全面提高市民的素质。一系列文化设施的建设为广州带来的直接间接效益将高达15万亿元。 4.2.2 优化生态环境
广州将建设以“山”、“城”、“田”、“海”为自然生态特征的适宜创业发展、适宜生活居住的现代化中心城市。广州正从传统的“云山（白云山）珠水（珠江）”的“小山小水”自然格局跃升为具有“山城田海”特色的“大山大水”格局，在未来的广州城市发展规划中，广州将本着“生态先行”的基调，把广州建设成为适宜创业发展、适宜居住生活的山水型生态城市。
未来的广州将重点围绕“山、水”两字做文章。在“山”字上，除了过去的白云山外，将把北部的帽峰山、南部的大夫山等全部进行统一规划，发挥森林的生态效益，使之成为广州的“氧气库”和重要生态调节区。在“水”字上，完善整个广州河流水系规划和系统整治，使之成为市民亲近的开敞地。通过做好“山水”文章，再现广州“青山半入城，六脉皆入海”的历史风貌。
与此同时，通过广场建设增加城市的开敞空间，改变过往广州城市建设过密的状况，提升广州城市的对外形象。按照广州的未来规划要求，广州将沿着传统城市中轴线（云台花园－人民广场－海珠广场）、城市新中轴线（广州火车东站广场－珠江新城中心广场－海心沙广场－赤港塔广场）以及环市路、中山路和先烈路等构建6个广场群，在广州10区范围内建设75个城市广场，使广州城市格局和城市生态得到根本性的改善。
“生态广州，山水名城”——广州将以建设“蓝天碧水、青山绿地”的生态城市为目标，进一步治理城市环境，加强城市生态环境建设，凸显山、水、城、田、海的城乡生态格局；同时，通过绿色交通、清洁能源、资源循环利用、污染治理、文物古迹保护等手段，促进生态系统的良性循环。
青山绿地工程：建设区域环状绿色生态屏障。在广佛都市圈外围通过区域合作建立以广州北部连绵的山体，东南部（番禺、东莞）的农田水网以及顺德境内的桑基鱼塘，北江流域的农田、绿化为基础的环状绿色生态屏障——生态环廊，总体上形成“区域生态圈”。建设市域生态廊道网络。全面建设城市组团隔离绿带以及相对成熟的旅游区，保护的重点林区，逐步建成生态保护与开发利用相结合的生态廊道网络。完善中心城区的园林绿化景观。进一步完善白云山风景区和“两纵一横”城市轴线的绿化景观。实现300－500米半径以内有公园或400平方米以上大块公共绿地的要求。建设交通绿化走廊。全面推进市区铁路、高速公路、快速路、城市主干道沿线及市内河涌沿岸的绿化建设。整治复绿采石场。结合实际，因地制宜、多种形式地采取有效措施进行自然生态环境治理工作。
蓝天碧水工程：构筑融通城乡生态格局的“水网”。强化河湖水网自然水环境建设，以珠江和河网水道为脉络，完善城乡生态格局。深化珠江前后航道的景观规划和建设。抓紧市内河涌的综合治理，充分展现广州岭南水乡的风貌。全面治理水环境污染，2007年市区城市生活污水处理能力和管网覆盖率达到国际先进水平，开展饮用净水工程建设，为亚运的召开保证高标准的用水供应，2010年老城区基本实现饮用净水。治理大气污染，全面治理工业废气污染。引入清洁能源，实施广州液化天然气利用工程，到2010年广州市基本普及天然气。治理噪声污染。进一步整治建设工地夜间施工和饮食娱乐服务业的噪声，降低环境噪声强度，降低交通噪声，做好环境噪声达标区的巩固工作。加快环卫基础设施建设，2010年前要完成的环卫基础设施项目有：兴丰垃圾填埋场和广州市废弃物安全处置中心等多项工作。加快市区污染工业企业的搬迁改造。分两个圈层对市区的污染性企业实施“退二进三”搬迁改造，置换出土地收益差的工业用地，实现土地最大经济价值。
市容美化工程：综合整治重点区域的城市环境。完成亚运场馆、国际会展中心、白云国际机场、铁路新客站等重点区域以及各大旅游景区周边环境的整治。继续实施“光亮工程”。完善路灯照明设施，协调解决路灯建设与环境改善的问题；在完善珠江两岸、环市东路和天
河地区等重点区域的灯饰景观建设的基础上，推进珠江后航道、白云山、各个“窗口”地区和交通主干道的灯饰景观建设，提高照明度和灯饰景观水平，改善城市的夜间形象。塑造城市重要区域的标志性景观。提升标志性景观的整体形象。使城市重点区域基本形成兼具现代化国际品味和地方特色的城市形象，成为未来城市面貌全面改善的样板区。改造街区形象、塑造道路沿线景观。进一步改善城市出入口道路景观；对交通主干道两侧、商业街区的建筑物立面进行改造整饰，对交通主干道全面改铺改性沥青；对东风路等城市主干道沿线的城市形象重新规划设计，整饰沿线建筑物立面和灯饰。
