2013年理论与实务 考试备考重点内容
第一章
1.2010.7.8经审计长会议审议通过《国家审计准则》，自2011.1.1起实施。
2.20世纪40年代内部审计发展的标志：详细审计到抽样审计、扩大到效益审计。 3.审计独立性的表现：组织、业务（干涉）、经济、人员（回避）。 1.组织机构独立（组织独立）：组织机构的独立是审计工作独立性的保障。
2.业务工作上的独立：工作不受任何部门、单位和个人的干扰，并且审计人员要保持形式和实质上的独立。 3.经济来源上的独立:审计工作保持独立性的物质基础。
4.人员上的独立:审计人员与被审计单位不存在经济利害关系，不参与被审计单位的行政或者经营管理活动 4.审计职能 经济监督（基本职能） 检查违法、追究责任、做出审计处理处罚 5.审计作用 国家审计 宏观性、维护财经法纪 7.审计分类（背） 国家审计（法定性和强制性（决定必须执行）；独立性（独立于被监督部门，本质特征）；综合性和宏观性） 审计主体 内部审计（服务对象的内向性；审查内容的广泛性；审查工作的及时性、针对性和经常性） 社会审计（主要是经政府有关主管部门审核批准成立的会计师事务所）（独立性（独立于委托人和被审计人）、委托性；有偿性） 财政财务 审计 审计的内容 财政审计（针对财政收支和预算，主体：国家审计部门） 财务审计（针对财务收支和经营活动，主体：国家审计部门、内审机构、社会审计组织） 内部审计 自我发展，提高竞争力 社会审计 提高财务信息质量、市场秩序 经济评价（效益审计） 总结经验、改善管理、提高效益（可行性、科学性） 经济鉴证 提交审计报告、审计结果报告 财经法纪审计 （主体：国家审计部门、内审机构的专案审计，突出的是合法性） 效益审计（有效的标准：效率性、效果性、经济性、合规性） 全部审计（不同于详细审计） 局部审计（不同于抽样审计） 事前审计（比如可行性报告审查） 审计的范围 实施审计的时间 事中审计（比如财政预算执行情况审计） 审计时间 事后审计（比如竣工结算审计、年度财务决算审计、任期经济责任审计） 实施审计的周期 是否为初次实施 执行审计的地点 审计的组织方式 定期审计（比如外商和股份制的年审） 不定期审计（比如财经法纪审计） 初次审计 再次审计 就地审计 报送审计 授权审计 委托审计 注：效益审计对被审计单位资源管理和使用的有效性的检查和评价活动，不同于统计、财会或其他部门进行的经济活动分析和检查，前者是独立监督，后者是管理活动。 注：无论是全部审计还是局部审计都可以采用详查法或者抽查法。（解释：因为全部还是局部是范围的问题，详查还是抽查是方法的问题。）
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注：Ⅰ授权审计的主体是国家审计机关，授权要符合：双方是审计机关且有领导关系；不得超越权限；要合法。Ⅱ委托审计分为（1）无隶属关系的机关间委托（2）委托给内审和社会审计。 第二章
1.国家审计任务、权限、职责、管辖范围（掌握）
①基本任务各级审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有金融机构和企事业组织的财务收支，以及其他应接受审计的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性依法进行审计监督。
具体任务总结：制定审计规章、工作计划；办理审计事项；领导下级工作；监督内审工作和社会审计工作。 ②权限（权利）和职责（义务）：（考试中首先区分清楚权限和职责）
权限总结：1.2.3取证权4要求不得转移隐匿权5.建议纠正权6通报权7提请协助权
▲ 注意：第5、6、7点国家审计特有，应当建议纠正，但不予纠正，提请有权处理机关处理，不是亲自处理。注意第一条对本级和下级的财政收支，第二条成果是审计结果报告，审计署对国务院总理报出，审计机关对本级人民政府和上级审计机关报出。 ③管辖范围注意 1.审计管辖范围，根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定。 3.统一组织或授权审计时，不受审计管辖范围和审计分工的限制 4.重要的上级直接审计，其他可授权下级
5.涉及国家重大机密的军品科研、生产单位，由审计署专业审计司审计。
7.审计机关之间对审计管辖范围有争议的，双方协商解决，协商不成的，报请其共同的上级审计机关确定。 2.《审计法》谁遵守、规范谁、法律责任
