第5章组织体系
组织是某一种人群联合为了达到某种共同的目标的形式。― 詹姆斯· 穆尼（J ? 5 D . M ? ey )
组织是人们为某一目的而形成的群体，是确保人们社会活动正常协调进行、顺利达到预期目标的体系。一个组织的目标、计划制定出来以后，一个重要的问题就是如何使它们变为现实。这就要求管理者按照组织目标和计划所提出的要求，设计出合理、高效、能顺利实现组织目标的结构和体制，合理配置组织的各种资源，以保证计划和组织目标的顺利实现。 5 . 1 5 . 1 一1 组织构成 组织的概念
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当今组织正面临着前所未有的变革和挑战，迅速变化的市场环境和国际环境对组织的生存与发展提出了新的要求，快速反应、灵活多变、组织创新与信息技术已成为今天组织成功的致胜法宝。传统的组织结构和旧的经营观念不再灵验，新的管理思想与方法层出不穷，组织需要变革、需要创新、需要从内容到形式的彻底转变。那么，究竟什么是组织呢？
切斯特· 巴纳德（Chester Barnard ）认为，组织是一种有意识地对人的活动或力量进行协调的关系，是两个或两个以上的人自觉协作的活动或力量所组成的一个体系。① 根据这一定义，当具备下列条件时，一个组织就成立了。这些条件是：( 1 ）能够互相进行信息交流的人们；( 2 ）这些人们愿意作出贡献；( 3 ）实现一个共同目的。因此，一个组织的构成要素是：信息交流、作贡献的意愿和共同的目的。
组织既是有形的，又是无形的。一般将前者称为组织体系，而那种无形的、作为组织内的关系网络或力量协作系统称作组织结构。无形的组织结构和有形的组织体系之间是一种手段和目的的关系。作为“协作系统”存在的无形组织，本身并不具有自身的目的，它只不过是完成组织目标的手段。我们可以看见各种组织，像学校、医院和企业集团等，但组织的关键要素不是一个建筑、一套政策和程序，组织是由人及其相互关系组成的，是无形的。我们可以从以下几个方面来把握组织的具体含义。① 切斯特· 巴纳德著：《 经理人员的职能》 ，孙耀君译，中国社会科学出版社1997 年版。
1 ．组织是一个社会实体。
从实体角度来理解，为了实现组织目标，组织内部必然要进行分工与合作，没有分工与合作的群体不能称为组织。分工与合作体现了组织的有效性。亚当· 斯密早就指出劳动分工可以提高劳动生产率。但仅仅有分工，不把合作关系引人组织，通过合作降低交易成本，科斯笔下的企业也就不会诞生了。企业根据需要设立不同的部门，这是一种分工，每个部门都专门从事一种特定的工作，各个部门之间又要相互配合。只有既分工又合作，才能实现“1 + 1 > 2 \（两人以上）的总和效率，否则组织就失去了存在的意义。
分工以后，为了使各部门、各工种、各人员各司其职，就要赋予其完成工作所必需的权力，同时，明确各部门及个人的责任。有权无责或有责无权都会使组织内部陷入混乱无序状态，从而偏离组织目标。因此，组织要有不同层次的权力与责任体系，这是组织目标实现的保证。 2 ．组织有明确的目标。
任何组织都是为了实现特定的目标而存在的。组织目标是组织存在的前提和基础。从本质上讲，组织本身就是为了实现共同目标而采用的一种手段或工具。两个或两个以上的人走到一起产生了合作意愿，这只是组织存在的基本条件，还必须有一个协作的目的，只有这样，协作意愿才能发展，组织才能存续下去。没有这样的目的，就无法知道或预测对个人努力的要求，在许多情况下也无法知道可以提供给个人什么。当人们为了实现共同目标而采取一致行动时，问题不在于行动的结果对个人意味着什么，而在于他们对整个组织（群体）意味着什么。严格地说，组织目标对个人并没有直接的意义。而参加组织的每个人具备双重人格：个人人格和组织人格。从协作的观点来看组织目标时，我们指的是个人的组织人格。通常所说的“忠诚心”、“团结心”、“团队精神”、“凝聚力”，只有相对于组织目标而言才是有意义的。所以，管理人员经常向组织成员不断灌输共同目标的信念，并根据环境的变化和组织的发展不断制定新的目标。 3 ．组织有精心设计的结构和协调的活动性系统。