总之，广州将建构与城市建设体系相平衡的自然生态体系，突出广州“山、水、城、田、海”的自然特征，形成城乡生态安全格局，实现城乡生态良性循环，把广州建设成适宜创业发展、居住生活，兼备岭南自然景观与人文景观的山水型生态城市。这将使广州的居住环境得到美化，为房地产业、旅游业带来丰厚利益，同时能提高广州市的国际形象，吸引外资和游客，生态环境建设的总收益估计能达到10万亿元。
4.2.3. 就业机会
大量的基础建设项目，将为建筑业提供大量的就业机会；当项目建成后，更加需要的是大量高素质的管理人才和科技人才；在营销、酒店、经纪人等服务行业方面，法律、执法和环境卫生方面，交通运输方面都将提供大量的职位。据估计，广州的整个发展规划建设以及建设完成后，以2001－2050年计算，一共能提供10000万个次，如果这些人得不到工作而全部依靠政府补贴生活，按每月补贴额现值相当于500元计算的话，那么需要补贴的总金额为：
500?10000?10?12?50?3?10（元）＝3（万亿元）
413换言之，广州发展规划在提供就业机会方面带来的效益现值为30万亿元。
4.2.4. 生活质量提高
按规划，21世纪广州将通过“南拓、北优、东进、西联”调整城市空间结构，到2020年，广州市人口将控制在1200万人左右，建设成为最适宜创业发展和居住生活的国际性区域中心城市。积极引导旧城区的商业和人口向白云山西侧、海珠区——番禺市桥两个转移带转移。未来广州的城市结构将定位在“多核心、网络化”上，运用生态网络、道路网络和信息网络建立多核心、组团式的城市结构。适应番禺、花都撤市改区，考虑将广州市域划分为五个片区，即都会区、花都片区、从化片区、增城片区和南沙片区。南沙片区主要发展深水港、临港产业和高科技工业、资金密集型对外加工业，协调发展商业、旅游业和转口贸易业；增城片区主要发展外向型加工业、三高农业和生态旅游业；花都片区依托新机场重点建设物流中心和与航空交通紧密联系的高新技术产业及服务业；从化片区重点发展旅游业和三高农业。而包括原城市规划发展区，增城市的新塘、永和两个镇，番禺湾水道的都会区在未来将会呈现出一江多岸、两轴三带、两个转移带、三大港、四个物流中心、网络型、生态系统复合的城市结构。
2002年城市居民人均可支配收入为15117元，农村居民人均纯收入为6857元，恩格尔系数为38.1％。老百姓对城市建设管理工作的满意和基本满意率从1997年底的27％，上升到1999年的84.9％。到2002年，有97.4％的市民认为“中变”使广州的环境朝着更好的方向发展。2002年10月，广州市荣膺“全国精神文明创建工作先进城市”称号。
2004年，花都区经济持续快速增长，实现生产总值超过２５１亿元，比上年增长１２。１％。据统计，近３年来，增城的ＧＤＰ均以１２％以上速度递增，财政总收入２０００年增加２０％，２００１年增加４０％，２００２年增加３５％，去年又增加近３０％达到１９．４亿元。
2004年，广州人民生活水平继续提高。全社会固定资产投资964.08亿元，增长4.4％。
社会消费品零售总额1243.9亿元，增长11％。实际利用外资33.27亿美元，增长6.8％。市区居民人均可支配收入14694元，增长5.2％。农村居民人均年纯收入6446元，增长5.9％。居民消费结构继续改善，住房、汽车、旅游、信息服务和教育等新兴消费逐步升温。
中新社广州三月十二日电广州市政府十二日公布《广州市城市规划纲要》，预计2020年广州人均GDP达到20万元人民币，基本达到当时中等发达国家水平。届时，全市优化人口规模为一千二百万人，常住人口将控制在一千五百万人以内。
如果人民生活质量改善量化计算为人均GDP金额的1％，以2001年到2050年计算，假设GDP的年平均增长率为8％，其中2020年为现值20万元/人，人口固定为1500万人，那么这50年，人民生活质量量化总额为：
