中心城区土地利用规划(5)

2019-08-03 12:21

②规划布局

对现存文物保护单位和古建筑划定历史文物保护范围和建设控制地带(指为了保护文物保护单位及历史建筑本身的安全和环境景观的完整所必须控制的周围地段),对周边建设严格控制。并且在有条件的古迹周边开辟绿地公园,加强古迹的游览型和观赏性,提升城市文化品味。

在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。 中心城区具体保护项目如下: ? 水府庙

水府庙位于董市镇东南角,濒临长江北岸,始建于明初,清乾隆年间进行重修;该庙为南方四合院式建筑群,白粉墙、黑砖瓦,兰色彩画,其中布局分前殿、后殿,南北厢房、南北侧院,中有天井,西有山门,南北各有侧门,占地面积1000多平方米,为宜昌市级文物保护单位。

以水府庙围墙为建设控制地带,重点保护现存建筑物及雕塑、树木等,严格控制建筑物的内外结构改造和装修,控制建筑物的户外广告设置,保持原有风貌。在建设控制地带内,建筑风格、高度、体量、色彩均需与文物建筑相协调,其设计方案须经市文物主管部门同意后由市规划行政主管部门审核批准。

? 姚家港古墓群

姚家港古墓群位于董市姚家港村,南距长江约0.5公里,东距枝江县城约10公里。墓群由数个隆起的山岗组成,岗上原为耕地,耕土层厚0.25米,其下为黄色带斑点的粘性生土。据调查考证这些山岗是西周、东晋时期的古墓群,为枝江市级文物保护单位。

以墓群遗址围墙周围100米为建设控制地带,可根据需要对山体进行修复,控制地带内禁止新建任何无关建、构筑物,对现有无关建、构筑物应在保护历史文物安全的情况下予以拆除,控制地带内禁止取土等破坏风景风貌的活动,不得进行新的建设工程。旅游景区控制地带外可根据需要适当开发建设旅游服务设施,但应维持墓群整体风貌的统一且建设项目须经政府及上级主管部门审批。

? 清真寺

清真寺是枝江唯一一座伊斯兰教建筑,位于江口街区西,该寺建于清朝咸丰年间,是枝江回民从事宗教活动的中心。1980年由枝江政府拨款资助重修,现占地1000多平方米,2米多高的院墙围绕着礼拜厅,古朴典雅,别具风格。

以清真寺历史建筑周围50米的范围内为界,重点保护现存建筑物及空间环境,严格保持原貌,外立面严禁设置广告、暂设工程,建筑周围和附属用房内严禁作为餐饮及商业用房。禁止新建其他类型建筑,禁止破坏建筑外观的活动。确因文物保护单位及历史建筑本身复原、配套需要而进行的建设工程、拆除有碍景观的非文物或历史建筑、改建或迁建原有古建筑及其附属建筑时,需经原公布的人民政府和上级文物行政主管部门批准。

? 董市老正街

老正街又名龙甲街,因其条石铺地及用于排水的“龙眼”而得名,为宜昌市级文物保护单位。两侧传统建筑多始于明、清时期,多为砖木结构,布局既有“一明两暗”式、小面宽大进深的街屋式、也有较复杂的天井式。它们运用了多种传统湖北民居建筑的元素,如封火山墙、鸟兽樨头、双挑檐等,特别是老街建筑中的“四坡天斗”,构造精致,在湖北乃至全国都罕见,它把明、清时期“前店后坊”及“楼上住家、楼下经营”的商业风格和传统民居相结合,极富鄂西地方特色。同时,老街中粮食加工、纺织、铸造等近代工业也是枝江的传统特色,其文化价值极为丰富。

在全面保护老正街历史街区的前提下,发挥历史街区的文化资源优势,突出地域特色和建筑特色,充分利用现有历史遗存,改善居住环境,提高居民生活水平,恢复街区经济活力,有效地推动旅游事业,发展城市经济。

以老正街道路中线两边50-100米左右区域为建设控制地带,主要保护临街传统民居集中的区域,建筑功能应以传统民居、传统商业、文化休闲建筑为主,鼓励发展与商铺茶肆和产商结合的手工作坊,对保留的传统民居建筑应加强维修,控制建筑的高度、体量、尺度、色彩和形式;对老正街周边道路风貌进行控制,道路设施如路灯、宣传栏、候车亭、书报亭等,应对其风格、色彩、体量进行统一控制,与老正街历史风貌相协调,体现老正街历史文化内涵。建设控制地带内的各种修建性活动均应经过规划、文物管理等部门批准、审核后才能进行,禁止违反紫线规划管制和相关保护规划的拆除、开发;对街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建;修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其它设施等对历史文化街区的保护构成破坏性影响的活动。

