义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，要求各级政府把义务教育工作重心转到均衡发展上。
二是解决农民工子女上学难问题。从2001年至今，党和政府通过采取下发文件、修订《中华人民共和国义务教育法》，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但有些地方仍存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。这就需要进一步强化流入地政府责任，保障农民工子女接受义务教育的权利;发挥公办学校主渠道作用，尽可能多地接受农民工子女就学;扶持社会力量办学，在经费和师资等方面给予支持和指导，促进其办学质量的提高;推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇的落户条件，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。
三是保障家庭经济困难学生上得起学。“不让一个孩子因家庭经济困难而上不起学”，是教育公平的重要体现。近年来，党和政府不断完善家庭经济困难学生资助政策体系，通过采取扩大资助范围、提高自助标准、落实资金保障、动员社会力量等一系列措施，确保每一个学生接受教育的基本权利。
教育公平是全世界面临的共同挑战，也是我国提高国民综合素质的迫切需求.
义务教育是人生成长的基础，是整个教育事业、提高国民素质和培养各级各类人才的基础，处于教育金字塔的塔基,我国更应实现教育公平。50多年以来,虽然新中国的义务教育发展迅速，成绩斐然，但随着改革开放和城市化进程的加快，流动人口的增加，教育公平问题正日益凸显出来。本文主要探讨教育公平所面临的问题及促进教育公平的对策思路。 我国教育公平所面临的问题有以下几点：
一、城乡之间、地区之间，教育缺乏公平。由于各地经济发展水平不同，教育经费投入长期不足，教育经费的持续紧缺，使相当一批农村中小学至今连基本的办学条件都得不到保障。农村师资队伍学历未达标，中高级职务比例偏低等现象较为普遍。
二、重点示范学校与普通薄弱学校教育质量相差悬殊，择校压力巨大。拥有较多经济资本和社会资本的家庭，可以凭其拥有的资本以较低的分数上好学校，拥有较多文化资本、社会资本和经济资本的子女，在高等教育入学机会上更占优势。阶层差距正成为影响教育公平的重要因素。
三、进城务工的农民工子女上学比较困难。这表现为，部分进城农民工子女失学，大部分农民工子女接受教育的质量不高，很多学校仍然要收借读费、赞助费。教育费用仍然是农民工家庭最大的负担之一。 对于上述问题我们应如何促进教育公平的对策呢？
一、推动公共教育协调发展。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距。着重加强农村教师队伍建设，让优秀教师流动到薄弱校、流动到农村去，通过教师流动促进教育公平的实现。改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件。
二、加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。禁止以任何名义将学校分为重点和非重点，坚持实行小学和初中免试就近入学。加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。积极推行将优质普通高中招生指标公平分配到初中的办法。
三、保障农民工子女接受义务教育，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。对符合规定的进城农民工子女，在实行“两个为主”的基础上（流入地政府为主、公办中小学为主），同时进一步采取措施，让进城的农民工子女，都能够在当地公办的中小学进行学习。
四、健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。
五、规范管理，从严治教。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。依法规范学校的办学行为，提高学校管理水平。发扬勤俭办学、艰苦奋斗的优良作风。加强高校和科研机构的学术道德建设，树立良好的学术风气。加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校
专题六、世界主要教育思潮和流派
一、改造主义教育
改造主义教育是在20世纪30年代从实用主义教育和进步教育中逐渐分化出来，到50年代形成的一种独立的教育思想。其代表人物是布拉梅尔德。他的《教育哲学的模式》、《趋向改造的教育哲学》和《正在出现的时代的教育》等著作，奠定了改造主义教育的理论基础。改造主义教育的主要理论，大致可以概括为五个方面：
1.教育应该以“改造社会”为目标