1500?10?20?10?441.08?19?1?1.08?501?1.08?1%?4.0?10（元）=4（万亿元）
12所以，广州发展规划为人民生活质量提高带来的效益为4万亿元。 4.2.5. 投资环境
广州的规划发展需要大量的投资，同时广州的规划使广州的投资环境更加完善。所谓投资环境，包括有法治环境、政府效率、地理优势、商业传统、资本对内地的辐射等等构成的环境，也包括发展外商愿意投资的产业。广州的规划在基础设施、交通网络、地理优势的方面能吸引大量的资金。
截至2002年底，广州经济技术开发区累计合同利用外资92.4亿美元，实际利用外资47.72亿美元，兴办生产性企业700多家，实现工业总产值2772.88亿元，出口创汇75.7亿美元；广州高新技术产业开发区累计实现工业总产值562亿元，技工贸总收入1062亿元，合同利用外资8.43亿美元，实际利用外资3.75亿美元； 广州保税区累计合同利用外资7.17亿美元，实际利用外资4.63亿美元，实现进出口货物总值40.22亿美元。
2004年1-10月，全市利用外资签订项目（合同）数为998个，其中外商直接投资项目（合同）数为662个。全市合同利用外资金额为27.90亿美元，同比增长93.0％，实际利用外资金额为21.99亿美元。
如果假设广州全市2001年利用外资金额为1000亿元，计算2001－2050年的范围内，投资金额现值的年均增长率为10％，这些金额利用的效益率为10％，那么通过以下计算，广州规划通过改善投资环境而取得的效益为11.6万亿元：
1000??1?1.1?501?1.1?10%?116390(亿元)?11.6(万亿元)
4.2.6. 居民收入
如果居民收入GDP的百分之五表示，按照4.2.4.的计算，显然得到广州发展规划为居民收入带来的效益为400万亿元：
1500?10?20?10?441.08?19?1?1.08?501?1.08?5%?20(万亿元)
4.2.7. 科技生产力
在科学技术方面，广州将建成大学城，广州科技园等一些列基础设施，为周边的高科技工业群提供巨大的技术援助。在信息基础的建设方面，广州国际会展中心，广州大学城等高科技信息集中信息港区域，也为科技生产力的提高起巨大作用。另外，广州是全国电讯网络三大枢纽和三大国际出口之一，同时也成为全国互联网三大交换中心和国际出口之一。在产业设施方面，新的规划将会为引进大量的先进技术和设备提供足够的财力和空间，同时良好
的投资环境也为吸引外国先进技术提供便利。据估计，广州的发展规划在科技生产力的提高方面创造的效益约为30万亿元。 4.2.8. 产业聚集效应
广州通过对商业区、工业区、居住区的有规划的整治，将大大地提高各产业的集聚效应。比如，萝岗－新塘副城区将以广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区（核心园区为广州科学城）、广州出口加工区、广州保税区四个国家级经济功能区为核心，整合形成东部密集产业发展带，增强产业的集聚与规模效益，建设广州现代化制造业基地、高新技术开发和生产中心。同时强化该地区的服务和辐射功能，强化第三产业（如教育、商业、居住、娱乐和生态旅游等）的服务功能，统筹考虑生产和生活功能，形成区域产业服务中心和生产生活相配套的城市东部副中心。据估计，产业聚集效应带来的效益大约为18万亿元。 4.2.9. 周边城市合作
广州通过交通网络的对外辐射，将加强与包括港澳在内的珠三角其他城市，在经济协调发展等方面进行合作，在基础设施等方面进行衔接，在更大范围内进行资源配置的优化，无疑是作为中心城市的广州以后发展的一个方向，也是广东建设经济强省的必然。广州必须加强合作，充分发挥中心城市的集聚和发散功能，有利于推进整个区域经济的协调发展。一直以来，广州是以开放的心态加强与珠江三角洲其他城市的合作，利用广州中心城市在技术、资金、人才等方面的优势，为建设广东经济强省作贡献。据估计，广州的发展规划通过与周边城市合作产生的效益为16万亿元。 4.3. 项目效益统计
通过上述的分析与计算，得到所有项目的收益统计表，如下：