文物古迹保护列表

序号 1 2 3 4 名称 董市老正街 水府庙 姚家港古墓群 清真寺 年代 清代 西周、东晋 清 保护级别 宜昌市级 宜昌市级 县级 (8) 其他公共设施用地规划

规划形成以社会福利院、养老院、干休所等为主体的社会保障设施体系。规划在东湖大道以北仙女生态园内新建福利院一座,规划2015年全市各类养老机构床位数量占老龄人口比例提高到1.5%以上,远期2030年应提高到2%以上。

1.8.4 工业用地布局 1.8.4.1 现状及存在问题

现状工业用地723.43公顷,占建设用地的37.91%,人均38.94公顷。现状工业用地主要集中在枝江开发区的城北工业园和楚天化工园以及姚家港化工园,同时董市镇区以及江口组团也分布一些零散的工业用地。

现状存在的主要问题有:各类工业布局不尽合理,比较分散,四处开花,城东工业园位于城市主导风向上风向位置,同时老城区工业用地和生活用地相互穿插呈零星状分布。从行业结构看,其主要工业门类以食品、化工等为主。就城区工业布局及发展现状来看,有以下几个特征:

整体布局分散、混乱,不成规模。

企业大多各自为政,缺少企业之间的横向联合,实现资源上的共享。 1.8.4.2 规划布局原则 (1)集中发展原则

引导企业向工业区集中,整合工业区空间分布,形成基础设施配套完善,具有规模效应和乘数效应的工业区。 (2)集约发展原则

根据工业结构类型和各工业区的发展条件,合理确定各个工业区工业用地的规模以及各项工业用地的规模,对区内的土地使用强度进行限定,促进工业用地的集约发展。 (3)环境容量限制原则

工业区规模与社会经济发展水平相适应,逐步建立与地区环境容量相协调的生产模式和产业结构。 1.8.4.3 规划布局与规划指标

枝江城区的工业用地向仙女工业园以及姚港化工园集中,马家店和董市与居住区混杂的工业用地基本实行“退二进三”,城北工业园用地规模应进行适当控制,本园区出让土地比较多,但是建设强度很小,需要对现有工业用地加以整合,同时由于城北工业园位于城市主导风向的上风向,需要对新进入的工业企业设置准入门槛,严禁发展污染企业,主要发展一类工业,远景发展成为高新技术产业基地。城东湖北化肥厂保留,不再新增新的工业用地。

仙女工业园用地条件和交通条件比较好,是枝江工业区以后重点发展区域,本区域主要发展一二类工业用地,布置相应的生活配套设施用地。 姚港化工园依托现有工业基础以及优良的港口条件,重点发展化学工业。 规划提高工业用地利用效率,工业用地的容积率提高到0.8以上。

中心城区共规划工业用地1127.15公顷,占建设用地比例到26.84%,人均工业用地28.18平方米。 1.8.5 仓储用地 1.8.5.1 现状概况

现状城区仓储用地46.70公顷,占城市建设总用地2.45%,人均2.51平方米,城市现状仓储用地较少,总量不足,分布不均,结构体系不完善;枝江市国家粮食储备库位于江白路西侧的滨江地区。 工业区缺乏集中的仓储用地,仓储用地均比较分散且多位于各企业内部,没有归类集中管理建设。不利于货物的储藏和转运,同时也给城市道路交通带来一定干扰。 随着批发市场的发展壮大和升级,仓储用地和物流用地的需求会越来越大。仓储用地合理布局对未来城市用地的合理形成和城市景观的改善都有一定的影响。 1.8.5.2 规划原则

结合枝江火车站的建设,积极发展集运输、存储、配送、装卸、物流信息管理于一体的现代物流、仓储业; 增加工业园区的仓储用地,随着中心城区周边交通状况的改变,大量新增仓储用地,沿主要对外交通通道布局; 结合产业发展方向及物流运输要求,合理确定仓储用地的结构与规模。 1.8.5.3 规划布局和规划指标

结合枝江火车站的规划建设仙女综合型的物流园区,位于汉宜高速铁路以北,其定位为城市对外物流交易的重要场所和市域物流集散基地;姚家港结合紫姚铁路专用线站场建设姚家港工业物流园,主要为本区的工业服务。