l995年1月1日起正式实施。2006年修改，决定于2006年6月1日起施行。
审计法特点：①它是国家审计的法律责任，不包括社会审计和内部审计的法律责任；②它是因实施审计监督产生的相关当事人的法律责任，相关当事人是法律责任的主体，包括被审计单位及其有关的直接责任人和国家审计人员；③它是以行政责任为主的法律责任，也包括相应的刑事责任，但不包括民事责任（基本年年命题）。 3. 内部审计权限、职责
职责（义务）总结：本企业活动、资金、人员、固定资产项目、内控、风险、经济效益的审计 权限（权利）总结：1要求报送权2.3参加参与权4-6取证权7临时制止权8封存权9.10建议权
注意2和3只能参与不能决定7是特色。对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，做出临时制止决定8.需要批准，不同于国家审计。对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务报表以及与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或者权力机构批准，有权予以暂时封存10是特色。只能建议，不能直接处罚。给予通报批评或者提出追究责任的建议。 4.社会审计业务范围、权限、法律责任
只准设立有限责任会计师事务所和合伙会计师事务所，不准个人设立独资会计师事务所。 1.审计业务属于法定业务，非注册会计师不得承办。
审查企业财务报表，出具审计报告。验证企业资本，出具验资报告。办理企业合并、分立、清算及其他事项中的审计业务，出具有关报告。办理法律、行政法规规定的其他审计业务，并出具相应的审计报告。 2.会计咨询和会计服务业务：比如代理记账等
总结：审计业务是法定业务，提供保证服务，因此出具的才是鉴证的报告，比如审计报告和验资报告。会计咨询和会计服务不提供保证。 ②、权限
1．会计师事务所受理业务不受行政区域、行业的限制。2.国家机关委托，有权取证；其他人委托，按约定取证。3． 社会审计组织向委托人提交审计、查证、鉴定、验资报告，并对报告内容的真实性和合法性负责。--注意：这里不包括会计服务。4．社会审计人员负有保密义务。 ③、法律责任
《中华人民共和国注册会计师法》、《证券法》、民法、刑法对社会审计人员法律责任都有规定。可能负有的责任：民事责任、行政责任、刑事责任。 5.审计人员防范法律责任的对策 1.明确会计人员和审计人员的责任；（报表有错，首先是编制者的责任；判断审计人员主要看是否遵守准则） 2.严格遵循职业道德规范和执业准则；
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3.聘请熟悉和精通法律的法律顾问； 4.深入了解被审计单位的情况；
5.为审计人员提供充分的职业培训和职业咨询； 6.建立审计工作的有效监督和检查体系。 第三章
1.审计准则、质量控制准则、审计标准的关系 审计准则 质量控制准则 审计标准 概念 审计人员必须遵守的行为规范。评价审计质量的尺度。审计准则是对审计业务中一般公认的惯例加以归纳而形成的，是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范（满足审计界内部要求），是评价审计质量的依据（满足外部要求） （基本年年命题）审计质量控制就是由审计组织和审衡量审计事计人员依据审计质量控制标准，对各项审计工作，或项的准绳。 具体审计项目全过程的质量进行自我约束的一项活动。（1）直接目的：确保审计行为遵循审计准则，并且表达恰当的审计意见。（2）主体：只能是专门的审计组织和人员（包括上级对下级）。（3）客体：是审计组织和人员进行审计质量控制的对象，既包括审计的全过程，也包括审计组织内部的各项管理。重点是审计的整个过程、审计人员素质和工作技能的控制。（4）依据：审计工作的质量标准，是由审计质量控制组织根据职业自身具体情况，适应自身自律需要而建立的一种标准。它既不同于审计准则，也不同于审计法规。 P77 结构 不同的审计主体应有不同的审1.对人员素质的控制 计准则--国家审计、内部审计、保持独立性、专业胜任能力 社会审计 2.对审计作业过程的控制 不同性质的审计业务应有不同（1）委派人员注意经验水平、定期轮换、回避问题。 的审计准则--审计、验资等 （2）过程中要注意计划 不同层次的审计行为应有不同（3）开始后，要注重审核。助理审计人员编制的工作层次形式的审计准则--基本准底稿应由项目主审人员复核；某一审计项目的全部工作则、具体准则等 底稿应由负责该项目的主管审计人员复核。