义乌市生态环境功能区规划
义政发〔2007〕47号
义乌市人民政府 二○○七年九月
《义乌市生态环境功能区规划》编制责任表
编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院
义乌市环境保护局
项目负责人：俞佳栋（工程师）
参加编制人员：
浙江省环境保护科学设计研究院：义乌市环境保护局： 审 核： 刘 瑜（工程师）
蒋 楠（工程师） 陈 远（工程师）
贾章献
俞江仙
谭湘萍（教授级高级工程师）
范浩明（义乌市环境保护局副局长）
第一部分 义乌市生态环境功能区规划文本
义乌市生态环境功能区规划
第一章 总 则
第一条 规划性质
生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，将区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各生态环境功能小区的环境保护基本要求、污染控制、生态环境保护与建设措施的过程。
第二条 规划目标
根据义乌市资源禀赋、环境容量、开发程度和发展潜力，将区域划分为不同类型的生态环境功能区，设臵区域建设开发活动的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护、污染物总量控制目标和主要措施，以控制和改善社会经济活动的环境行为，为政府开展区域性开发建设活动提供环境决策基础，为环保部门实施建设项目环境审批提供基本依据；在义乌市逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济社会发展与人口资源环境相协调的空间开发结构。
第三条 规划范围与期限
规划范围为义乌市全境，总面积1105平方公里。 规划期限与本行政区经济社会发展五年规划相一致。 规划基准年：2005年；
规划近期：2006—2010年；远期：2011—2020年。 第四条 规划依据
（1）国家环境保护法律、法规和标准；
（2）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》； （3）《全国生态保护“十一五”规划》（2006）；
（4）《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（2006）； （5）《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》（2004）； （6）《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）； （7）《浙江省生态功能区划》（2006）；
（8）《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（2006）； （9）《浙江省环境保护“十一五”规划》（2006）； （10）《钱塘江流域水污染防治“十一五”规划》（2006）； （11）《钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案》（2006）； （12）《关于全面开展“农村环境五整治一提高工程”的意见》（2006）； （13）《金华生态市建设规划》（2004）；
（14）《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2005）； （15）《义乌生态市建设规划》（2004）；
（16）《义乌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）； （17）《义乌市环境保护“十一五”规划》（2006）； （18）《义乌市集中式饮用水源地保护规划》（2006）； （19）《义乌市“十一五”农村饮用水安全工程规划》（2006）； （20）义乌市其他相关专项规划。 第五条 规划指导思想
以科学发展观为指导，以区域生态环境功能和承载力空间分布为基础，根据社会经济活动对生态环境承载力利用强度的不同，从环境准入的角度将义乌市划分为优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入四类生态环境功能区，明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限的生态环境资源的合理利用和有效保护。
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第六条 规划原则
（1）保护优先、预防为主、防治结合的原则
加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。
（2）统筹发展、重视协调的原则
坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。
（3）实事求是、因地制宜的原则
从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。
（4）可操作性与前瞻性相结合的原则
市（县）级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。
（5）与其它规划相协调、衔接的原则
生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。
第七条 规划成果
《义乌市生态环境功能区规划文本》 《义乌市生态环境功能区规划登记表》 《义乌市生态环境功能区规划图集》 《义乌市生态环境功能区规划说明》
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