资源管理，合理开发矿产资源，建立可持续利用的资源环境。全面推进节能、降污等先进适用技术的应用，加快传统产业改造，推行清洁生产，提高资源利用率，逐步降低资源型经济在全区经济总量中的比重。至2010年，城区5公里内水泥、煤电、化工、医疗等企业或单位的废水、废气和废物治理工作基本完成，基本实现废弃物零排放。制定农产品种养、加工和储运标准，严禁销售和使用高毒、高残留农药及有害饲料添加剂，初步控制农产品生产污染。积极探索“资源—产品—再资源—再生产品”的循环经济发展模式，在生产和消费过程中追求资源、能源利用最大化和废弃物最小化。
3、构建舒适优美的人居环境。加快建设具有自然和人文特色的生态城区，在新建住宅小区逐步建立水循环利用、垃圾分类处理、太阳能利用与节能、立体绿化、安全防卫和智能化信息服务管理系统，创造亲近自然、舒适安宁的居住环境。开展绿色社区试点建设，按照生态社区建设规范和标准，加强社区服务中心、健身、环保等基础设施建设，搞好社区绿化、美化、净化、静化；开展一批生态镇村建设试点工作，加强村镇污水、垃圾和河流污染治理力度，逐步建立和完善村镇污水、垃圾处理管理系统。加大资金投入，抓好城市中心区绿地、公园绿地
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和主要道路绿化带等建设，有效扩大城市绿化空间，提高居民生活质量。
(四)构建和谐社会支撑体系。构建和谐社会是建设闽粤赣边生态型经济强区的根本目的。要始终着眼于以人为本和人的全面发展，构建自然环境优美，社会健康发展，人民安居乐业的和谐社会。
1、树立和谐发展理念。强化以人为本理念，注重经济、社会、生态的协调发展，正确理解构建和谐社会与建设生态型经济的关系。加强生态文明的宣传与教育，培养生态文明观；引导企业正确处理企业利益与社会整体利益、眼前利益和长远利益的关系，树立绿色生产观；大力倡导绿色消费方式，引导消费观念的转变，增强节约资源、保护环境的自觉性，树立绿色消费观，全面提高人的素质、改善人的生存环境、提高人民生活质量，树立和谐理念，建设文明健康的生态文化。
2、强化医疗卫生工作。整合公共卫生资源，加大投入完善公共卫生应急处理指挥体系、信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系建设，构筑长效预防和抗击机制。大力发展社区卫生服务，鼓励大中型医院与社区卫生服务组织开展纵向合作，不断拓展服务范围，形成医院和社区卫
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生服务机构分工合理、相互协作的新型城市卫生服务体系。稳步推进农村卫生管理体制和运行机制改革，搞活农村办医形式，健全农村卫生服务、药品监督和药品供应网络，加强乡镇卫生院基础设施建设，改善农村医药卫生条件。加大卫生执法监督力度，整顿和规范医疗市场，确保城乡居民用药和就医安全，切实保障城乡居民身体健康。
3、繁荣文化体育事业。加强城乡文化基础设施建设，大力发展社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化，鼓励和扶持个体先进文化大户发展，满足城乡居民的文化生活需求。积极发展文化产业，鼓励社会力量投资兴办文化企业。加强对影视、网吧、歌舞厅、游乐园等文化市场的监管，有效规范市场经营行为，建立健康有序的文化市场。大力开展全民健身和体育运动，鼓励城乡居民积极参加健身运动，提高人民的身体素质。 4、强化劳动与社会保障。重视新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村劳动力转移工作，积极拓展就业门路，有效改善创业环境，加快城乡劳动力市场建设，把提高就业率、控制失业率纳入经济社会发展规划，促进城乡人口充分就业。加强劳动法规监察力度，维护劳动者合法权益。健全城镇失业保险制度、医疗保险制度、最低生活保障制度、工伤保险制度和
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生育保险制度，加强社会保障资金的筹措管理。推行新型农村合作医疗制度，逐步建立失地农民保障机制。完善城镇居民基本医疗保险制度和城镇养老保险体系建设，推进企业退休人员社会化管理。
六、建设闽粤赣边生态型经济强区的保障措施
建设闽粤赣边生态型经济强区是龙岩市建设生态型经济枢纽的有机组成部分，是我区新时期抢抓机遇、加快发展的长远大计，事关服务海峡西岸经济区建设大局。全区上下要进一步提高认识，增强信心，积极进取，不断创新，努力加快我区闽粤赣边生态型经济强区建设。
（一）突出项目带动战略。把项目带动战略贯穿于生态型经济强区建设的全过程，充分利用我区的资源优势和区位优势，积极参与全球及沿海产业调整。拓宽项目开发渠道，健全“市场引导、企业主导、政府推动”的项目建设机制，持之以恒抓项目。通过项目带动，承接海外和沿海产业转移，以项目带动投资，以投资促进增长；通过项目带动，提高生产性项目、非资源性项目、非公有项目的引进比重，吸引越来越多的区外资金和技术参与我区生态项目开发和建设，促进一批生态效益较好、对区域经济带动性强的产业项目生成落地；通过项目带动，
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发挥大型项目的集聚、辐射功能，延伸上下游产业链，形成专业化配套生产，降低综合成本，增强竞争优势；通过项目带动，促进区域形成活跃的人流、物流、资金流和信息流，提高资源的利用效率，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
（二）突出农业和农村经济。按照统筹城乡发展要求，制定实施工业反哺农业、城市支持农村政策。各级政府要稳定增加财政支农投入，确保财政支农预算依法稳定增长，并积极引导社会资金投资农业农村发展项目。重点支持农业五大产业、生态效益型农业、农业产业化龙头企业、农村基础设施建设和改善农村生产生活的项目，促进农业农村经济的发展。抓好各项支农政策的贯彻和落实，切实将扶持粮食生产政策、农村低保政策、农村税费免征减负政策、优势产业扶持政策、集体林权制度改革政策、聘用农民技术员政策、扶持农民专业合作组织发展政策、农民职业技能培训政策、农村医疗卫生政策等落到实处，切实减轻农民负担，提高农民生活水平。
（三）突出非公有制经济。贯彻平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业实行同等待遇。鼓励非公企业依托
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