工作底稿层 层复核的最终目的是要保证整个审计组织的审计工作质量。 3.对审计报告、审计决定(审计结果)进行复核 作用 尺度、解脱责任、沟通、完善，确保审计行为遵守审计准则 衡量质量、确定责任、沟通媒介、管理基础、（仲裁标准、教育方向） 2.不同审计主体的审计准则 国家审计准则 内部审计准则 社会审计准则 七章，各章的主要内容（背） 2012.1.1实施 2011.1.1实施 接受国家审计委托，必须遵守国家审计准则、由国家审计机关出具审计报告，作出审计决定处理处罚。 3.国家审计准则主要内容 做出审计决定的依据 国家审计准则 包括国家审计基本准则、通用审计准则和专业审计准则、审计指南 内部审计准则 至2009年底，中国内部审计协会发布了内部审计基本准则、29个内部审计具体准则和四个内部审计实务指南。 注册会计师审计准则 中国注册会计师执业准则，包括鉴证业务基本准则、鉴证业务具体准则、相关服务准则和会计师事务所质量控制准则四部分，共48项准则。 3
组成
（1）国家审计基本准则（衡量审计质量的基本尺度）、通用审计准则，是审计署依照《审计法》规定制定的部门规发章，具有行政规章的法律效力，全国审展计机关和审计人员依法开展审计工作及时必须遵照执行。 效（2）审计指南是指导审计机关和审计力 人员办理审计事项的操作规程和方法，全国审计机关和审计人员应当参照执行，不具有行政规章的法律效力。 总则 制定依据、适用范围、责任区分、工作目标、调查对象 机关和人 严格依法正直坦诚客观公正勤勉尽责保守秘密 中国内部审计协会（CIA）成立于1987年。中国内部审计协会于l987年加入国际内部审计师协会成为国家分会，是国际拥有内部审计人员最多的国家。 中国注册会计师协会（CICPA）自1988年成立。 审计计划 选择审计项目、编年度项目计划、审计工作方案 审计实施 审计报告 质量控制责任 编制审计实施审计报告编审、质量责任、职业方案、审计证专题报告、审计道德、人力资据、审计记录、结果公布、整改 源、业务执行、违法检查 质量监控 4.审计职业道德（必须理解）
出题方式：以下哪些违反职业道德；能区分国家审计、内审、注册会计师审计对职业道德的不同要求；细节的要求。 不要求会背有哪几条，需要的是做出以上判断。 一、国家审计人员职业道德
国家审计人员职业道德是指审计机关审计人员的职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任。2001年8月1日审计署颁布《审计机关审计人员职业道德准则》。
具体要求总结：记第一条，这是其他各条的概括。独立性（2.3）、客观公正、实事求是(4.5)、合理谨慎(6)、职业胜任(7-9)、保守秘密(10)、廉洁奉公(11)、恪尽职守(12)。
审计人员违反职业道德，由所在审计机关根据有关规定给予批评教育、行政处分或者纪律处分。 二、内部审计人员的职业道德
2003年4月12日，中国内部审计协会颁布《内部审计人员职业道德规范》。 具体要求的要点：
1.注意是什么审计准则。严格遵守中国内部审计准则及中国内部审计协会制定的其他规定。2.不得从事损害国家利益、组织利益和内部审计职业荣誉的活动。6.保持胜任能力和请专家不矛盾。保持和提高专业胜任能力，必要时可聘请有关专家协助；。9.在审计报告中客观地披露所了解的全部重要事项。10.（特殊）注意与独立性不矛盾，也要有独立性，意思为做判断时公正。具有较强的人际交往技能，妥善处理好与组织内外相关机构和人士的关系。 三、社会审计人员的职业道德
分为基本原则；专业胜任能力和技术规范；对委托单位的责任；对同业的责任；其他责任。 （一）基本原则：独立（实质、形式）、客观、公正 补充：典型的违反独立性的例子：自我评价；经济利益；密切关系（注：直系等同于本人） （二）专业胜任能力和技术规范（职业谨慎）： 总结：1.3.4是胜任能力（事务所、人员、助理）；其余是谨慎 注意技术规范中几项不得：（1）不得以其职业身份对未经审计或其他未经验证的事项表达意见；
（2）不得对未来事项的可实现程度做出保证，但不限制审计人员可以接受委托审核预测财务资料并出具审核报告，也可以发挥专业优势参与或代理企业管理当局编制预测财务资料的咨询业务；（3）不得代行被审计单位的管理职能，避免承担管理决策的责任。
