高城市的宜居水平。
（4）经济滞后。这一类型的省份包括西藏、海南、云南、广西、江西、黑龙江6个省份，生态环境较好但经济社会发展落后，因此协调发展度都不高。西藏属于严重失调衰退类，其特点是具有自然的生态环境优势和资源禀赋，生态环境质量优良，环境压力较小，西藏、广西和海南均没有劣Ⅴ类水质断面。江西的森林覆盖率为全国第2。西藏和海南的工业废水、工业废气排放量都是全国最低，但环境污染治理能力较差，西藏和海南位居最差的第1和第3位，广西和云南也在下游，这些省份社会经济发展程度低于全国水平，人民生活质量亟需提高。西藏和海南的经济总量指数、社会活力指数均分别位于全国最差的第1位和第4位，西藏和云南的生活质量指数分别是全国最低的第2和第4位。生态文明建设不仅满足于生态良好，在保持环境优势的基础上，要加快经济增长，运用国家对欠发达地区的扶植政策，优先发展教育、科技等领域，增强社会经济发展的软实力，改善民生和基础设施条件。同时要注意保护生态环境屏障的作用，立足本地发展特色农业，旅游业等，走出符合当地实际的协调发展之路。
（5）整体落后。宁夏、青海、甘肃、新疆、贵州5个省份属于这一类型，都处于中西部欠发达地区，生态文明指数为全国最低的前5位，且协调发展程度都较差。这类省份的特点是经济社会发展程度都很落后，且经济发展效益不高，5个省份的经济总