项目名称 工业收益 商业收益 经济物流业收益 效益 房地产收益 旅游业收益 基础完善交通网络 设施 兴建文化设施 优化生态环境 就业机会 社会生活质量提高 效益 投资环境 居民收入 科技生产力 产业聚集效应 周边城市合作 收益额（单位：万亿元） 3.0 19.2 25.5 52.5 3.2 1.55 20 15 10 200.0 3 4 147.6 11.6 20 30 18 16
5. 广州市城市发展规划对环境的影响简析
广州市城市发展规划对环境的影响主要来自两个部分，即施工期影响和运营期影响。而从另一个角度分析，又可以把这些影响分为水、大气、固体废弃物、噪声、生态等5个方面。 建设施工期的环境影响：
噪声污染：施工设备发出的噪声，尤其施工的地点为城市和城郊一带，对居民的生活和工作会造成比较显著的影响。
固体废弃物污染：主要来自施工建设材料的弃置对周边环境的污染。
大气污染：施工建设会产生大量的扬尘，对原本就已经恶劣的广州大气环境的影响可谓雪上加霜。 生态污染：建设期间对自然环境的破坏，例如修建公路，地铁对植被、土壤的影响等等，都是不可忽视的。
运营期的环境影响： 从总的方向上说，广州发展规划作为一个城市建设的指南，它最终对城市生态和环境产生影响总应该是正面的。也就是说，广州通过50年的规划发展，其环境质量应该会有明显改善，就这个角度来讲，广州的城市规划对环境带来的是效益，而不是损失。
从另一个角度讲，广州的规划发展促使工业水平、人口数量迅速提高，这就要求我们对污染的排放加大整治的力度。因此，广州的城市规划对环境也带来了损失，这些损失体现在管理和治理方面。
水污染：广州的水质情况原本就不是太理想，水质污染的原因主要来自生活污水和工业污水，珠江市中心河段排除的生活污水和东南部排放的工业污水严重地影响珠江的水质，而大坦沙和猎德等污水处理厂的处理能立也非常有限。虽然在不久的将来，处理厂的规模和处理的水平会不断提高，但是新发展的东部新开发区、黄埔工业区。南部的南沙开发区贡献的污水量也是相当可观的。另一方面，人口的分散可以在有一定程度上缓和污染集中的问题，但是污水的总量却有增无减，仍然对广州的水资源造成严重威胁。
大气污染：广州是污染问题非常严重的地方，污染主要来源于扬尘和酸性气体。在广州未来的规划中，工业区的发展带来的气体大量排放却又大大地增加了污染治理的费用。 固体废弃物和噪声的污染估计不会有太大幅度的增长，但原本的污染水平的基数也是比较大的，而且污染的控制有赖于技术的投资。噪声影响的变化主要不是来自量的增长，而是影响范围的扩张。城市化的进程让原本为城郊的地区逐渐受到噪声的影响。
生态环境：规划发展后的生态环境影响会比原来得到明显的改善，但这就要求我们必须花更大的财力、人力、物力进行维持和管理，这部分资金是不能忽视的。
6. 广州市城市发展规划对环境造成的损失计算 6.1. 水污染引起的经济损失分析
水污染引起的经济损失分析主要是在大量的社会调查的基础上,针对广州市区水污染造成的经济损失进行了估算,主要包括水污染引起的人体健康经济损失和对农作物的减产经济损失。
6.1.1. 水污染概况
广州市水质污染主要反映在广州市区珠江水段的污染问题上。水质污染带来了广州市区胃癌、肝癌、其他消化道疾病的发病率增加和附近农作物的减产等严重后果。 据现时的监测结果（数据来源于《广州市环境质量报告书（1996～2000）》）表明，珠江河水质为劣V 类，有机类污染严重，重金属类污染程度较轻，三氮类污染较重。主要污染物为：化学需氧量(COD)、生物化学需氧量(BOD5)、非离子氨、石油类、挥发酚等，各年度污染程度由重到轻排序为: 1999、1997、1998、1996、2000。珠江水质污染主要是接纳了大量的工业废水及生活污水，加之自净能力较差造成的。地下水水体质量总体良好,属清洁水质。5年水质变化不显著，只部分井位个别项目超标。超标因子为pH值、氟化物、亚硝酸盐。氟污染主要是地质结构本底值高，再加上超量开采，水位下降造成的。 6.1.2. 水污染经济损失计算
以2000 年的数据为例，水污染经济损失S 的计算公式： S = S1 + S2+ S3+ S4 式中: