司“俏天下”品牌、裕祥公司“裕祥” 品牌和利林公司“利林” 品牌等名牌产品的发展,做大做强荔浦县得到“中国衣架之都”美誉的衣架产业。
做大做强小五金加工产业。大力鼓励小五金企业进行技术创新,推动产业升级,引导小五金企业坚持以市场为导向、以创新为动力、以结构调整为主线,不断加大技术创新力度,引进先进的产品检测设备和高水平的检测人员为企业技术创新提供技术资源,建立技术开发中心,开发新产品,增强企业和产品市场竞争力。做大做强日用五金、建筑五金、工具五金、衣架和机械配件、农机配件、日用杂品和文体用品等加工产业,促进小五金产业上规模、上档次。
做大做强医药和生物提取产业。医药行业主要以生产现代中药、化学原料药及制剂为主,引进和购买新药特药专利,进行新药特药生产。生物技术主要以霉工程生产魔芋甘露低聚糖为主,逐步发展成一个新产业。通过名牌产品的市场效应,拉长产业链,提升核心竞争力,保持荔浦医药及生物产业的领先地位。重点支持三宝公司和万丰公司的分离技术,微邦公司生物酶工程。
做大做强纸业产业。以广西林业荔浦纸业有限公司的广西著名品牌荔塔牌系列产品为主,发展牛皮纸、瓦楞纸、高级文化用纸、印刷用纸、包装用纸、生活用纸等为主,逐步发展成林浆纸一体化产业。重点支持广西林业荔浦纸业有限公司做强做大。
四、培优扶强重点企业
按照走新型工业化道路的要求,以技术改造、自主创新、淘汰落后、兼并重组等为重要抓手,加快产业结构调整和优化升级,提升传统优势产业,发展壮大特色产业,培育新兴战略产业,培优扶强,增量提质,重点支持1至2家食品企业和衣架企业上市。到2015年,力争全县规模工业企业达到120家以上,培植产值超10亿元的骨干企业5家,产值超5亿元的企业8家,产值超1亿元的企业25家。同时,大力发展个体私营经济和中小企业,着力培育一批具有带动和辐射作用、在区内外市场上具有竞争力、拥有自主知识产权和品牌的骨干企业,逐步形成大、中、小型企业优势互补、配套协作、共同成长的格局。
五、加快工业发展项目建设
加快昆汕高速公路互通出口工业集中区、东昌镇栗木工业集中区和滩头工业集中区等三个园区开发建设;加快建设县域工业信息化建设工程、节能环保衣架生产示范基地、锰矿深加工生产线、荔浦三元正极材料生产、PVC建材塑钢系列材料生产、环氧树脂系列产品生产、桂林丰润莱生物科技食用葛根素提取、桂林万通机械发展有限公司前后驱动方拖生产、桂林科特机械有限公司、荔浦县工厂“三废”(废渣、废气、废水)污染防治和资源综合利用等118个产业发展项目
第五章 发展现代农业 推进社会主义新农村建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,抓好农业结构调整和优化,大力推进现代农业建设,提高农业综合生产能力,千方百计增加农民收入。加强农村公共设施建设,改善农村生产生活环境。深化农村综合改革,加快推进社会主义新农村建设。
一、推进现代农业建设
以农业增效、农民增收为目标,大力推进农业优势特色产业基地建设,发展农业产业化龙头企业,培育发展农民合作经济组织和农产品行业协会,力争到2015年实现农业总产值35.98亿元,年均增长6%;农民人均纯收入达到9249元,年均增长10%。
建设农业优势产业基地。以市场为导向,以技术为支撑,以产业优势为依托,按照“突出重点,凸显特色”的原则,调整优化农业结构,围绕优势产业,加强农产品生产基地建设,形成十大农产品基地(优质稻、超级稻生产基地;食用菌标准化生产基地;荔浦芋无公害标准化生产基地;水生蔬菜无公害标准化生产基地;柑橘标准化果园基地;兰花种植示范基地;无病苗木繁育示范基地;中药材种植示范基地;商品蔬菜无公害标准化示范基地;千亩牧场基地)。
优质稻、超级稻生产基地。在全县境内普及优质稻种植,重点在国道沿线的修仁、青山、荔城、马岭、东昌、杜莫等乡(镇)区域示范或推广超级稻种植。投资300万元,每年完成20万亩优质稻种植生产基地、6万亩超级稻种植生产基地。
食用菌标准化生产基地。投资200万元,每年建立食用菌标准化生产大棚10万平方米以上。重点在花篢、新坪、荔城、修仁、马岭、大塘、蒲芦等乡(镇)建立食用菌标准化生产基地。 荔浦芋无公害标准化生产基地。投资200万元,每年完成荔浦芋无公害标准化生产基地1万亩。重点在新坪、青山、马岭、双江、荔城、东昌等镇建立荔浦芋无公害标准化生产基地。 水生蔬菜无公害标准化生产基地。投资400万元,每年完成马蹄、莲藕、茭白、茨菰等无公害标准化生产基地6万亩。重点在修仁、青山、马岭、龙怀等乡(镇)建立水生蔬菜无公害标准化生产基地。
柑橘标准化果园基地。投资300万元,每年完成1000亩标准化果园基地建设。重点在修仁、马岭、杜莫、新坪、东昌、茶城、蒲芦等乡(镇)建立柑橘标准化果园基地。
兰花种植示范基地。投资500万元,每年完成800亩标准化兰花种植示范基地。重点在双江、马岭、花篢等镇建立兰花种植示范基地。
无病苗木繁育示范基地。投资500万元,每年完成1000亩无菌苗木繁育示范基地。重点在修仁、马岭、新坪等镇建立无病苗木繁育示范基地。
中药材种植示范基地。投资800万元,每年完成中药材种植示范基地1万亩。重点在大塘、双江、新坪、蒲芦、茶城、龙怀等乡(镇)建立中药材种植示范基地。
