重庆市人才工作研究会资助项目
33 九龙坡区 34 垫江县 35 两江新区 36 铜梁县 37 渝北区 38 南岸区 39 沙坪坝区 重庆九龙工业园 重庆垫江工业园 重庆台商工业园 重庆铜梁工业园 重庆两路工业园 重庆茶园工业园 重庆朝阳工业园 32.67 汽摩、包装、石材、钢材 23.8 机械、电子、医药、建材、农副 25 60 35 30 8 高科技、食品、制药、轻纺、物流 电子信息、汽摩、装备制造 服装、物流、电子、出口加工 机械、信息、金融 机电、摩配、服装、玩具、电子 表3-2-3
一是在区县产业园区管委会下设人力资源服务办公室，归属重庆市人力资源服务产业园统一管理，负责收集当地产业园区企业情况，为当地产业园区企业提供服务。二是充分利用入园认证机制，吸纳区县相关人力资源服务企业通过认证方式加入人力资源服务产业园。三是在产业园本部建立重庆市人力资源服务产业园网络运营平台，利用互联网优势，打破地域限制，与区县共享资源、开展服务。
见图3-3-1。
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图3-3-1
四、重庆人力资源服务产业园规划指引
产业园区规划是比较全面的产业园区长远发展计划，是对园区产业发展、空间布局、土地开发、招商引资、运营管理等全局性、长期性、基本性问题的研究分析，是未来一个时期指导产业园区健康发展的行动纲领。产业园区规划是园区建设的龙头，规划决定园区建设规模、方向和品位，所以园区在基础建设过程中也始终坚持“规划先行”的指导原则。
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（一）规划容易进入的误区
规划是园区发展的蓝图，决定园区未来的发展方向，要经得起检验。因此，我们要坚持政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的要求，超前做好规划工作。园区规划要在原有的基础上，进行科学合理调整，使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大，形成一批特色园区、精品园区，努力提升园区的品位。 产业园在规划时容易进入的误区主要包括以下几类：
1、产业园区规划常常停留在传统城市规划模式这一个层面上
一般而言，进行规划设计的单位更多的是按照投资方的要求进行平面布局，而对于园区功能的定位从不深究，因此功能单一的产业园区便不计其数。
2、产业园区规划盲目追求布局的外观性，不注重实效性
园区建成后，由于招商手段的相似，造成经济效益不佳，于是越权出台优惠政策的现象也有出现；更有甚者完全只是追求规划布局构图的好看，对其可操作性视之不见，于是盲目建区、违规占地范例也层出不穷。
3、产业园区规划的同质性现象较为严重
由于产业园区的内部功能相对简单，相对应的配套也有章可循，项目间规划的形式也就相差无几，造成园区失去特色，“千区一面”
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的后果也就不难想象。由此看出，规划做不好，园区建设就搞不好。 4、我国产业园区规划水平不高，配套衔接不够
园区产业发展规划欠科学，产业链体系较为薄弱，企业间关联度不高。园区规划在较大程度上与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接，公共资源的综合配套水平较低。
5、产业园区规划多注重外表空间，轻内在产业，缺乏引领力量
由于产业园区规划的特殊性，需要在规划的研究与编制过程中，突出空间的合理高效利用，深入研究园区的产业选择和产品体系，编制系统的产业规划。产业规划是空间规划的前提和基础。园区发展的核心不是厂房、道路、绿地、景观和市政系统等工程建设，而是如何从当地资源、能源禀赋及经济发展的基础条件出发，构建主导产业、优势产业和特色产业，研究产业链，并从空间和时间两个维度对园区的产业发展做出科学、合理和可操作性强的产业规划。现阶段，我国多数园区的规划还普遍存在重外表空间、轻内在产业的倾向，导致园区规划缺乏内在品质，从而不能对园区的整体发展起到引领作用。
（二）园区规划建议
在进行园区规划时应先认真分析，不能盲目定位。不论是何种类型的园区规划和建设，有些经验和方法是相通的。鉴于上述分析，对重庆人力资源服务产业园规划提出建议如下。
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1、坚持科学规划，有序推进实施，不断提升开发建设水平。
科学超前、先进合理的规划，是促进资源整合、凝聚开发合力、保障开发水平、增强开发区持续竞争力的基础和前提。“规划先行”、“规划即法”是最值得推广的园区发展理念之一。
2、坚持服务兴园，注重载体建设，不断提高专业服务能力。
人力资源服务产业园始终把专业服务作为立园之基、强园之本，在不断扩大人力资源服务外延的同时，更加注重提高原始创新与集成创新能力，加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”向“服务依托”转型。
3、注重政府在园区规划和建设的引导作用，形成政府、市场和企业的有效联动。
重庆人力资源服务产业园应多争取政府在政策和人才等方面的优惠扶持，同时园区应该建立有一定行政级别的管理机构，纵向负责园区的运营和规划，横向协调市级相关部门，使行政指导在扶持、协调、监督园区发展方面发挥主导作用。 4、为园区提供多层次的投融资配套服务
目前重庆规模性的人力资源服务企业还为数不多，为了使其在入园之后短时间内迅速成长，均需灵活地整合金融市场上的各种资源和渠道（如民间资本、海外资本、各种债券、信托、融资租赁等），帮
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