第三部分 义乌市生态环境功能区规划图集
第四部分 义乌市生态环境功能区规划说明
目 录
1总则 ............................................................................................... 1 1.1规划指导思想 ....................................................................... 1 5.3重点准入区 ......................................................................... 31 5.4优化准入生态环境功能区 ................................................. 34 6规划实施保障体系 ..................................................................... 41 1.2规划目标 ............................................................................... 1 1.3规划编制原则 ....................................................................... 1 1.4规划编制依据 ....................................................................... 1 1.5规划范围 ............................................................................... 2 1.6规划期限 ............................................................................... 2 2区域概况 ....................................................................................... 3 2.1自然环境概况 ....................................................................... 3 2.2社会经济发展现状评述与趋势分析 ................................... 4 3 区域生态环境功能要素评价 ...................................................... 7 3.1资源与生态环境现状评价 ................................................... 7 3.2生态环境敏感性评价 ......................................................... 10 3.3生态服务功能重要性评价 ................................................. 13 4生态环境功能区划方案 ............................................................. 15 4.1分区方法 ............................................................................. 15 4.2生态环境功能区命名与归类 ............................................. 15 4.3区域生态环境功能分区方案 ............................................. 16 4.4生态环境功能小区主要污染物总量控制方案 ................ 18 5生态环境功能区分区规划 ......................................................... 20 5.1禁止准入区 ......................................................................... 20 5.2限制准入区 ......................................................................... 25
6.1行政保障措施 ..................................................................... 41 6.2管理政策保障 ..................................................................... 41 6.3资金投入保障措施 ............................................................. 42 6.4技术保障措施 ..................................................................... 42
1总则
1.1规划指导思想
以科学发展观为指导，以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照新形势下
实现环境保护工作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能的角
度，划定优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入区域，明确各区域的生态保护
目标、污染物总量控制和产业进入要求，实现对有限的环境资源进行有效调控，确
保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。
1.2规划目标
（1）明确区域资源禀赋、环境容量、开发程度、主要生态环境问题、成因及其空间分布特征；
（2）明确生态环境敏感性的分布特征与生态环境高敏感区；
（3）明确区域生态系统类型及空间分布特征、区域生态系统服务功能空间格局，划定区域生态环境功能区；
（4）提出生态环境功能区规划方案，找出制约各功能区发展和环境保护的主要因子，明确各功能区生态环境保护、污染物总量控制目标和主要措施，明确区域开发和产业发展的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点。
1.3规划编制原则
（1）保护优先、预防为主、防治结合的原则
加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产
业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。
（2）区域统筹、协调发展的原则
坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区
域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发
展同步。
（3）实事求是、因地制宜的原则
从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主
要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。
（4）可操作性与前瞻性相结合的原则
市级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与延伸，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。
（5）与其它规划相协调、衔接的原则
生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。
1.4规划编制依据
（1）国家环境保护法律、法规和标准；
（2）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》； （3）《全国生态保护“十一五”规划》（2006）；
1
（4）《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（2006）； （5）《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》（2004）； （6）《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）； （7）《浙江省生态功能区划》（2006）；
（8）《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（2006）； （9）《浙江省环境保护“十一五”规划》（2006）； （10）《钱塘江流域水污染防治“十一五”规划》（2006）； （11）《钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案》（2006）； （12）《关于全面开展“农村环境五整治一提高工程”的意见》（2006）；（13）《金华生态市建设规划》（2004）；
（14）《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2005）； （15）《义乌生态市建设规划》（2004）；
（16）《义乌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）； （17）《义乌市环境保护“十一五”规划》（2006）； （18）《义乌市集中式饮用水源地保护规划》（2006）； （19）《义乌市“十一五”农村饮用水安全工程规划》（2006）； （20）义乌市其他相关专项规划。
1.5规划范围
规划范围为义乌市全境，总面积1105平方公里。
1.6规划期限
规划期限与义乌市经济社会发展“十一五”规划一致。 规划基准年：2005年；
规划近期：2006-2010年； 远期：2011-2020年。
2