帮助解决实际问题。2008年共发放慰问金、解困金25万多元，为200多名生活困难的群众解决了农村低保，成功化解3起重大群体性事件，妥善解决各类矛盾纠纷46起，及时消除不稳定因素，确保了全镇平安、和谐。
四、狠抓民生促发展
前些年，镇级财政十分困难，投资为民办实事心有余而力不足。近四年来，我们争取各类项目资金和上级支持资金2300多万元，化解债务500多万元，其中现金还债350多万元，以物抵债200多万元，不仅有效缓解了镇级财政压力，而且具备了一定的经济实力，有效改善了民生，提升了公共服务能力。一是投资1200多万元，改善农田水利设施条件。及时维护大堤，维修机埠、涵闸涵管，添储防汛器材，清理沟渠，硬化通村公路，实施改水改厕和沼气建设工程，全面改善了农村生产生活条件。二是投入400万元，兴办公益事业。新建、维修、改造了镇政府机关办公楼、敬老院、计生服务所、司法所、动防站、村级活动场所等一批公共基础设施。三是投入200多万元，改变集镇面貌。新建大型农村超市1个，拆除违章建筑500多处，硬化集镇道路，绿化街道，疏通下水道，使集镇面貌发生了根本性变化。
2009年，我们将紧紧围绕县委县政府既定的工作目标，继续发扬艰苦创业精神，努力争取项目投入，致力改善民生，改变集镇面貌，力争各项工作再上一个新台阶！
（执笔人：余清海 毕冬梅）
坚持镇村同治 建好山区重镇 中共甘溪滩镇党委 甘溪滩镇人民政府
2008年，甘溪滩镇党委政府以镇村同治为契机，启动永乐新区和庙湾新区工程建设，完成投资1100多万元，形成了“三纵三横”集镇新格局，城镇发展骨架得以拉开，集镇容量扩大1.5倍，成为全县镇村同治示范点，得到了各级领导的一致好评。我们的主要做法是：
一、用科学规划引领城镇发展
甘溪滩镇老街道狭窄拥挤，时常出现人、车堵塞问题。为彻底解决这一问题，镇党委政府按照“小城镇也要大规划、精规划、细规划”的思路，对集镇发展进行了科学规划。一方面坚持高起点规划。2007年初，我们根据交通、区位、资源优势，提出了建设澧县西北“交通要镇、工业重镇、商贸强镇、物流大镇”的发展构想。经多方征集意见，聘请县规划局、县建筑设计院等单位技术人员多次全方位踏勘，历时半年完成了《澧县甘溪滩镇集镇建设总体规划》。《规划》提交镇人代会审议修改后，又提请县第15届人大常委会第2次会议讨论，进一步完善了规划内容，提高了《规划》的科学性和权威性，构画出了一幅集镇发展的美好蓝图。另一方面坚持全方位规划。我们以集镇为圆心，以30公里为半径来定调布局，既突出镇村同治，城乡协调，又注重基础建设、产业发展、公共服务一体化有机融合，实现了新型城镇化与新型工业化、新农村建设的有机对接。在打造交通要镇的规划上突出交通枢纽地位，5条连通两省三县的53公里公路网络全部高标准铺设完工，占地13亩的常德欣运集团二级客运站正在建设。
二、用市场理念破解发展难题
大发展需要大投入。我们用活“公平竞争”和“互利共赢”这两柄市场利器，坚持向市场要钱，向土地要钱，较好地解决了建设资金这个发展瓶颈问题。
1、顺应民意定项目。针对我镇集镇现状，我们通过各种形式，向甘溪籍知名人士、企业老板、部分群众代表征求意见，先后收集希望进一步拓展集镇发展
空间的建议68条。通过全面调查了解，我们认为，只有在现有基础上进行全新设计，才能满足集镇发展新需要，增添发展新商机。为此，我们选准永乐新区和庙湾新区工程建设项目，并纳入党委、政府重要议事日程予以安排部署。
2、公平竞争选老板。2008年初，镇党委政府将当年实施的集镇扩容提质规划项目及效果图向社会公布，业主十分看好项目发展商机，纷纷报名参与竞争，甘溪水泥公司和澧县甘溪洈水水电开发有限公司脱颖而出，成为了项目建设单位，一举解决了建设资金投入难题。
