珠海市2005～2014年航运发展规划
交通统一执法和联合执法试点工作，推进交通综合执法体制的建立。
研究制定市场准入和强制退出标准，加强市场监督和管理，发布各类交通信息，加强对市场的引导。同时积极协调行业内部、行业与其他相关政府部门的关系，努力改变行业管理中的政出多门、职责交叉的状况，为企业经营创造宽松的行政高效、程序透明、行为规范的体制环境。
对客运市场要适度控制，引入适度竞争，加强对客运企业和客运船舶的安全管理及服务质量的监督。鼓励发展游艇，建立游艇俱乐部，采取措施吸引港澳游艇进驻珠海，发展水上娱乐业，提高城市品位，美化城市景观，促进城市发展。
充分发挥行业协会等中介组织的协调和服务功能。行业协会要加强自身建设，克服人员结构老龄化、工作作风官僚化等问题，更多地调动企业的积极性，由企业唱主角，实行民主管理，真正成为企业利益的代表，为政府当好参谋，通过经验交流、信息咨询、法律服务、业务培训等方式，发挥好企业与政府间的桥梁和纽带作用。
（6）加快科技进步和人才培养
政府应加大对行业研发的投入，为制定政策和决策提供依据，保证行业关键技术和公益性技术进步的基本研发费用。建立在市场经济条件下科技创新和成果转化的管理体制和运行机制，鼓励企业自主开发和科技创新能力，加强对引进技术的消化和吸收。大力推进现代信息技术在航运业的应用，加快网络技术、GIS、GPS、EDI等技术在水运规划、运营管理、运输组织以及政府行政管理等各个领域中的运用步伐。
人才是航运发展的第一要素，要抓紧制定“培养人才、留住人才、使用人才”的具体措施，建立人才竞争与激励机制。政府各职能
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部门，应从珠海经济发展的战略高度，重视人才引进工作，制定交通人才发展规划，有计划地引进高素质人才。通过提高学历、在职培训等方式，采用走出去、请进来的办法，请专家对现有人员进行专业知识和法律知识的培训，提高综合素质；还可以送一些高素质的人才到国外学习、考察，增长见识，开拓思路，把国外先进的技术和管理经验应用到实际工作中，建立一支具有各类专门人才的水运管理队伍和高素质的船员和职工队伍，适应航运发展的需要。
（7）推动珠海市修造船基地的建设
目前中国的修造船业正面临着世界修造船中心区位转移的历史性机遇，船舶工业作为劳动密集与技术密集相结合的产业，其巨大的产业带动面和劳动力吸纳力，将会带动当地其他工业行业和第三产业的发展，同时，它可以为航运企业提供一条龙服务，吸引船东到此造船和修船，是航运业的辅助产业，反之修造船基地的建设将会带动航运业的协调发展。
根据高栏港区发展规划，中远期在荷包岛建设修造船基地。2002年初，中国船舶工业总公司、广船国际鉴于广州市内发展的局限和国家造船工业的布局安排，拟在广东建设100万吨能力的修造船基地。目前，中船第九设计研究院受委托正在进行“珠海修造船厂布局规划”的编制工作。这是一个非常好的开始，珠海市要抓住机遇，推动珠海市修造船基地的规划和建设，对航运发展将起到极大的促进作用，同时将带动珠海市的经济发展。考虑到目前珠海及周边地区除广州外尚无航修站，珠海可以从建设航修站起步，促进珠海修造船业的兴起。
（8）提高口岸查验部门的工作效率
提高口岸查验部门的工作效率，开展一条龙服务，减少中间环节，降低收费标准，以高效率的服务和较低的收费吸引周边城市的货
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源，为珠海市的航运发展提供动力。
（9）航运企业要实现科学管理，向管理要效益
珠海市航运企业总体的负担很重，同时，很多船舶经营粤港航线，在税收、收费、船员配备、香港对内地船舶的尺度限制等方面，珠海市的航运企业面临不平等的竞争环境，有些企业因为拿不到足够的货源，不得不把船租给香港经营人。那么，如何降低经营成本，提高服务质量，实现科学管理成了航运企业的制胜法宝。珠海市航运管理部门要积极宣传航运企业的先进管理经验如珠海市高速客轮公司的经验，其他航运企业应积极学习和借鉴上述的先进管理经验。