商品蔬菜无公害标准化示范基地。投资500万元,每年完成无公害标准化商品蔬菜示范基地1万亩。重点在荔城、马岭、青山、新坪、龙怀等乡(镇)建立商品蔬菜无公害标准化示范基地。
千亩牧场基地。投资5000万元,在龙怀乡六麻林场建立草场5000亩,办千亩牧场基地,发展草食动物。
发展农业产业化龙头企业。坚持用现代工业理念狠抓农业产业化建设,以市场、加工、运销、储藏等为重点,以特色和优势明显的“龙头”企业,带起一个产业(基地),连接每个农户(即龙头+基地+农户),鼓励龙头企业与农户通过合作制、股份制、股份合作制等形式,形成利益共享、风险共担、工农一体化的经济利益共同体。重点抓好粮食、马蹄、荔浦芋、食用菌、兰花、柑橘、畜牧、水产、中药材、果蔬等10个农业优势龙头企业的培育和发展。 推进农业科技化和标准化生产。建立完善县、乡(镇)、村三级农业技术推广体系,稳定和壮大农业科技队伍,发展多种形式的科技推广组织,大力推进农业科技培训工程、基层农技推广体系工程、测土配方施肥技术推广工程、信息服务体系工程,提高农业科技的覆盖率。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”,建设一批良种繁育场,加快品种选育、改良和引进,全县农产品优良品种覆盖率保持在98%以上。完善农机服务体系,提高农业机械化水平。同时,抓好农产品质量安全体系建设,建立健全农产品质量安全检测中心。建设花卉苗木、水果、蔬菜等一批农贸市场,实施农产品市场流通工程,完善农产品市场准入制度。加强对农业投入品管理,扩大无公害农产品示范基地建设,加强品牌建设,推进产地认定和产品认证,引导农民进行标准化生产。进一步完善动物防疫体系和动物产品质量标准化体系,抓好免疫工作,加强产地检疫,强化动物产品检验,建立和完善好重大动物突发事件快速反应机制,加强疫情监控。
培育发展农民合作经济组织和农产品协会。鼓励、引导农技推广、购销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村经济能人发展农民经济合作组织,培育农产品行业协会,制定和完善农民合作经济组织和农产品协会管理制度,促进农民合作经济组织和农产品协会健康有序发展。力争到2015年,发展注册会员100人以上运作规范、充分发挥作用的农民专业合作组织20家以上,建立马蹄、荔浦芋、食用菌、中药材、水果、畜禽、水产等主要农产品行业协会10个以上。
加快发展劳务经济。鼓励引导农村富余劳动力外出务工就业。发挥就业服务中心、劳动力市场的组织协调作用,广泛收集、发布用工信息,加强劳务输出合作,开拓劳务输出渠道,扩大劳务输出规模。积极做好劳动力的就地就近转移就业和县外转移,为县内企业做好组织输送劳动力工作,促进劳动力合理规范有序的流动。加强外出务工农民的服务和管理,切实保障外出务工农民的合法权益。整合培训资源,拓宽培训渠道,充分发挥职业培训机构的作用,开展多层次的劳动技能、法律法规和职业道德培训,以需求为导向,发展“订单劳务”。同时,抓好返乡人员创业基地建设,营造有利环境,鼓励和支持外出务工人员返乡创业,在子女就学、计划生育、生活服务、治安保障等方面为农民工提供便利条件。
二、加快推进社会主义新农村建设
新农村建设目标。按照全面建设小康社会的总体要求和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的要求,以发展特色产业为支撑,以村容村貌整治为突破口,以改善交通、水利基础设施为基础,以“打造新村貌、发展新农业、实施新政策、培养
新农民、构建新环境”为载体,大力开展社会主义新农村建设活动。“十二五”期间,总共建设普惠制新农村500个以上,逐步将国道、县道两旁自然村屯建设成为普惠制新农村,自然屯内道路硬化600条以上,每个乡镇至少形成一条新农村建设示范带。
村屯建设。按照村屯规划,引导建设住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美的农民集中居住区。完成“改水、改厕、改路、改灶、改房”工程、“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程和“绿色基地、绿色通道、绿色家园”工程,改善农村生产生活生态环境。实现通路、通电、通邮、通电话、通电视。乡村环境建设达到净化、绿化、美化、亮化标准。“十二五”期间,力争每年完成5个以上新农村建设试点村(城乡风貌改造)、100个以上普惠制试点村建设任务,基本实现全县20户以上自然村村村道路全部硬化目标。
生产发展。农业和农村经济结构明显优化,农业基础设施完备,产业整体素质和效益大幅度提高,城乡经济协调发展。开发培育特色产业,形成合理的农业生产力布局和较强竞争力的致富产业体系。每个乡镇有3个以上支柱产业,80%以上的村实现“一村一品”,90%以上的农户参与产业化经营。
