则、维护交通秩序习惯。日本各种民间组织，如全日本交通安全协会和日本自动车联盟等8家协会分别对不同的人，包括老人和儿童进行全面的交通安全教育。
二、德国
战后的德国，曾一度羡慕并追求轿车、别墅、宠物狗的现代化生活方式，最终成为一个车轮上的国家。德国人口8211万（2008年），光小汽车就有近5000万辆，平均每百人有60辆之多。一个家庭里基本都是夫妻各开各的车，各干各的事，互不干扰。德国城市人口密度大，大部分车辆都集中在城市内，德国任何城市都是车如流水。小汽车过剩占用了土地、堵塞了交通、浪费了资源、污染了环境。
从上个世纪90年代开始，人们的生活理念逐渐发生了变化，人们追求的是健康长寿，而汽车污染空气已成为共识，小汽车身上的光环因此缩小了许多。报刊、电视等各种媒体及谈话，常常会给小汽车打上一个大大的问号，甚至对它提出种种指责。德国人很责任地作了许多有关汽车危害的统计，使得人们不得不对汽车社会重新审视，重作思考。
（一）建立一体化绿色交通系统
德国是绿色交通的领先者，“轨道交通－自行车－步行”一体化绿色交通系统已经取代过去由汽车主导的出行交通，减少和降低了汽车交通带来的负面影响，保障了城市的可持续发展。德国城市交通规划逐步实现绿色交通的发展经验表明，建立环保的城市交通系统必须作为城市交通规划的一个基本策略，这是节约资源、减少污染、改善城市环境、提高生活品质的开端。
绿色交通(Green Transport)是一种交通政策新理念，也被称为可持续交通(Sustainabltransport)。该理念以更节能、节省空间、体现健康生活方式的交通系统，取代长期以来以私人机动车为主导的城市交通系统。这一术语泛指对环境影响小的各种交通方式。德国学者认为城市交通可持续发展的原则是通过“步行－自行车－公共交通”取代机动化的私人交通[12]。德国公共交通系统是以轨道交通为主导，因此，这里将“轨道交通－自行车－步行”称为一体化绿色交通系统。
为了实施一体化绿色交通系统，政府在城市规划、公共交通等方面作出了很多努力。
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图2 由步行、自行车和轨道交通构成的绿色交通系统，科隆2 1、解决“汽车可达”城市交通规划的遗留问题
20世纪50、60年代在市中心建设的城市高架立交桥、宽阔机动车干道和十字路口对城市历史文化建筑、景观环境和步行者造成巨大的影响，成为城市生态化、人性化发展的障碍。为此，德国各城市已经着手制定新的规划策略以减少、消除这些障碍。斯图加特在2006年的城市规划战略研究中发现，目前围绕市中心的城市环路在工作日高峰期所形成的交通负担在对市中心的影响非常明显，同时对于步行者和骑自行车的人也造成了极大影响。此外，在十字路口形成沉重负担的轴线交通被引导至地下，导致多层交通结构的产生。对此，斯图加特2006年最新规划提出从城市设计上解决城市环路问题：将地面道路改造为城市林荫大道，开掘隧道作为汽车通道以克服由于多弯道、多层车道的交通建筑造成的分离和障碍，显著改善交通环境，更适于步行者或自行车者穿越。2008年，杜塞尔多夫的城市规划强调适于步行者通行的城市改造，对詹·威廉广场区(Jan-Wellem-Platz)的大规模改造，逐步拆除了1962年建成的城市高架桥，机动车改为地下隧道通行，原机动车干道将改造为适宜行区域，只通行轻轨列车，并实现交通噪音低、空气污染少、易穿越的街道，使人们获得一个适宜步行的高品质空间。
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资料来源：刘涟涟陆伟，迈向绿色交通的德国城市交通规划演进，城市规划，2011（35）
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此外，德国城市还把市中心的马路重新修窄，故意使其弯弯曲曲、高低不平，特别在校园门前。窄道、弯道，目的只有一个:不欢迎汽车进城，进了城也休想开快车。德国甚至提出打造“无汽车城市”（实为市中心无汽车行驶）的时髦概念，力争多开辟步行街。
2、鼓励使用自行车
随着环保意识的不断增强，自行车逐渐成为德国人认识上的代步工具。德国政府和媒体也建议大家骑自行车出行，既环保又健身，是交通工具的首选。有8211万人口的德据官方统计，目前骑自行车的人口约有6600万，平均每年共骑280亿公里以上。过去10年，德国每年平均卖出100万辆自行车，全国约有7000多万辆自行车，4000家自行车行3。自行车在德国的小城镇尤其发展良好。德国西北部有个不到30万人口的明斯特市，地势平坦，市民大多喜欢骑自行车出行，市长豪瑟上任以来，全力推动绿色交通政策，要求市民老老少少都骑自行车，官员全部以身作则，市政府只有两辆公务车，用来接送外宾或运货，市长自己就骑自行车上下班。
德国城市基本都有自行车专用车道。专用车道设在人行道与机动车道之间，用一种明显区别于机动车道与人行道的颜色加以划分和区别，如德国南部的慕尼黑市市区已有700多公里自行车道，22000个自行车停车站，据德国交通部门统计，每年自行车与机动车之间的肇事率为零。
3、建立城市交通联盟