3、互利共赢促发展。以新农村建设为主题的永乐新区，建设面积达80亩，除基础设施等公共用地外，有25亩的商业用地，可新增商铺门面330户，开发商除公共投入外，经济效益也较为可观。群众看到了项目的商业利润和就业机会，在征用地过程中都主动配合，加快了工程建设进度。以镇村同治为示范的庙湾新区，优化了甘溪水泥公司综合办公环境，提升了集镇街道死角的升值空间。两处新区建成后，休闲广场和涔河沿线风光带所营造出的小桥流水、绿树成荫的和谐人文环境，将极大地提升群众生活品位。正因为这样，过去发展想干无钱干、群众阻碍办的现象彻底改观，出现了群众催着干、开发商争着干的可喜局面。
三、用产业支撑激活城镇潜能
建设具有生机活力的集镇，必须大力发展主导产业。党委政府一是以水泥产业为主大力发展工业。目前，我镇已有甘溪水泥和永大水泥两大水泥公司，年水泥生产能力达到37万吨，为促使甘溪水泥公司日产熟料5000吨干法水泥生产线早日开工投产，去年我们将该公司的发展前景、立项批文、土地储备、环评安评等前期准备工作情况制成碟片寻找投资商，通过十多次上门工作，目前，南方水泥公司已意向投资。二是以农民所需商品为主大力发展商贸业。去年集镇新增服装、家电、百货、农机、农资等各类惠民超市8家、其它各类商业门面78家、专业批发仓库3个，解决就业180人，商品零售额增长达9000万元。三是以瘦
肉型生猪养殖为主大力发展农业。2008年，在巩固原有生猪养殖大户的基础上，新发展年出栏上千头生猪养殖大户5户，新建全县唯一的垃圾“零排放”生猪养殖小区1个，全镇年出栏生猪能力达到4万头。四是大力发展运输服务业。目前，我镇有各类运输车辆200多辆。工、农、商多元产业的强力支撑，为我镇繁荣注入了强劲活力。
四、用城乡统筹促进社会和谐
我们在抓集镇扩容提质的同时，注重了城乡统筹发展。一方面以公路建设为切入点，硬化了15.9公里贯通全镇连接湘鄂两省的胡中公路，硬化了东到火连坡、南到洞市、西至太青的通乡公路21公里，硬化了通村公路42.8公里，目前，以集镇为中心，形成了连接两省三县的公路网络。另一方面以改善民生为着力点，去年我们架设供水主管9800米，解决了集镇居民和甘溪村8000人，以及马溪至河口沿线近5000人的安全饮水问题；新建一处250立方米的大型沼气池，对涔河沿线1500米进行了高标准护砌，解决了集镇周边生猪养殖污染和涔河周围垃圾污染等问题；架设涔水河交通桥4座，并投资530万元，建成中村洈水友谊大桥，方便了集镇居民及来往客商的通行。通过城乡统筹发展，群众生产生活环境得到较大改善，有力促进了社会和谐发展。
(执笔人：王 平 张孝玖 蔡 继)
致力服务民生 促进社会和谐
澧县民政局
近年来，民政局在县委、县政府的坚强领导下，从以民为本、为民解困、为民服务的理念出发，从解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真履行职责，致力服务民生，各项工作取得了新突破，连续三年在岗位目标考核中名列全市第一，多项工作受到国家民政部、省民政厅的推介。我们的做法是： 一、保障民生，倾情助贫帮困
当前，人民生活水平普遍提高，但仍有少部分群众生活困难。为了保障他们的基本生活，我们在掌握情况、摸清底子的基础上，多次向上级业务主管部门反映情况，跑市局，上省厅，到部里，全力争取国拨资金。为了在第一时间向领导当面汇报，争取领导重视与支持，我们常常不顾舟车劳顿，有时甚至要在会场外等上三四个小时。付出终有回报， 2008年我们共争取各类资金达到5000多万元，对城乡低保对象、五保户、困难户、重点优抚对象实施了有效救助，全年共计救助5万多人，救助标准都有较大提高。特别是在五保供养方面，我们创新思路，探索五保供养的新模式，实行全方位救助和人性化服务。争取上级投入800多万元，帮助全县各乡镇建起了敬老院，对基本丧失劳动能力的对象实行集中供养，确保他们老有所养；资助五保户参加新型农村合作医疗，实施医疗救助；建立丧葬互储会，从根本上解决了五保户的吃、住、医、葬问题，我县因此被评为“全省五保供养工作先进县”。省民政厅厅长亲自批示，将我县五保供养的先进经验向全省予以推介。从2005年起，我们率先在全市启动爱心房工程建设，仅2008年就建了230多户。我们还通过向上级争取项目资金，加强民政基础设施建设，近三年来民政自有固定资产净增1000多万元。