好、生活富裕,实现经济发达、社会进步、生态良性循环和可持续发展。
建设闽粤赣边生态型经济强区,是实现小康社会目标的有效途径。建设生态型经济强区突出以经济建设为中心,立足于我区资源和区位优势,集聚发展要素,举全区之力共同谋划发展,把我区全面融入沿海经济区,积极参与区域间的分工协作,加快传统产业改造,主动承接沿海发达地区的产业转移和技术扩散,促进产业结构的优化升级,同时充分发挥我区作为闽粤赣、内地和沿海联结点的地缘优势,提升我区的开放水平和市场化程度,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际、国内、省内外经济技术合作与竞争,寻求更为广阔的发展空间,促进国民经济和社会持续健康快速发展,全面推进我区小康建设和现代化建设。
建设闽粤赣边生态型经济强区,是构建和谐社会的根本保证。建设生态型经济强区就是以生态经济为主导发展形式,着眼于自然资源的永续利用,着眼于人与自然的和谐关系,着眼于经济社会的协调发展,符合保护和发展生产力的客观要求,有利于加快调整经济结构和优化产业布局,减少环境污染和生态破坏,提高经济增长的质量和效益。打造“闽粤赣边生态型
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经济强区”,是社会文明进步的重要标志,有利于促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变,增强生态保护意识,大力发展生态文化,推进生态文明建设,也有利于促进生产要素的有序流动和优化配置,扎实推进社会和谐发展。
三、建设闽粤赣边生态型经济强区的指导思想和总体目标 (一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和和谐社会的宏伟目标,主动融入海峡西岸经济区建设,认真实施开放、项目、结构三大战略,着力构建科教、体制、环境三大平台,大力发展工业、生态、城市三大经济,不断扩大与沿海及其它周边地区之间的区域协作,实现优势互补,完善区域布局,集聚发展要素,努力培育优势产业集群,做强做大区域经济,全力打造“龙岩的晋江”;推进经济和社会协调、持续发展,突显我区在海峡西岸经济区建设中的地位和作用,努力把我区建成闽粤赣边生态型经济强区、构筑闽西经济增长核心圈,为我区在全国著名革命老区和全省山区县(市、区)中率先发展、率先全面建设小康社会和基本实现现代化奠定坚实基础。
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(二)基本原则
1、突出生态。以科学发展观为指导,坚持经济增长方式的转变,大力发展生态型经济,积极推动循环经济和清洁生产,提高资源综合利用率,实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
2、突出创新。坚持与时俱进,树立沿海意识新观念,加大制度创新、科技创新、文化创新,发挥市场机制作用,完善市场体系建设,改善投资环境,提高开放水平和市场化程度。推进投融资体制改革,加大招商引资力度,大力发展民营经济,为加快发展注入新的动力、增添新的活力。
3、突出协作。充分发挥政府在规划和政策方面的引导作用,加强政府间的合作,建立区域协作机制,协调解决跨区域重大项目的规划布局和建设问题,充分调动各类投资主体的积极性,促进区域经济联动发展。
4、突出为民。坚持以人为本、执政为民理念,切实解决关系人民群众切身利益的突出问题,不断提高人民群众的物质文化生活水平,实现人的全面发展。
5、突出落实。把老区革命传统与时代创业精神有机结合起来,发挥老区人民勤劳朴实、吃苦耐劳的优良作风,大力弘扬
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求真务实精神,大兴求真务实之风,切实提高工作实效,扎实推进各项工作的开展。
(三)总体目标
经过15年的努力,把新罗区建设成为生态环境全面优化、可再生自然资源永续利用、人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、生态文明的可持续发展的闽粤赣边生态型经济强区,在全国著名革命老区和全省山区县(市、区)中率先基本实现现代化。具体分三个阶段实施:①初步形成阶段(2006-2010年):争取用五年时间,通过调整优化产业、产品结构,整治发展环境,加快工业和城市经济发展,壮大经济总量,为生态型经济发展奠定基础。到2010年,区生产总值实现168亿元,实现区委第十届党代会提出的第一步奋斗目标,人均生产总值44800元左右,生态型经济比重达60%以上。②发展壮大阶段(2011-2015年):进一步整合配置资源,提高经济发展质量和效益,凸显生态型经济发展优势。到2015年,区生产总值达到280亿元,比全国提前五年实现翻两番目标,人均生产总值70000元以上,生态型经济比重达70%以上,基本实现全面建设小康社会目标。③全面崛起阶段(2016-2020年):经济社会协调发展,人居环境良好,基本实现工业化和城镇化,实现生态
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型经济强区目标。到2020年,区生产总值突破400亿元,力争实现第三个翻番,人均生产总值95000元以上,生态型经济比重达85%以上。
四、建设闽粤赣边生态型经济强区的战略取向
建设闽粤赣边生态型经济强区,要立足于我区经济比较优势和区位优势,坚持“两个并举,两个优先”的原则,以生态型经济为导向,把发展非资源型工业放在首位,进一步拓展闽粤赣边商贸物流的中心地位,加快构建区域产业支撑体系步伐,迅速壮大经济总量,为海峡西岸经济区的建设和生态型经济枢纽的形成发挥积极的作用。
1、联结沿海,拓展腹地,打造闽粤赣边生态型经济强区的新地位。树立“沿海”意识新观念,发挥闽粤赣边交通枢纽的地缘优势,充分利用区内外两个市场、两种资源,主动承接沿海地区的产业转移与辐射。积极参与海峡西岸经济区和其它周边地区的产业分工与协作,依托经济优势发挥传导作用,促进产业聚集。同时,充分发挥闽粤赣边交通枢纽的辐射作用、对外开放的桥梁作用,最大限度地聚集、扩散物流、人流、资金流、信息流,使我区经济更加开放、更具活力,经济规模不断扩张,发展层次有效提升,进一步确立我区在闽粤赣边县域
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