生活宽裕。农民收入水平显著提高,到2015年,农民人均纯收入达到9249元。农民生活条件不断改善,生活水平和生活质量明显提升,农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业快速发展,工农、城乡、地区之间差别明显缩小,农村基本达到小康水平。农村义务教育普及率、新型农村合作医疗参合率、社会保障覆盖率均达到100%。
乡风文明。农村文化建设和精神文明建设不断加强,农民思想、文化、道德水平不断提高,树立起崇尚文明、崇尚科学的新风尚,社会风气健康向上,社会治安综合治理成效显著,社会秩序良好,群众安居乐业,80%的村达到文明村标准。
村容整洁。农村基础设施根本改善,农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观,生活污水和生活垃圾得到妥善处置,农业面污染源和规模化畜禽养殖污染防治水平显著提高,村镇规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美,实现人与自然和谐发展。
管理民主。农村基层组织建设明显加强,民主政治建设水平全面提高。各项民主管理制度健全,党领导的村民自治机制充满活力,村民民主权利得到充分尊重,村民自治组织决策实现科学化、民主化、制度化、法制化,农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权,所有村达到民主法治村建设标准。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,全面推进社会主义新农村建设。
三、加大扶贫开发力度
坚持开发式扶贫方针,创新扶贫开发模式,加大政策支持力度,拓宽行业扶贫和社会扶贫渠道。开展教育和科技扶贫试点,立足提高人的素质和就业技能,把加大教育科技投入与劳务经济相结合,加快劳动力跨区域就业和农业产业发展。加大整村推进,连片开发,异地扶贫搬迁,以工代赈扶贫开发力度。支持水库移民及生态严重退化区域实施生态移民,搞好异地搬迁安置地配套设施建设。实施大江扶贫产业开发工程、蒲芦乡福文村六坳屯水库移民道路二期工程,荔浦县大中型水库库区和移民安置区九个水利设施配套工程、饮水安全工程、中低田改造工程。
四、深化农村综合改革
按照中央和自治区的部署全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。切实保护农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权,规范农户间转包、转让、互换等土地流转方式,加强对承包土地流转的监督管理,推进农村集体建设用地使用权市场化。同时,深化林权制度改革,不断创新集体林业经营的体制机制,依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费,进一步解放和发展林业生产力,促进传统林业向现代林业转变。扎实推进农村义务教育和财政管理体制等改革。深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融服务。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,依法保障进城务工人员的权益。
第六章 加快城镇化建设 统筹城乡协调发展
坚持统筹城乡协调发展,以提高城乡居民生活质量为目标,从提供公共服务功能和居住功能入手,加强城乡规划,完善城乡功能,加快推进城乡一体化建设进程,到“十二五”期末,县城及集镇建成区规模合计达到20平方千米,城区常住人口达15万人,城镇化人口达20万人,全县城镇化率达到50%。同时,加快荔浦县作为桂林市南部中等城市的发展步伐,为荔浦城乡建设发展创造条件。
一 、完善城乡规划
树立抓城镇建设就是抓经济、抓发展的理念,以县城建设为重点,科学确定城镇的功能定位和空间布局。按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小、适度超前”的原则,以“突显特色、提升品位、优化环境、产业集聚、人口集中、辐射带动”为目标,突出城镇化发展战略。科学编制城乡规划,为城乡建设和发展提供指导依据。突出规划的前瞻性、操作性和针对性,正确处理整体推进与局部突破、近期建设与长远发展、突出重点与城乡统筹的关系,在县城总体规划修编的基础上,完成全部乡镇的总体规划编制和村庄规划的完善工作,做到规划全覆盖。在城镇布局上,把新坪集镇纳为县城区域扩展的范围,重点培育一个中心城(县城)、5个副中心集镇(马岭镇、修仁镇、青山镇、东昌镇和杜莫镇)和6个乡(镇)集镇(双江镇、大塘镇、花篢镇、蒲芦乡、龙怀乡、茶城乡),形成由一个中心城、5个副中心集镇、6个乡(镇)集镇组成的层次、结构分明的城镇体系。
二、加速县城建设
“十二五”期间,城市建设以县城为中心,重点向县城滨江南岸发展,适度向北扩展。一是依托美丽的县城滨江南岸山水文化古迹,高起点、高标准规划好滨江南岸片区路网和绕过县城的环城公路网,充分考虑旅游、休闲因素,把滨江南岸规划建设成以山水、园林、休闲等为主题的行政办公、居住中心,并做好医疗、卫生、教育等配套工程建设。重点抓好一江名城、江南水乡、滨江南岸连体建筑、县教育局综合大楼、县档案馆综合大楼、县公安综合大