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预计可以引进20家左右国内外知名人力资源服务企业入驻；作为浙江省首个人力资源服务产业集聚区，宁波人力资源服务产业园于2012年9月在该市江东区正式开园，其中一期规模约7000平方米，二期计划于2014年底完成，预计整个园区入驻企业总数达到50家左右；2013年2月20日，杭州人力资源服务产业园正式获批，其中，一期核心区建筑面积2.6万平方米，同样提出要打造集“多功能的社会保障服务平台、多元化的人力资源服务产业基地、多渠道的人力资源解决方案产品创新基地”于一体的产业园建设目标。此外，北京、天津、辽宁和青岛等地都在推动筹建国家或省级人力资源服务产业园区。 特别值得关注的是，2012年4月，江苏以省委、省政府名义率先出台加快人力资源服务业发展的意见，提出2015年在全省范围内建成国家级产业园１家，省级和市、县级产业园分别为20家和50家，行业总营收突破1000亿元。目前，苏州高新区人力资源服务产业园正在代表江苏申报国家级产业园，包括吴江、常熟、大丰等县级市人力资源服务产业园也都分别正式“亮牌”。
总体来看，国内人力资源服务产业园建设的风起云涌，不仅将深刻改变整个人力资源服务业的发展模式，而且对重庆园区建设发展可能将构成某种倒逼式的“反压”态势。因此，如何构建体现重庆特点、产业特征和园区特色的管理体制及运营模式，最大限度降低现有体制局限、市场约束、资金筹措机制单一和区位条件等组合要素对园区发展可能带来的影响或制约，特别是通过园区的管理体制创新来积累和释放产业发展红利，就成为推动园区可持续发展和人力资源服务产业
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整体跨越的当务之急。
（二）目前人力资源服务产业园建设面临的主要问题
基于现状调研及材料研究显示，目前园区的实际建设进程和整体推进程度，还不能很好适应经济社会发展对人力资源服务不断增长的需求，集中表现为观念认识不一、整体合力不足、建管主体不明晰和投入机制不完善等问题。具体来看：
1、观念认识层面，园区建设的整体合力没有形成
主要表现：一是大环境方面，对人力资源服务业特别是产业园的社会认知度还不高，社会公众对于人力资源服务业认知大多停留在传统职业中介领域。二是在市级层面，还没有给予园区建设应有的重视，包括有关委办局等职能部门对园区建设还没有形成高度统一认识，园区的整体规划、建设管理、政策聚焦和产业布局等还不够明确。三是在局内层面，对园区建设的认识还存在着不同程度的“冷热不均”现象，有些职能处室在园区规划、建设等方面参与度较高，但同时还有部分职能处室关心度及参与度不够，还没有形成推动园区建设的局内共识与整体合力。
此外，园区建设与其所在地政府职能部门还没有形成互动，园区建设完成后的管理博弈、行政分权及授权程度和利益分配等不确定因素对管理体制的影响不容忽视。
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2、组织管理层面，现行建管体制的主体层级不对应
主要表现：一是缺乏能级对应的决策协调主体。据调研，现有“项目建设领导小组+办公室”模式，作为局内临时性非常设机构，行政层级不高，缺少明晰的委托授权机制，没有对应的经济管理职能，难以进行跨部门和跨委办局协调；二是管理主体不明确。反映在“建设办”的具体职能、编制和内设机构不明确，容易造成园区建设和管理、部市建设目标与建设效果、产业效益和运行需求等脱节；三是运营主体不明确。目前，市人社部门作为园区建设的单一主体，从园区规划到建设管理都由政府职能主导，还没完全摆脱一般产业园建设初期的政府“包揽包办”模式，容易导致园区承担更多社会职能而向传统体制复归，不利于园区管理的创新发展。
3、产业基础层面，支撑园区发展的市场规模相对薄弱
主要表现:一是整体实力不强。数据显示，2009年全市人才服务业收入总额为25.5亿，占重庆第三产业比例只有1.03％，市场份额不高，行业规模偏小。二是市场管理不顺。据调研，目前全市有500多家人力资源机构，其中，300多家属于经营许可，归口人力资源市场处管理；200多家劳务派遣机构，归口劳动关系处管理；国际人才市场归口国际合作处，而职介就业归口就业服务局，公共服务职能还没有很好实现整合，人力资源市场运作还没有形成统一制度、统一管理和统一体系。三是产业链不合理。据调研，目前很多中介机构服务项目还集中在人事代理、派遣服务等中低端服务，而体现高技术含量、
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高附加值的人力资源服务产品和项目开发滞后，行业高端服务用户群还处在培育阶段。
4、资金整合层面，多元化的建设投入机制尚未形成
从园区产权制度看，属于典型的政府主导型建设机制，市人社局作为园区的职能主管部门和建设直管单位，不仅负责园区的总体规划、政策供给和公共服务，还要负责园区的建设投入及融资，由此表现为建设主体单一、出资主体单一、融资渠道单一和投融资模式单一等特征，还没有形成多元化的投入机制。因此，建设资金存在较大缺口，后续投入力度严重不足，这是制约园区建设进度的一个关键性瓶颈。
从人力资源服务产业园起源看，作为一种新兴的产业组织形态，与科技产业园或其他专业园属性及发展路径不同，建设人力资源服务产业园既没有国内的成熟模式，更没有国外的成功经验可鉴。因此，对国内现有人力资源服务产业园区作为专业园区所具有的共性特征的抽象分析，只是试图寻找某种参照，为重庆园区的管理体制及运营模式构建提供启示性借鉴。
国家级人力资源服务产业园建设要素比较
指标 地区 时间 功能规划 集聚产业 拓展服务 孵化企业 培育市场 所处区位 建设规模 ①2.05平方公里 ②上海人才大厦系核心载体（4.6万平米） 建设状态 管理 现状 “联席会议+联席办+服务中心”模式 上海 2010.11. 闸北区苏河湾CBD 正式挂牌 13
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重庆 2011.8 人力资源市场 社保信息中心 社保服务平台 产业基地 要素市场 产业基地 社保服务平台 打造职业技能公共实训中心（拟似） 空港新城 ①约158亩 ②约32万平方米 ③南、北分区 筹建资格 领导小组+建设办模式 中原 （河南） 2012.8 郑州航空港区 ①22.3万平方米 ②一期8.3万平米 ③二期15万平米 筹建资格 不明 成都 （四川） 无 天府新区 ①一场一馆五中心 ②6万平方米 拟申报 未知 表2-2-1
三、重庆人力资源服务产业园的各模块定位与盈利模式
重庆建设人力资源服务产业园应结合自身产业定位和区位优势，以《重庆市特色工业园区产业定位实施意见》为需求出发点，以重庆各大专院校和专业教育机构为平台依托，以人力资源服务市场需求为研究方向，探索人力资源服务产业园的盈利模式。让人力资源产业园逐步脱离政府的管理，在市场经济的大潮中发展壮大，论证人力资源服务产业园在区县的发展模式和生存模式，合纵连横，使服务网络的高效性和辐射面成为重庆人力资源服务产业园的一大特色。
（一）重庆人力资源服务产业园功能模块定位
目前我国人力资源服务行业大致可分为七大模块，内容主要包括： 职业教育、人力资源管理咨询服务、人力资源外包和人才派遣、人力资源管理培训服务、公共人力资源服务、人力资源管理软件开发、人才测评技术等，重庆市建设人力资源服务产业园可以借鉴上述七个功能模块对具体业务板块进行分类统筹，把相关企业引入园区发展，
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