保险领域参与国际金融监管改革的一个重要特点，是国际保险监管组织的作用十分突出。国际保险监督官协会（IAIS）代表保险领域参与国际金融监管改革的声音，引领保险监管改革的方向，是保险监管在国际金融监管改革中发挥作用的主要平台。为改善和加强国际保险监管，各国政府和IAIS采取了一系列措施。IAIS在2009年10月的第16届年会上就全球统一保险监管规则、保险宏观审慎监管等重大战略调整问题确立了方向。总体来说，保险监管主要呈现出以下趋势：
第一，推进宏观审慎监管。2009年10月，出于对全球金融稳定工作的关注，IAIS将原临时组织金融稳定工作组升格为常设机构，即金融稳定委员会（FSC），负责对有关保险领域的金融稳定、系统性风险以及宏观审慎监管等问题进行分析和研究，并制定相关监管文件。主要有四项工作：一是将宏观审慎监管纳入《保险核心原则》；二是开展?系统风险和保险领域?调查，开发保险领域的宏观审慎监管工具；三是研究建立宏观审慎监控框架；四是开展全球保险市场趋势和风险调查、全球再保险市场分析等专项工作。
国际保险监督官协会（IAIS）调查显示，保险领域对金融稳定有重要影响。保险保障的缺失和中断，会削弱经济主体的经营能力和创新意愿，降低宏观经济效率。跨国保险集团、养老金市场、再保险市场、保险资金运用等具有系统性影响，债券保险等新型业务具有系统风险诱因。
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美国《金融监管改革法案》中包含了保险业改革的方案。这些方案总体而言较为温和，并未改变分州监管的模式，主要的内容是建立联邦保险办公室。该办公室将设立于财政部内，负责协调全国保险业的监管，消除系统性风险，并协助与全球各国监管部门的合作。它的具体职能包括：1、确保州级保险法符合国际协议的要求，如有冲突，以后者为准；2、跟踪保险行业，包括发现有可能导致系统性风险的监管漏洞；3、提名保险公司成为由美联储监管的非银行金融机构以消除系统性风险；4、制定有关国际性保险问题的联邦政策；5、向国会提交国内和国际再保险市场的报告，及在18个月内完成一份如何提高美国保险业监管水平的报告；6、跟踪包括弱势社区在内的一些地区中的保险市场情况；7、就全国性及国际性保险问题咨询各州意见。此外，美国《金融监管改革法案》还赋予了联邦存款保险公司接管和清算保险公司的权力。
第二，研究完善保险集团监管。美国国际集团（AIG）危机强化了保险集团监管的重要性。2009年6月，IAIS决定面向保险集团，参照银行监管?巴塞尔II?，研究建立全球统一的保险监管规则—?国际保险集团监管共同框架?。?共同框架?拟采用全面的方法，从定性和定量两个角度，监测国际保险集团的结构、业务和内部交易等，对集团范围内的整体风险和全部活动进行评估。按照IAIS的计划安排，共同框架制定工作的启动日期定为2010年7月1日，并将在3年时间内完成。
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根据初步研究，共同框架包括五方面内容。
适用范围。?共同框架?将适用于?国际活跃保险集团?,允许各国监管当局通过同一种语言，分享和比较对同一保险集团的评估。目前，对国际活跃保险集团的定义仍在探讨之中，但初步确立了如下标准：在5个国家或是2个洲以上开展保险业务的集团；除满足第一个标准外，集团在国外承保的保费占其总保费的比例超过某个百分比。
集团结构与业务。从提高透明度和风险管理的角度制定标准，对集团每个法人实体的所有法律、组织和管理架构、集团业务活动、因业务决策和交易而导致的集团业务和结构的改变，以及集团内部交易等进行评估。
定量和定性标准。从财务报告、偿付能力、公司治理、内部控制等方面对保险集团进行监管。
监管合作。对保险集团所开展业务的母国和东道国之间的监管协调、合作进行规定。
规则实施方式。目前，IAIS正在讨论两种可能实施方式，一种是?共同框架?将自动适用于所有IAIS成员国家或地区，但对某些国家或地区（需符合一定条件）可设定过渡期。另一种是选择加入机制，每一IAIS成员国需证明其具备实施?共同框架?的先决条件和必要条件，才可以成为?共同框架?的实施成员。
第三，开展保险领域逆周期监管。危机发生后，一些国际
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组织认为以风险为基础的资本监管方法、以?已发生损失?为标准的拨备方法、以公允价值为原则的会计准则、以短期业绩为激励的薪酬管理，是顺周期效应的根源。顺周期效应的系统破坏性，使逆周期监管受到国际金融界的高度关注。
当前国际社会对顺周期效应的讨论主要集中于银行领域，但由于采用类似的资本监管方法、会计准则和薪酬体系，顺周期效应也同样作用于保险领域。目前，IAIS正在对建立逆周期管理机制进行以下研究：一是研究以风险为基础的偿付能力监管中存在的顺周期效应；二是与国际会计准则组织研究克服保险相关会计准则中的顺周期问题；三是降低保险机构高管薪酬管理体制中的顺周期风险。
第四，减少监管套利。美国金融监管改革法案对目前美国各州保险监管权限不明晰、监管政策不统一等问题进行了改革，目的是减少监管套利。主要有：一是明确保险公司跨州从事保险业务时，该业务要接受投保人所在州的监管。二是要求各州在审核保险公司跨州经营的资格条件时，统一执行全美保险监督官协会颁布的样本法或今后可能颁布的全国性规定。三是明确再保险公司的偿付能力由该公司所在州保险监管部门监管。
四、关于《金融监管改革法》的评价及影响 （一）各方对《金融监管改革法》的评价
美国《金融监管改革法》是上个世纪三十年代罗斯福新政建立现代金融监管体系后第一次大规模的改革，号称自大萧条
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以来改革力度最大、影响最深远的金融监管改革议案。法案全文洋洋30余万字，具体条款超过1600项，其对美国金融机构、金融产品、金融监管部门的改革规定极为详尽，被称为是?推土机式?的金融监管改革。《金融监管改革法》通过后引起了世界各国的普遍关注，各方评价不一。总体上看，评价主要集中在以下方面：
首先，改革法案针对性地填补了金融危机暴露出来的诸多监管漏洞。此次金融监管改革就是希望对危机前后暴露出来的监管漏洞，如系统性风险监管缺失、对衍生品等的交易和创新监管不足、对影子银行系统的监管缺失以及对?大而不能倒?金融机构监管和处臵流程不当等，法案都提出针对性的改革措施，从总体上吸收了金融危机的教训，做出防范类似危机的必要改革和调整。英国的《经济学家》杂志分析指出，此次通过法案在以下三个关键领域取得了进步：法规监管、衍生金融投资工具监管以及对那些“大而不能倒?银行监管与处理。
其次，改革法案试图在保护市场的活力与强化市场监管之间寻找平衡。金融服务业是美国重要的国家竞争力之一，市场适度的自由和创新空间是美国金融市场得以繁荣和具备竞争力的基础。广泛的社会争论未能弱化美国社会各界对金融市场活力或华尔街的重要性的认识，使得最终的法案内容成为对金融市场较为友好的一个妥协。在美国参议院金融监管改革法案获得通过之后，奥巴马总统公开宣称政府推动的金融监管改革不
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