广州市城市发展规划——南拓、北优、东进、西联
环境影响评价的环境经济分析报告书
1. 广州市城市发展规划概述
1.1. 广州市城市区位
珠江三角洲城市群以东岸广深（香港）城市带、西岸广珠（澳门）城市带作为区域发展 主轴，构造了一个“人”字型的发展构架。
广州市正处于珠江三角洲两条发展主轴的交汇点，在“人”字的焦点上；同时还是7条拓展轴的辐射源。要再创新优势，充分发挥华南地区区域中心城市的作用，突出广州对整个区域乃至国家发展的重要性。
1.2. 全市规划为五个区
都会区：原城市规划发展区，增城的新塘和永和两镇，番禺沙湾水道、东涌以北的广大建设用地规划控制区。
南沙片区：依托深水港建设临港工业区，主要发展高科技工业和资金密集型对外加工 业，适当发展重工业，协调发展商业、旅游业和转口贸易业。规划将本区域建成一个以港口产业、外向型加工业和三高农业为主的片区。
增城片区：广汕路以南的城镇以发展外向型工业为主，以北的城镇以发展三高农业和生
态旅游为主。行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技术开发区的优惠政策、效应扩散到增城，从而推动增城地区外向型经济的发展。
花都片区：交通区位优势显得十分突出。可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和与航空交通联系紧密的高科技产业和服务业基地。
从化片区：具有良好的农业发展条件和优越的旅游资源。可利用其独特的环境和旅游资源优势，发展旅游业和三高农业。
1.3. 都会区规划布局发展方向
南拓：南部地区具有广阔的发展空间，未来大量基于知识经济和信息社会发展的新兴产业、会议展览中心、生物岛、大学园区、广州新城等将布置在都会区南部地区，使之成为完善城市功能结构，强化区域中心城市地位的重要区域。
北优：北部是广州主要的水源涵养地，应优化地区功能布局与空间结构，由于新白云国际机场在花都，在保证贯彻“机场控制区”规划的前提下，可以适当发展临港的“机场带动区”，建设客流中心、物流中心。
东进：以广州21世纪中央商务区的建设拉动城市发展重心向东拓展，将旧城区的传统产业向黄埔——新塘一线集中迁移，重整东翼产业组团，利用港口条件，在东翼大组团形成
密集的产业发展带。
西联：西部直接毗邻广州市直接吸引区——佛山、南海等城市，应加强广州同这些城市的联系与协调发展，加强广佛都市圈的建设， 同时对西部旧城区进行内部结构的优化调整，保护名城，促进人口和产业的疏解。 1.4. 城市结构规划
1.4.1. 两条城市功能拓展轴
东进轴：规划以珠江新城和天河中心商务区拉动城市商务中心功能东移，形成自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东进轴”。该区目前尚有200平方公里的土地储备,有良好的交通及基础设施条件，产业开发已经有相当的基础。
南拓轴：地铁四号线和京珠高速公路的定线，串联了一批基于知识经济和信息产业的新兴产业区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学城到广州新城、南沙经济技术开发区、南沙新港，可以提供约200平方公里区位优良的城市用地储备。规划确定该发展轴线为“南拓轴”。
1.4.2. 三条沿江城市发展带
结合广州城市沿江发展独特景观，重塑珠江“母亲河”形象，形成“江城一体”的适宜人居住的富有滨江城市特色的山水人情城市，再造美丽江城。规划提出三条沿江发展的城市空间方案，他们分别为：沿珠江前航道发展带、沿珠江后航道发展带、沿沙湾水道发展带。 1.4.3. 两个转移带
白云山西侧“北部转移带”:是广州市旧城传统商业贸易功能疏解和发展的继续，将采取严格控制下的低强度开发。作为旧城功能的补充，发展全市性的商贸物流中心，开发低强度的居住区。
海珠区－市桥“南部转移带”:是旧城区人口的主要疏解地区。由于传统的商贸功能仍旧要依赖旧城区的发展，因此城市传统的两个增长方向仍然会有一定的发展惯性，应加以积极引导。
1.4.4. 规划三大港
航空港:广州新白云国际机场将建设成为华南地区航空中心、国家级的航空枢纽港。 深水港:南沙新港的建设将提高广州市的对外辐射功能，提升广州市的中心城市和国际性城市的功能。
信息港:琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区将成为二十一世纪广州创新人才和信息汇集的核心区，将建设成为迎接知识经济与信息时代的“信息港”。 1.4.5. 四个大型物流中心
北部结合新白云国际机场、铁路、公路等对外交通优势，发展北部物流中心。 南部结合南沙新港、疏港铁路、疏港公路建设，发展南部物流中心。
西部基于广佛都市圈的长远发展，考虑在芳村发展西部物流中心。
东部利用黄埔港、新沙港等设施，结合产业发展布局发展东部物流中心。
1.5. 生态系统复合的城市结构
建设以“山”、“城”、“田”、“海”为自然生态特征的适宜创业发展、适宜生活居住的现代化中心城市。