（三）对委托单位的责任--特殊。按时按质；保密；不得以服务成果的大小决定收费标准的高低（即不得或有收费，应该按照工作量的大小和专业要求的高低）。 （四）对同业的责任--特殊 注意2.社会审计组织可以跨地区、跨行业承接、执行业务。3.变更事务所，后任必须与前任沟通。5.不得雇用正在其他社会审计组织执业的审计人员，审计人员不得以个人名义同时在两家或两家以上的社会审计组织执业。 （五）其他责任--特殊
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重点：接受委托双向自愿；不得以个人名义承接业务；不得有虚假、引起误解的宣传；不得采用强迫、利诱等方式招揽业务；不得支付或收取佣金、手续费；不得以降低收费的方式招揽业务；法定审计业务不得与其他机构进行收益分成式的业务合作（除非聘请其他机构协助工作以及各社会审计组织之间的业务合作）；不得允许其他单位和个人借用本人或本组织的名义承接、执行业务。 第四章
1.审计目标（主体不同、时期不同、项目不同） 国家审计总目标 真实性、合法性、有效性 内部审计总目标 真实性、合法性、有效性 社会审计总目标 合法性、公允性。沟通 财务报表审计一般审计目标（实质性审查目标）： 1. 总体合理性：分析方法（总体合理性、真实性、完整性）分析性复核方法等 2. 真实性：函证（应收账款、应付账款、委托保管）、监盘（现金存货固定资产）、逆查，防止多计 3. 完整性：均已登记入账、顺查（P261未入账应付账款P327短期借款）防止少计 4. 权利和义务：检查权利证书（P266固定资产、P288函证委托保管存货） 5. 计价：价值正确，计提减值（必须分清：采购、发出、期末等计价）金额正确 6. 截止：检查表日前后原始凭证的日期是否在同一期间（P234营业收入、292存货、354货币资金）时间正确 7. 过账和汇总：总账与明细账的关系、报表关系过账、勾稽正确 8. 分类：账户应用正确科目正确 9. 披露：报表披露正确 10. 合法性（合规性、账务处理正确）。 绝对没有合理性、手续、制度、审批、职责分工、连续编号、限制非、独立检查等 出题方式：（1）概念题，问表述的是哪项认定 （2）理解题，问事项影响了哪项认定--一般结合第二部分考核。 完整性！①查找未列报或未入账的应付款项--完整性（防低估） 注意：年年命题 1.审查决算日以后货币资金支出的主要凭证。审查决算日之后数周内的支出业务，目的在于查明会计期间结束后的支出业务，是否确实为了偿付决算日的负债，某项支出业务是否为付清当期货款。2.追踪决算日后若干天的购货发票，关注购货发票的日期，审查相应的收货记录，查明其入账时间是否正确，有无推后截止期的情况。3.追踪决算日之前发出的验收单。审计人员从年末前发出的验收单追踪到应付款项账户，可以查明该项负债是否反映在应付款项中。4.审核卖方对账单，追查应付款项明细表。5.审核决算日后数周内应付款项账单及原始凭证，查明是否属于本期应计负债。6.结合材料、物资和劳务费用业务进行审查，确定有无未入账负债。】
②短期借款的审查
1.确定短期借款期末余额的真实性做法：审查账簿、凭证；核对总账明细账；利用对账单，编制调节表；函证 2.短期借款偿还真实性、及时性和合规性的审查。做法：验证借方发生额与付款凭证的相符；核对还款日期；借款转期时，旧借款和新借款是否同时在账上反映，转期手续是否齐备。
3.短期借款入账完整性的审查（1）审查各项借款的日期、利率、还款期限及其他条件，确定有无低计短期借款或将短期借款记入长期负债账户的问题。（2）向被审计单位开户银行或其他债权人函证，确定有无未登记的短期借款。（3）分析利息费用账户，了解利息支出、利率及利息支付期限等，验证利息支出是否合理。（有无利息实际支出大于应付利息的）
4.验证利息计算及账务处理的正确性 权利和义务！
①固定资产审计（掌握）
一、运用分析性复核方法检查固定资产变动合理性--总体合理性 1.固定资产总值除以全年总产量，将该比率与以前年度相比较，目的在于查明有无已减少的固定资产未在账面上注销或查明有无闲置的固定资产等问题。2.比较本年度与以前各年度固定资产增加额和减少额。3.比较本年度各个月份、本年度与以前各年度的修理费用，目的在于确定资本性支出和收益性支出的区分是否正确，有无混淆这两类支出的错误。4.本年度计提折旧额除以固定资产总值，将该比率与上年计算数比较，目的在于确定本年度折旧额的计算有无错误。5.分析比较各年度固定资产保险费，查明变动有无异常。
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