经济发展中的龙头带动地位。
2、依托中心，梯次发展，构建闽粤赣边生态型经济体系发展的新格局。发挥中心城市优势，大力发展城市经济，同时根据我区乡镇之间地理条件差异和经济发展的不平衡性，加强分类指导，实施梯度推进。一是坚持重点带动原则。加快重点区块、重点乡镇的发展，充分发挥城区四个街道和西方片自身优势，形成全区发展速度最快、产业最集中、经济最活跃、总量最庞大的先发地区，当好经济发展的排头兵；二是实施振兴东部战略。加大对东方片及欠发达乡镇基础设施、产业引导和项目布局等方面的扶持力度，搞好资源开发，形成优势互补、联动发展的经济体系；三是以生态型政策为引导，以科技创新为手段，以优化结构提高产业竞争力为目标，通过产业集聚、品牌创建和资源整合，构建生态型农业经济、生态型工业经济、生态型城市经济占主导地位的产业体系，全面改善经济结构，提高生态经济在国民经济中的比重，提升产业竞争力。
3、合理布局，城乡联动，保持全市县域经济发展的领先水平。着力抓好项目载体建设，加快福建龙州工业园区（原新罗民营科技园区）基础设施建设，强化园区管理体制和服务功能，带动东宝山、雁石、大池、小池等工业集中区和高新技术
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园规划建设，形成“一园带多区”的发展格局。同时依托国道319线、省道203线交通便利的优势，抓好沿线项目开发，大力发展特色产业，逐步形成两条经济长廊。进一步统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，大力发展农村经济，扎实推进农业产业化、工业化和农村城市化进程，以城带乡、以乡促城，促进城乡一体化共同发展。
4、和谐开放，服务大局，开创经济与社会协调发展的新局面。以构建和谐社会为契机，进一步完善社会保障体系，着力解决社会就业，加强民主与法制建设，树立婚育新观念，巩固计划生育成果，创造良好的人口环境。坚持以人为本，努力营造良好的发展环境，通过优化经济结构、提高经济效益，使人民群众的生活水平不断提高，城乡差距逐步缩小；生态环境明显改善，资源利用效益明显提高，可持续发展能力显著增强，促进人与自然、城市与农村、经济与社会的和谐发展。
五、建设闽粤赣边生态型经济强区的主要任务
（一）构建特色产业支撑体系。产业是经济发展的基础，构建有竞争力的特色产业支撑体系，是振兴我区经济的必由之路。要以市场为导向，以科技为先导，调整优化产业结构，转变经济增长方式，形成具有我区特色的生态型产业支撑体系，
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促进区域经济综合竞争力不断提升。
1、做大做强生态农业。按照“绿色产业”、“生态立区”要求，以解决“三农”问题为出发点和落脚点，探索用工业理念发展农业，逐步实现区域化布局、专业化生产、产业化经营、标准化管理的现代农业发展格局。突出“季节差、名特优、无公害”的原则，重点发展畜禽、果蔬、竹木、花生、茶叶等一批具有区域特色和优势的农业支柱产业，建设一批省、市级无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区和出口农产品生产基地。重点建设“梅花山”牌无公害蔬菜基地、无公害生猪基地、名优茶生产基地、山麻鸭原种场及白羽半番鸭繁育基地等，创建我区无公害、绿色、有机食品品牌。进一步完善农业生产服务体系，促进农副产品加工业的发展，不断提高加工转化能力。到2010年，全区实现农产品优质率95%、加工转化率50%、商品率80%，无公害农业产品生产面积达80%以上。
——种植业。以基本农田保护政策为保障，以治水改土为中心，以高产、优质、高效和田园化为目标，以国内外市场为导向，不断增加科技投入，大力推广优良的农作物新品种及粮食综合配套技术，加强农田基础设施建设，进一步提高农业生产能力，改善农业生态环境，实现绿色食品和无公害农产品标
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准规范生产。大力发展名特优经济作物，重点抓好果蔬、花生、茶叶三大特色农产品，推广早熟、特早熟及迟熟、特迟熟优质水果，优质高山名茶，高山反季节和绿色无公害蔬菜，促进种植业标准化、规模化、集约化生产，提高种植业的经济效益。
——畜禽水产业。按照“科学规划、合理布局、总量控制、生态养殖”原则，认真制定和实施畜禽水产业发展规划，重点发展瘦肉型生猪、肉鸡、山麻鸭及白羽半番鸭等优良畜禽品种，建立动物疫病监控体系和预警机制，完善畜禽水产品生产的标准化综合体系，提高畜禽水产品质量安全和市场占有率。加大科研开发力度，加快畜禽种苗繁育中心项目建设，努力提高畜禽种群繁育技术。到2010年，全区80%以上、2015年100%的规模养殖场建成“无公害养殖场”，全区生猪出栏控制在150万头以内；到2020年，形成绿色养殖-无污染加工-清洁销售一条龙的现代畜牧业生产体系。
——林业。加强生态林、天然林及珍稀动物的保护工作，制定珍稀林种、野生动物资源保护措施，完善林业管理体制，合理调整林分结构。着力抓好生态体系建设、绿色通道与城乡绿化、林木种苗及花卉、用材林与名特优经济林基地、森林灾害防治体系、竹业产业化、林产工业、森林旅游业发展等八大
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工程建设，努力构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，推进林业的可持续发展。重点发展丰产竹林和速生丰产用材林，做强竹木业产业；推广林+药、林+观赏植物、林+食用植物、林+禽等立体复合种养经营模式，拓展生态经济双赢产业,提高林地资源利用率和森林经济效益。到2010年，全区森林覆盖率稳定在78%左右，城市建成区绿化覆盖率达38%，2020年城市建成区绿化覆盖率达40%以上。
2、大力发展生态型工业。工业化是经济强区战略的基础。按照循环经济、清洁生产的要求，以市场为导向、以高新技术为支撑、以产业结构调整为重点，大力发展非资源型加工业和绿色制造业，突出高新技术产业发展，加快产业集群培育，提升传统优势产业，努力构建生态型工业新格局。坚持资源开发与节约并举，注重节能与合理开发，鼓励和扶持环保产业发展，加快废物综合利用新技术的开发与应用，实现经济效益、生态效益和社会效益的协调发展。到2010年，全区非资源型加工业产值占全区工业总产值的比重达50%以上，主要行业重点骨干企业实现清洁生产，工业固体废物综合利用率达70%，工业用水重复率达60%，能源综合利用率达40%。
——建材工业。坚持“总量控制、调整结构、提高质量”
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