在其它工业园配建仓储用地,分散布局在工业园内部,主要服务于各个工业园区。另外,在各片区、组团规划部分日常生活性仓储用地。 规划仓储用地124.31公顷,占规划建设用地的2.96%,人均仓储用地为3.11平方米。

1.9 中心城区规划建设用地平衡表

中心城区规划建设用地平衡表(2030年)

序号 用地 面积 占城市建设用地 人均 代号 用地名称 (ha) (%) (㎡/人) 1 R 居住用地 1078.79 25.69 26.97 公共设施用地 650.39 15.49 16.26 C1 行政办公用地 102.75 2.45 2.57 商业金融业用地 308.86 7.35 7.72 2 其 C2 文化娱乐用地 129.63 3.09 3.24 C 中 C3 体育用地 22.28 0.53 0.56 C4 C5 医疗卫生用地 31.24 0.74 0.78 C6 教育科研设计用地 34.59 0.82 0.86 C7 文物古迹用地 18.36 0.44 0.46 C9 其它公共设施用地 2.68 0.06 0.07 3 M 工业用地 1127.15 26.84 28.18 4 W 仓储用地 124.31 2.96 3.11 5 T 对外交通用地 55.28 1.32 1.38 6 S 道路广场用地 524.13 12.48 13.10 7 U 市政公用设施用地 96.01 2.29 2.40 8 G 绿地 534.93 12.74 13.37 其中:公共绿地 258.41 6.15 6.46 9 D 特殊用地 9.01 0.21 0.23 合计 城市建设用地 4200 100 105.00 注:2030年枝江中心城区规划人口为40万人

1.10 中心城区绿地系统规划

1.10.1 现状及存在问题 1.10.1.1 现状及概况

现状市区内公共绿地布局基本以点状形式为主,成规模的只有五柳公园和滨江公园。现状绿地用地面积48.48公顷,占总建设用地比例为2.54%,人均2.61平方米。

1.10.1.2 存在问题 (1) 绿地指标偏低

枝江市目前城市绿地面积为建成区总面积的2.54%,距国家标准8-15%尚有较大的差距,现状人均公共绿地仅为1.88平方米/人,离国家人均7平方米/人标准有很大的差距。 (2) 构成比例失调,结构体系不完整

近几年,枝江城区快速扩展,但是绿化用地一直没有增加,城区只有五柳公园和滨江公园两处公共绿地,外围组团基本没有绿地,防护绿地的数量更少,未能形成对城市水体的保护。 1.10.2 规划原则及目标 1.10.2.1 规划原则 (1) 生态学原则

70年代以来,全球环境保护活动日益扩大,以追求人与自然和谐共处为目标的“绿色城市”理论与实践,不仅强调对城市公园绿地的保护和建设,而且更加注重对自然生态环境的保护。“绿色城市”的目标之一即是生态健康的城市。因此,城市绿地系统规划中必须应用生态学原理,探讨人居环境与自然共生的途径。

(2) 合理性原则

城市绿地尤其是城市公园是城市基础设施的一个门类。在城市绿地的用地选择、布局配置和规模指标上,都必须以客观条件为基础,以科学分析为依据,尽量避免主观随意性。 (3) 系统性原则

在绿地规划中,系统性原则主要体现在以下两方面:绿化用地布局的系统性,以达到绿色生态网络的构建和城市布局的优化;专项绿地的体系化,以达到各类绿地功能的充分发挥。 (4) 美学原则

绿地系统规划要为市民提供环境优美的、有文化内涵的居住场所,城市中的各个组成要素必须按美学关系加以规划安排。城市绿地是城市用地的重要的组成要素和城市景观的主要部分,符合美学原则的城市绿地建设,可创造高质量的生活环境和富有个性的城市景观。

(5) 超前性原则

受经济发展水平的制约,我国城市绿地的建设水平普遍较低,基础较差,这是城市绿地规划的限制因素之一。但规划不能过分迁就现状,要具有一定的前瞻性,从城市发展的需求出发,提出长远发展目标,通过规划控制,逐步予以实现。

(6) 适应多种发展可能的弹性原则

在市场经济条件下,“市场” 是一支无形的手,对城市建设也产生着影响。由于市场的调节,城市建设的可能性不再是计划经济下的单一化。为此规划应具有一定的弹性,以适应城市发展多种可能的需求,实现规划对城市建设的指导和控制。


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