理不到位。
2.隧道掌子面施工安全工作没有细化，重要危险工序段的安全检查、安全监控没有落实到人头。
3.对职工的安全教育力度不够，特别是岗前安全培训和教育走形式、走过场，造成职工的安全防范意识不强。
三.责任认定及责任者处理
1.项目部经理，对本次事故负有领导责任，按企业安全生产管理制度给予行政警告处分。
2.处施工公司经理，负安全管理检查不力，事故发生后迟报责任，给予免去施工公司经理职务处分。
3.工区主任，负安全教育、培训走形式、走过场，对掌子面围岩变化检查不细致、判断不准确责任，给予就地免职处分，罚款500元。
4.工区安全员，负安全教育、监督检查不力责任，给予行政记过处分，罚款500元。
四.应汲取的事故教训
㈠必须高度重视早期支护的作用，加快初喷、挂网、安臵钢拱架工作。
初期支护实质上是早期支护，它是永久支护的第一步，希望能快速提供支护，有效发挥围岩自身承载能力，因此支护作业是很重要的。集团公司《安全检查表》明确规定：隧道支护必须①施工方案明确安全技术措施；②按照设计技术参数进行支护；③钢架全部采用螺栓联接；④钢架底部垫实；⑤按照技术规范进行施工量测及信息反馈；⑥
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支护变形损坏及时修复；⑦禁止喷混凝土裂缝脱落、钢筋、锚杆外露、漏喷；⑧支护表面凹凸不平要达到设计要求。
㈡隧道软弱围岩地段需要增强超前支护，并对支护的工作状态进行定期和不定期检查，在不良地质地段应由专人每班检查。构件支撑的立柱不得臵于虚渣和活动石块上，在软弱围岩地段，立柱底面应加设垫板或垫梁。当发现支护变形或损坏时，应立即修整加固。
㈢对喷锚支护体系的监控量测中发现支护体系变形、开裂等险情时，应采取补救措施。当险情危急时，应将人员撤出危险区。
㈣必须全面执行和落实安全生产责任制度，坚持“管生产必须管安全”“管施工必须管操作”原则。对项目各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任作出明确的规定，形成“安全重担大家挑，人人头上有指标”，一级抓一级，下一级向上一级负责的全员管理格局。
不能满足于安全生产责任制已经制订，且已写在纸上贴在了墙上，甚至已经签了责任书并按上了鲜红的手印。俗话说“没有规矩不能成方圆”，而规矩在执行中关键是敢于斗硬，善于动真。项目部是大家的项目部，共同目标要求人人做到“在其位，谋其政，效其力，尽其责，酬其劳，惩其误”。现场安全管理没有捷径可走，它难在一个“严”字，贵在一个“严”字，成也在一个“严”字。
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