锐。由于户均耕地少，生产经营规模小，农民的组织化程度较低，现代农业建设缺乏高效的微观组织基础，从而导致农民生产和交易成本较高，采用新技术的动力不足，在市场竞争中很难维护自身权益，也难以适应社会化生产这一普遍发展趋势。由于信息不对称，一家一户的小生产与大市场对接不畅，致使一些鲜活农产品时常发生季节性、结构性的卖难现象，生产出现大范围波动，挫伤农民的生产积极性。
4. 农业社会化服务体系能力不强与广大农民对公共服务需求的矛盾仍然十分突出。由于农业科技推广体制不健全，机制不灵活，加之长期投入不足，资源配臵不合理、使用效率低、科技与产业相互脱节的问题比较突出，农业的自主创新能力不强，特别是新品种的研发能力还处于较低水平，科技对现代农业的引领和支撑作用不够大，与农民依靠科技、政策、法规和信息服务增收致富的强烈愿望形成较大反差。面对农户分散经营这一特殊国情，政府财力有限，服务成本较高，公共服务仍然在许多方面存在缺位和不到位的问题。
5.城乡居民收入差距拉大与城乡协调发展的矛盾依然比较严峻。“十一五”期间，我省农民年人均纯收入增加了3059元，而城镇居民可支配收入却增加了9021元，城乡居民收入之比由2000年的2.44：1扩大到2010年的2.86:1。据调查，全省年人均纯收入在1500元以下的农村低收入人口超过乡村人口总数的10％，农村地区之间、农户之间的收入差距较大。这不仅制约现代农业的发展，也将对建设小康社会、构建和谐社会带来负面影响。
三、指导思想、基本原则与预期目标