（10）鼓励航运企业开展物流服务，促进珠海市航运发展 当今客户的需求越来越高，要求提供从交货地到目的地一站式的物流服务，在市场竞争不断加剧的形势下，企业为了生存与发展，必须依托航运发展的优势，主动适应市场对物流的需求，开展物流服务，为客户节约成本、创造价值的同时，开辟新的增长点和利润源，同时通过发展物流服务稳定其航运主业在市场的地位。要为客户提供优质的物流服务，航运企业首先要拥有物流经营管理人才；其次必须有先进的科技手段特别是信息技术为客户提供信息、查询等服务，及时获得准确、全面的信息，与相关公司保持迅捷的联系，是当今航运企业取胜的关键所在；三是不断提高自身的业务素质和经营管理水平，增强航运企业物流服务的竞争力；四是要增强服务意识，提高服务质量,树立企业良好形象，增强企业在货主心目中的信誉度，时时刻刻牢固把握“客户至上”的观点，从而赢得货主的信赖，赢得更多的货源。
（11）加强航运信息系统建设，加快航运现代化进程
政府航运主管部门要牵头建立公共管理信息平台，为航运企业提
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供信息服务，广泛采用现代通信网络、信息处理、电子数据交换与传输等信息技术，形成覆盖航运及相关领域的公共管理信息网络平台。其主要功能包括为航运及相关企业经营管理提供信息平台，供企业信息系统的信道接入；实现与海关查验部门、管理部门、税务部门、银行、保险部门的信息网络连接；成为电子政务的重要组成部门，实现航运管理信息资源共享。航运及相关企业也要建立和完善以数据库为支撑的经营管理信息系统，各自的经营管理信息网络要覆盖本企业的业务经营范围，同时要实现航运企业与港口企业之间、与客户之间、与行业主管部门、监管部门、银行、保险、税务部门之间的信息联网，提高企业经营管理水平和运作效率。 8.2 政策建议
（1）采取以新购船舶作为抵押的贷款政策
针对航运企业经营负担重，造船难以贷款的问题，希望政府与银行进行协商，解决航运企业购船贷款难的问题。据了解，有些省市做法是，企业只要支付一定比例的购船资金，银行可以提供剩余部分的购船资金贷款，并以船舶作为抵押，甚至可以以新购船舶作为抵押。尤其是安徽省银行贷款环境更为宽松，不仅航运企业可以用新购船舶作为抵押贷款，个体船民也可以用新购船舶作为抵押贷款。
建议政府相关部门及航运主管部门就新购船舶抵押贷款与银行协商，并到有关省市进行调研，学习先进经验，结合本市的实际情况，解决珠海市航运企业购新船贷款难的问题。
（2）在税收、土地利用、吸引船舶运力到珠海注册等方面扶持航运业的发展
航运业投资大，回收周期长，社会效益显著，但利润低，因此，政府要采取一系列的扶持政策促进航运业的发展，改善投资环境，制
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定优惠政策，如对港口码头、陆域场地、货物集疏运通道等，政府应在土地规划上优先考虑，并给予土地使用的优惠政策；针对目前航运企业负担十分沉重的现状，要理清各种税收和规费，取消不合理的费收，适当降低部分费收的比例，减轻航运企业负担；培育航运企业向规模化发展，吸引航运公司到珠海注册登记，鼓励珠海市航运企业与国内外货主、航运企业、港口企业合资增加运力规模，扩大珠海市船队承运份额。
（3）拓宽融资渠道，扩大资金来源，加强航运基础设施建设 珠海市的航运基础设施建设底子还很薄弱，包括码头基础设施建设、港口集疏运通道建设、进港航道疏浚和维护、内河航道建设等方面需要大量的资金投入，交通基础设施投资问题成为制约航运发展的主要问题之一。政府应进一步增大对航运基础设施的投入，对公益性的航运基础设施，投资主体应是政府；对经营性航运基础设施，投资主体应由市场选择，但不排除政府对重点项目的政策支持。
进一步拓宽融资渠道，实现融资多元化，投资主体多元化。扩大利用外资的范围和规模，并为外商投资交通领域创造良好的外部环境。鼓励民营资本投资航运领域，利用股份制改造和股票上市筹集资金；发行政府贴息的交通基础设施建设债券；组建交通资产证券化投资公司，利用现有资产进行融资；设立交通基础设施的产业投资基金，聚集社会闲散资金投向国家鼓励发展的交通建设项目。
（4）政府应采取一定的经济鼓励政策，推进内河船型标准化建设
结合全国内河船型标准化工作的开展，按照广东省和珠江航务管理局的统一部署，积极推进珠海市内河船型标准化工作。加快淘汰技术性能差的木质船和水泥船，淘汰吨位小和船龄长的老旧船舶，鼓
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