作为一个实体，组织必然有一个由许多要素、部门、成员，按照一定的联络形式排列组合而成的框架体系即组织结构。这个框架体系一般可以用组织图来反映。任何组织都在努力解决如何进行组织这个问题。当外部环境、技术规模或竞争战略发生变化时，组织结构也必须作出相应的调整。管理者面临的挑战是要懂得如何通过设计组织结构来实现组织的目标。组织结构决定了正式的报告关系，包括管理层级数和管理者的管理跨度；决定了如何由个体组合成部门，再由部门组合成组织。它通过所设立的一套系统，保证跨部门的有效沟通、合作与整合。一个理想的组织结构应该鼓励其成员在必要的时候提供横向信息、进行横向协调。当今，尽管工作方法已结构化于独立的部门中或各种活动中，但大多数组织仍在努力，通过利用不同区域的雇员团队按计划共同工作，实现工作活动的横向协调。 现代的观点
4 ．组织与外部环境相联系。
组织存在于不同类型的环境中，它是在一个特定的环境中发挥其功能的，环境与组织之间相互影响、相互作用。劳伦斯（Lawrence ）和洛奇（Lorch ）通过对环境的性质对组织产生影响的研究表明，组织结构及其功能随环境的不同而不同。稳定环境中的组织一般有正规的结构，行动也较有规律；动荡环境中的组织
则比较灵活，缺少正规的结构。当组织需要对外部环境的迅速变化作出反应时，部门间的界限同组织间的界限一样变得灵活不定。没有顾客、竞争者、外部环境及其他相关因素的影响，组织便不存在。 5 . 1 一组织的类型 ；一章｝了一5j 8 一第 组织体系
在现实生活中，组织可以按不同标准进行分类，较为通用的分类观点有以下这些。 1 ．按组织的性质分类。 ( 1 ）经济组织。经济组织是人类社会最基本、最普遍的社会组织，它担负着提供人们衣食住行和文化娱乐等物质生活资料的任务，履行着社会的经济职能。在现代社会中，经济组织已形成庞大复杂的体系，其中包括生产组织、商业组织、金融组织、交通运输组织和其他服务性组织等。 ( 2 ）政治组织。政治组织出现于人类社会划分阶级之后，它包括政党组织和国家政权组织。在现代社会中，政党代表着本阶级的利益和意志，为本阶级提出奋斗目的，制定方针政策。国家政权组织是国家管理社会的重要机器。 ( 3 ）文化组织。文化组织是以满足人们各种文化需求为目标，以文化活动为其基本内容的社会团体。这类组织如学校、图书馆、影剧院、艺术团体、科学研究单位等。 ( 4 ）群众组织。这类组织是社会各阶层、各领域的人民群众，为开展各种有益的活动而形成的社会团体。例如工会、共青团、妇女联合会、科学技术协会等。( 5 ）宗教组织。宗教组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织，代表宗教界的合法利益，组织正常的宗教活动。 2 ．按组织的形成方式分类。 ( 1 ）正式组织。正式组织是为了有效地实现组织目标，而明确规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种结构，其组织制度和规范对成员具有正式的约束力。( 2 ）非正式组织。非正式组织是人们在共同工作或活动中，由于具有共同的兴趣和爱好，以共同的利益和需要为基础而自发形成的团体。 3 ．按社会功能分类。 美国著名社会家帕森斯（T . Parsons ）认为，组织的分类应按社会作用和社会效益进行，即以组织的社会功能为标准将组织分为： ( 1 ）以经济生产为导向的组织。这类组织是经济生产核心，运用一切资源扩大 组织的经济生产能力。这种组织的任务除生产物质产品外，还提供劳务等。因此，它们的范围是非常广泛的，包括公司、工厂、银行、饭店等。 ( 2 ）以政治为导向的组织。这类组织的社会功能在于实现某种政治目的，因此，它的重点是权力的产生和分配，如政府部门的一些组织就属此列。 ( 3 ）整合组织。这类组织的社会功能在于协调各种冲突，引导人群向某种固定的目标发展，以保持一定的社会秩序，例如法院、政党等组织。 ( 4 ）模型维持组织。这类组织的功能在于维持固定的社会形式，来确保社会的平衡发展，如学校、社团、教会等。 4 ．按人员顺从度分类。