2. 广州市城市发展规划的主要项目
广州市城市发展规划是一个规模宏大的工程，以上我们只是通过多方面不同的切面对整个规划进行认识。那么，这个工程包括那些具体的项目，这些项目又需要多少的投资？既然广州的规划蓝图将全市的发展归类为五个方向，那么我们就从依据不同的发展地域系统地考察这些问题吧。
2.1. 南拓方向
南拓方向的多个项目主要形成了自北向南以“广州国际会展中心—广州国际生物岛—广州大学城—广州新城—南沙”为轴线的“南拓轴”。 2.1.1. 交通项目
作为珠江三角洲地理几何中心的南沙开发区位于“南拓轴”的最南端，是“南拓轴”的核心节点，将发展南沙临港产业带。为确保南沙开发区与广州中心城区及珠江三角洲高效、快捷的联系，南沙开发区将建设以高、快速路为骨架，以铁路、地铁、水运为支撑的综合交通体系。
高、快速路网：目前规划建设5条，即京珠高速公路东线广州段、广州南部快速干线、东部快速干线、西部快速干线以及利用现有的华南路、迎宾路联接南沙快速路。在联系南沙地区与珠江三角洲两岸城市群方面，除广珠高速公路—虎门大桥—广深高速公路外，还规划将珠江三角洲高速公路南环段向东延伸至东莞滨海快速干线。
铁路：北接规划中的新京广铁路快线，经南海进入番禺，沿番禺西部经市桥、沙湾、灵山、横沥直达龙穴岛南沙港区；2003年9月，经专家论证，广州新火车站将选址番禺。新
站建成后，将成为一个新的交通、饮食、商贸中心，成为亚洲最大规模的一流站场。 地铁：在建的地铁3号线从番禺广场站延伸到广州新城，与地铁4号线交汇后，将继续延伸到南沙；而经地铁3号线、机场轻轨可从南沙直达广州新白云国际机场。直通香港的南沙客运港的迁建工程也即将完成。
南沙深水港：2002年广州市在具有良好建港条件的珠江出海口建设广州港南沙港区，将建设50多个大型深水泊位，广州港将发展成为现代化的国际亿吨大港和华南地区现代物流最大的中心节点。
2.1.2 科技、信息项目
广州国际会展中心：为充分利用“中国出口商品交易会”，加快会展业的发展，增强广州作为中国重要的经济网站中心与对外交往中心的地位，提升城市形象，广州在位于中心城区东南部琶洲岛兴建广州国际会展中心，首期工程已于2002年12月投用，2003年第94届秋季广交会正式进驻广州国际会展中心。广州国际会展中心总规划用地92万平方米、总建筑面积达70万平方米，是目前世界第二大建设规模的会展中心（仅次于德国汉诺威）。以会展中心为核心，周边的酒店、高级写字楼、广交会博物馆、银行等也将相继建设，不久的将来以广州国际会展中心为依托，以会展博览、国际商务、信息交流、旅游服务为主导，兼具高品质居住功能的新城市副中心将全面展现。
广州大学城：位于番禺小谷围岛的广州大学城是南拓轴上的一个重要节点。广州大学城用地规模约43.3平方公里，采用“轴线发展＋组团放射”的布局结构，校区部分共分为5个组团，各组团间由同心圆布局的内环路、中环路、外环路串联。地铁四号线和七号线、三条隧道、中部快线与京珠高速公路保证了大学城与外界的迅捷联系。中心区依托南北向交通干道和地铁系统，围绕中轴线进行组织，布局大学城重要的共享设施和开放空间。目前，广州大学城已进入全面建设施工阶段。2004年9月，中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广州大学等10所高等院校将迎来第一批大学新生。
生物岛：为顺应世界高科技发展趋势，广州市决定开发建设广州国际生物岛，以加快产业结构调整，促进广州生物技术及产业的发展。广州国际生物岛位于珠江主航道和次航道交汇而形成的官洲岛，北望广州国际会展中心、南临广州大学城。广州国际生物岛已经国家计委正式立项，被列为广东省重点预备建设项目、广州市重点建设项目，为了顺利推动生物岛的建设，市政府加大了生物岛周边的基础设施建设。目前其规划设计已经完成，征地拆迁、对外招商等一系列工作都在顺利进行之中。 2.1.3. 产业建设项目
物流产业基地：充分利用南沙地区的深水岸线资源，建设广州港南沙作业区及与港口配套的港口服务设施、仓储服务业、保税加工业，形成现代化的物流产业基地。
临港工业基地：作为老城区重化工业的转移基地，建设包括石化、钢铁、造船等原材料工业和装备工业为主的现代化临港工业基地。
高新技术产业基地：通过引进技术和自主开发，大力发展以资讯产业为重点的高科技工业，形成新的高新技术产业发展基地。 2.2. 北优方向
2.2.1. 环境建设项目
“北优”，首先就是要先把环境搞好。
“绿色白云”：白云区内有白云山、帽峰山森林资源，还有流溪河、南湖、天麓湖，一幅浑然天成的“湖光山色”图。这是白云区最大的资本，也正因为如此，白云区明确打出自己的品牌——“绿色白云”。白云区要以治山、治水、治路、治村、治小区为重点，以“绿色白云”为目标，推进帽峰山森林公园、生态公益林示范区建设和绿色社区、绿化广场建设，抓好“山、水、路、田、林”的生态农业综合治理。同时，白云区要营造人居环境，发展房