龙岩市新罗区闽粤赣边生态型经济强区建设纲要
为全面贯彻落实党的十六大及十六届三、四、五中全会精神，坚持科学发展观，转变经济增长方式，促进经济社会协调发展、人与自然和谐发展；抢抓机遇，转变观念，改进工作方式，主动融入海峡西岸经济区建设，努力建设闽粤赣边生态型经济强区、构筑闽西经济增长核心圈，并在全国著名革命老区和全省山区县(市、区)中率先实现全面建设小康社会目标，特制定本纲要。
一、区经济和社会发展现状
改革开放二十多年来，在区委、区政府的正确领导下，我区认真贯彻落实党的一系列重大战略部署，励精图治，奋发进取。经过全区人民的共同努力，国民经济保持持续、快速发展，区域综合竞争能力进一步增强，基础设施日臻完善，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面进步。到2005年，预计地区生产总值可达81.3亿元（现价，下同），“十五”期间年均递增13%，人均GDP达23100元；农业总产值22.7亿元，年均递增9.5%；工业总产值101.3亿元，年均递增14.4%，其中规模以上工业71.7亿元，年均递增28.6%；财政总收入6.99亿元，
年均递增17.9%，其中地方财政收入3.9亿元，年均递增13.8%；农民人均纯收入5633元，年均递增7.4%；城镇居民人均可支配收入11087元，年均递增6.8%，三大产业比重为16:43:41。初步形成了以工业经济和城市经济为主导的发展格局，产业结构不断优化，建成了一批具有地方特色的优势产业，逐步形成建材、机械、医药化工、能源、农副产品加工等支柱产业。与此同时，科技、文教、卫生、社会保障等各项事业也稳步推进，为全面建设小康社会奠定了良好基础。
但是从总体上看，我区的经济发展仍然以资源开发为主。随着经济的快速增长、城市化水平的不断提高，加之生态环境固有的特征和长期以来人为因素的作用，我区环境质量与人民群众的要求差距越来越大，人与自然的矛盾逐步加剧，突出表现在：一是水资源污染问题。主要是养殖业污水、生活污水和工业废水等，污染物以有机型污染物为主。特别是近年来随着城市人口的增加和畜牧业的迅猛发展，区域内河流受到不同程度的污染，给群众生产生活造成诸多影响。二是空气粉尘污染问题。包括建材工业粉尘污染、机动车尾气污染、道路交通和建筑施工等引起的扬尘污染以及餐饮业油烟污染等，可吸入颗粒物和降尘污染物浓度增加。三是局部地区水土流失问题。造
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成水土流失的原因包括自然地理因素和不合理的人为活动因素，其中人为因素不可轻视，如矿山开发不当、规划管理力度不够、农业耕作方式不合理等。四是生态资源破坏问题。矿产资源深度开采造成地下水位下降，地表水渗漏；矿井废水未经处理排放，交通水利工程产生的废弃土石随意堆放造成河道堵塞，影响农业耕作，甚至造成农田冲毁，部分地区自然灾害时有发生；森林资源保护和生物多样性保护力度不够，林分结构不尽合理。五是用地矛盾问题。随着规划区范围的不断扩大，项目建设用地需求大增，而我区有限的土地资源远无法满足经济社会发展的需要，耕地占补平衡受到挑战，等等。这些问题不同程度地引发了人居环境质量的下降，与构建和谐社会目标极不相称，一定程度上制约了我区经济社会的健康发展，必须引起高度重视。严格遵循自然和社会发展规律，大力整治环境，提高经济发展质量，为构建和谐社会营造良好条件。
二、建设闽粤赣边生态型经济强区的重要意义
为积极应对国内外经济发展新的竞争和合作形势的需要，进一步贯彻落实省委、省政府《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》，以及市委、市政府提出的建设生态型经济枢纽的战略决策，凸显我区在海峡西岸经济区建设中的地位和作用。区委、
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区政府审时度势，实事求是地提出“建设闽粤赣边生态型经济强区”的战略构想。并明确了我区参与海峡西岸经济区建设的总体要求和目标定位，确立了新的发展方式和工作任务，增强了我区把握机遇、加快发展的信念和决心。
建设闽粤赣边生态型经济强区，就是要以科学发展观为指导，充分发挥我区经济资源优势和独特的区位优势，以提高质量和效益为中心，以经济结构调整为主线，以人与自然和谐发展为目的，着力实施项目带动战略，调整优化产业结构，转变经济增长方式，加快优势产业聚集，增强区域经济综合实力；着力推进体制创新和现代市场体系建设，更多地参与区域间的经济技术合作，拓展发展空间，完善区域布局，促进区域资源优化配置；着力实施科教兴区、人才强区和可持续发展战略，统筹经济社会协调发展，不断改善人民生活，促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展，努力营造良好的人居环境，把我区建设成为闽粤赣边经济发达、社会进步、生态良好的可持续发展经济强区。
建设闽粤赣边生态型经济强区，是我区服务大局、凸显区位、发挥作用的现实要求，是抢占先机、加快发展、追赶先进的迫切需要，是统筹兼顾、协调发展、整体推进的必然选择。建设闽粤赣边生态型经济强区具有十分重要的战略意义。
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建设闽粤赣边生态型经济强区，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。发展是我党执政兴国的第一要务。区委、区政府提出的积极融入海峡西岸经济区建设，把我区建设成为闽粤赣边生态型经济强区的战略构想，就是紧紧围绕发展这一主题，认真谋划发展、凝聚全区之力加快发展的重大实践，其目的是大力发展先进生产力，提高我区的经济综合实力，不断开创现代化建设的新局面；大力弘扬先进文化，通过科教兴区和人才强区战略的实施，建设社会主义精神文明；加强党的执政能力建设，进一步强化立党为公、执政为民、科学执政、民主执政、依法执政的思想理念，把人民的根本利益作为谋划发展的出发点和归宿，切实为最广大人民谋利益。
建设闽粤赣边生态型经济强区，是落实科学发展观的具体行动。建设生态型经济强区突出了科学发展观的指导，体现了全面、协调、可持续发展的要求，是保护和发展生产力的客观需要；注重依靠科技进步调整经济结构、提高劳动者素质、推进经济增长方式转变、提高经济增长质量和效益，更好地为生产力的发展增添后劲；围绕党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，始终着眼于以人为本和人的全面发展，在发展中统筹、在统筹中发展，促进科教进步、文化繁荣、社会和谐、生态良
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