如果以人员的顺从程度为标准对组织进行分类，可将组织分为： ( 1 ）强制型组织。这类组织用高压和威胁等强手段控制其成员，如监狱、精神病院、战俘营等。 ( 2 ）功利型组织。这类组织主要以金钱或物质的媒介作为手段，来控制其所属成员，包括各种工商组织等。 ( 3 ）正规组织。这类组织主要以荣誉鼓励的方式管理组织成员，且组织的运作比较规范。属于这种类型的组织有：政党、机关、学校等。 5 ．按利益受惠分类。
如果以组织内部人员受惠程度为标准对组织进行分类，可将组织分为：( l ）互利组织。这类组织的一般成员都可在其中获得某种方便和实惠，如互助团体、会员制俱乐部等。 ( 2 ）服务组织。这类组织为社会大众服务，使大众能得到益处，如医院、大学、福利机构等。
( 3 ）实惠组织。这是指组织的所有者或经理等主要管理人员能得到实惠的组织，如工厂、银行、各种公司等。 ( 4 ）公益组织。这类组织指为社会所有人服务的组织，如警察机关、行政机关和军队组织等。
6 ．企业组织的分类。
现代组织最重要的形式之一是企业组织。根据组织合成“要素”的性质不同，可以将企业组织划分为三大类： ( 1 ）作业组织。对生产作业活动加以组织，是企业组织的最基本内容。生产作业活动是以物质流为对象，通过人与机器的结合使用和协调配合，达到将原材料的输人转换为一定产品或服务的产出结果。从历史上看，工业组织经历了家庭手工业、工场手工业、机器大工业和现代化工业几个不同的发展阶段，其生产作业组织也在这个过程中发生了不断的演化与变革。此外，在现代组织中，与生产现场作业活动相并存的办公室作业活动也日益扩大与发展，从而构成了作业组织的另一内容。( 2 ）管理组织。管理组织通常被认为是一种纯粹以“人”为对象的组织。但是，随着现代科技的进步，“智能机器”在管理活动中扮演着越来越重要的角色，所以，管 8 一酵洲双一理 00 一翔 笼一管 现代的观点
理组织也就演变成为一种特殊的人机力量协调系统。管理组织主要包括：日常生产经营管理组织、创新管理组织和战略管理组织。它们是组织中脑力劳动与体力劳动，日常性活动与创新性活动，以及资本所有权与组织经营权相分离的产物。从组织形态上看，它们经历了从“单个人”逐步演化为“组织”，并由组织的低级形态不断地向高级形态发展变化的过程，以及从“机械化”刚性组织到“有机式”柔性组织的演变与发展过程。它从单个管理者（管理活动内部不分工）到直线型简单组织（管理活动纵向分工），再到功能型组织（管理活动横向分工）乃至分部型组织（业务经营单位划分）, 形成相对独立于日常管理组织而存在的战略管理组织。
( 3 ）财产组织。企业组织不仅是人与机器、原材料等生产相结合的结果，更是财务资源集结而成的经济实体。企业从机器大工厂演变为现代公司，是财产组织形式上的一大变化，它体现了企业组织制度的飞跃。而财产组织反映组织资本的来源、构成及组织治理结构问题，它对管理组织尤其是战略管理组织，具有不容忽视的影响作用。
企业作业组织、管理组织和财产组织在实践中是相互依存、相互促进的，它们共同形成了一个完整的组织体系即企业，如图5 . 1 所示，但在今天这些原先企业内的组织都可以独立出来，成为独立的社会组织之一。现代企业的发展可以选择这些财产组织、管理组织和作业组织等的组合与变化来不断强化其生存发展的能力，充分地发挥出整体最好的合成和协同效果。 支配控制
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l 一章。甘一别8 一第 财产组织配分益 收
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资料来源：引自王凤彬：《 领导者与现代企业组织》 ，经济管理出版社1997 年版，第15 页。图5 . 1 企业组织的构造体系 5 . 1 一组织的功能
组织通过不断地变革和调整以适应外部环境的变化，同时组织也以各种方式改变着我们生活的环境，正如微软公司的年度报告中表现出业绩大幅上升时会引起华尔街震荡，而华尔街又连接着整个世界经济一样。组织对现代经济和社会影响如此之大，让人不得不重新思考，组织的存在究竟有什么作用？
组织活动的功用，绝不是仅仅为了简单地把个体力量集合在一起。个体力量的