在改造主义教育家看来，当今人们正生活在一个人类历史上最大的危机时期。教育的职责就是要设计并实现这样一种“理想社会”：具有美国式的民主政治制度、富裕的经济、发展的教育、繁荣的科学和艺术。他们还希望通过教育建“世界民主制度”，以实现全世界范围内的和谐的人类秩序。 2.教育要重视培养“社会一致”的精神
改造主义教育家强调教育应该有一个清楚明白而又切合实际的社会目的，培养一种“社会一致”的精神。所谓“社会一致”，就是指不分阶级的人与人之间的合作关系，即通过共同协商而能消除阶级分歧的一致意见，不仅在口头上一致，而且在行动上一致。因此，改造主义教育家要求学校运用民主方法，通过相互协作的教育，达到大多数人都能同意的“社会一致”。 3.强调行为科学对整个教育工作的指导意义
改造主义教育家高度评价行为科学，认为行为科学应该成为改造教育的重要基础。在他们看来，培养“社会一致”的精神是一个学习过程，在这个学习过程中，要很好地利用行为科学，以行为科学为指导。 4.教学上应该以社会问题为中心
基于“社会改造”这个目标，改造主义教育家强调首先应将课程与教学的目标统一于所谓理想社会这一目标，并把社会问题作为中心。主张课程以人文社会学科为主，教学应以问题为中心，重视学科之间的联系。 5.教师应进行民主的、劝说的教育
改造主义教育家反对灌输式的教育和学习，强调教师应该通过民主的讨论、劝说教育，说服学生去“改造”他们所生活的社会，使学生坚信改造主义哲学，培养学生的“社会一致”的精神。在改造主义教育家看来，劝说教育是使绝大多数学生相信并愿意去“改造”社会的一种更有效果的简便方法。
与实用主义教育和进步教育不同的是，改造主义教育更加强调教育是“社会改造”的工具。但就改造主义教育的理论基础和具体主张来说，它是实用主义教育在新的社会时期的继续，但是，改造主义教育也批判了与它同一时期出现的要素主义教育和永恒主义教育，并吸取了它们所阐述的某些教育观点。在50年代，改造主义教育虽然在教育理论上有一定的影响，但由于美国统治阶级所追求的是资本主义制度的长治久安，而不是什么“社会改造”，因而改造主义在美国教育中始终未成气候。 二、要素主义教育
要素主义教育是20世纪30年代末作为实用主义教育和进步教育的对立面出现的一种教育思想。1938年在美国成立的“要素主义者促进美国教育委员会”，是要素主义教育形成的标志。其代表人物有巴格莱、科南特。1938年，巴格莱发表的题为《一个要素主义者促进美国教育的纲领》，首次全面阐述了要素主义教育观点。要素主义教育思想具有以下要点： 1.与美国进步教育思想尖锐对立
要素主义教育深刻揭示了进步主义教育理论的缺陷，认为进步主义教育已经导致美国教育质量的严重滑坡，削弱了美国的统治秩序，使美国学校教育失去了明确的方向。
2.把人类文化的“共同要素”作为学校教育的核心
要素主义教育家认为，人类的文化遗产中那些永恒不变的、共同的、超时间和空间的要素是种族文化和民族文化的基础，而教育的最重要功能就是尽可能高水平地保持共同的文化。因而，要素主义教育家要求美国普通中小学重新审查它们的课程计划，以保证学生学到基础知识和基本技能。 3.教学过程必须是一个训练智慧的过程
要素主义教育家认为，蕴藏在儿童身上的智力和道德力量的资源是学校教育的真正的根本利益之所在，一切教育的目标应该是发展人的智慧力量，学校要特
别注重“天才”的发掘和培养，学校的社会责任是发现最有能力的学生，激发他们最大的潜力。因此，在教学上，他们强调坚持传统的心智训练。 4.强调学生在学习上必须努力和专心
要素主义教育家强调指出，学习只有强调“努力”，才能实现最有价值的学习。因而对学生的学习应该坚持严格的学业标准，促使学生刻苦和专心地学习。如果有的学生对基本要素的学习不感兴趣，那就要强迫他们学习。 5.强调教师在教育和教学中的核心地位
从强调系统的学习和智慧的训练出发，要素主义教育家反对“儿童中心主义”，认为应该把教师放在整个教育体系的中心，充分发挥教师的核心地位的作用，树立教师的权威。
要素主义教育对美国乃至世界学校教育都产生过很大的影响，其教育理论和策略曾被采纳为国家的教育政策。但由于其忽视学生自己的兴趣和身心特点以及能力水平，片面强调系统的、学术性的基本知识学习，加上所编教材脱离学校教育实际，因而受到一些社会和教育界人士的抨击。 三、永恒主义教育
永恒主义教育是提倡复古的一种教育理论，它形成于20世纪30年代，其主要代表人物有美国的哈钦斯、阿德勒，英国的利文斯通和法国的阿兰等。永恒主义教育理论包含以下要点： 1.教育的性质永恒不变
永恒主义教育家认为事物的变化被一种永恒的普遍法则所支配，理性乃是人性中共同的最主要的永恒不变的特性。因此，建立在这种永恒不变的人性基础上并为表现和发展这种人性的教育，在本质上也是不变的。每个时代的教育、每个地方的教育以及对每个人的教育在本质上是一样的，人类社会两千多年来的教育的基本特点也仍适合于当前的时代。
2.教育的目的“是要引出我们人类天性中共同的要素”
永恒主义教育家把理性当作人性的特征，是人类天性的共同要素，教育的目的就是引出这种要素，实施人性的教育。因此，他们主张教育应该以发展人的理