作为世界上发达国家之一的德国，其城市公共交通无论是公路、铁路、车站等基础设施，公共汽车、有轨列车、自动售票机等设备，还是信息发布、票种设计等服务方面，都十分发达。不管你是本国居民，还是外国游客，只要在德国的城市，都能够深切体会到城市公共交通的便捷、经济和友好。
德国城市公共交通的解决方案是建立城市交通联盟，简单地说，联盟将不同公共交通运输方式联合到一起，为乘客提供一票在手，即能乘坐各种公共交通工具的服务。到2003年，德国共有57个城市公共交通联盟，还有3个在计划中。其中，莱茵-鲁尔交通联盟的规模属欧洲最大，它由24个城市和地区参加，28家单位联合经营，服务范围5000平方公里、居民73万，有800条公共汽车和火
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刘少才，德国：解开汽车社会困惑的钥匙，中国自行车，2010.3
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车运行线路，11000个车站，每天投入运营的公共汽车和列车5300辆，日客运量400万人次4。从德国城市公共交通联盟的发展历史看，汉堡交通联盟（简称HVV）是最早的公共短途客运联盟，并且它自1965年成立以来，面对新形势，通过不断创新，扩大和完善服务。因此，汉堡交通联盟是德国城市交通联盟的典型代表。
汉堡交通联盟的服务范围5600平方公里，包括自由汉莎市汉堡、石勒苏益格——荷尔斯泰因州、下萨克森州三个州以及劳恩堡、皮内贝克西格贝克、施拖尔马恩、哈尔堡五个区，联合区内居民约300万人，平均每个工作日汉堡交通联盟的乘客数约170万人。
汉堡交通联盟运输网极为紧密，运输网由244条铁路、公交和水运线路组成，15条快速铁路线路构成了运输网的主要轮廓。城铁、地铁以及最重要的公交线路以每5分钟或每10分钟一趟的频率行驶至23点。29条夜间公交线路中最重要的部分以每30分钟一趟的节拍载运乘客，在周末甚至15分钟一趟。
汉堡交通联盟采用现代化的交通工具，联盟中大约85%的公交车是低车厢有轨电车，能使乘客方便地上下车；在地铁交通网中行驶的四号高速火车（DT4）是世界上最现代的交通工具之一;城铁也正致力于使用更多的新式交通工具。老式地铁和城铁的火车在现代化改造后投入运行。汉堡交通联盟的月票或季票的使用比例很高，由于设计并推出了不同的车票种类，如大型团体预定票、学年车票等，吸引了许多上班族和生，大大提高了月票、季票甚至年的乘客比例，稳定了客源。目前，85%的客运量来自月票或季票使者，持有汉堡交通联盟的月票或季者总计53万人，其中40万人是预者。
汉堡交通联盟采用灵活多样的车票出售方式，人们可以在汉堡交通联盟客中心、公交车上，或者通过车站动售票机用现金或存款卡购买日周票、月票、季票、年票和时段票，可以购买单人、两人、家庭、5人、行车携带等不同票种。另外，汉堡通联盟与剧院、音乐厅或球场联合出包含入场券的车票。
汉堡交通联盟为了保障乘客安全，设置了短途交通岗哨，安排330名雇员负责高速路和火车站的安全问题。乘客可以在夜晚或周末全天安全地在车站上下车。汉堡交通联盟还能够提供自行车携带服务。从有利于环境保护、有利于大众
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资料来源：徐萍，德国的城市公共交通联盟，综合运输，2005.1
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健康的角度，在德国鼓励使用自行车的政策引导下，为了方便乘客的自行车出游、出行，汉堡交通联盟向乘客提供在上下班交通高峰期以外的时间人们可以在高速铁路和许多公交线路上免费携带自行车的服务，在水运航线上则没有时间限制。
建立和发展城市公共交通联盟的根本目的是通过更具吸引力的服务提高火车、公交车、轮船相对于小汽车的市场份额，引导大众对公共交通的使用。加入联盟的交通公司把这一指导思想和目标融入每天的业务中，让乘客感受到内行的、友好的服务。为此汉堡交通联盟有限责任公司制定了统一的质量标准，并且组织联盟内外部人员对交通公司的质量进行监督检查，将此作为吸引和招徕乘客的一个手段。
（二）控制私人机动车的数量
德国是世界上人均拥有汽车数量最多的国家,近年来,德国政府在城市中开始控制机动车的增长,大力倡导可以节约能源和保护环境的非机动交通方式,推行可持续交通政策,主要通过以下两种手段来限制私人机动车的数量:
1、对机动车征收高额税率
德国对私人汽车拥有者征收高额税率,1999年起开始实施生态税改革, 2003年再次提高了汽车燃油税,同时根据机动车发动机排气量每年征收机动车的检测费,向汽车拥有者征收道路建设、养护、管理等费用。高额税收政策促使国内部分低收入的汽车使用者开始乘坐公共汽车,或者转向非机动交通方式,对环境保护起到了良好的调控作用;
2、停车场收取高额停车费
为了控制城市中心区的交通流量,减少交通拥堵,政府实行计时收取高额停车费,对违章停车、不交费停车和超时停车行为进行严惩的措施,并限制城市中心区停车泊位供给,这些措施增加了自驾车成本,有效控制了本地区的汽车交通量。从长期发展来看,私人机动车的占有率会出现明显的下降,估计到2015年私人机动车的比例能控制在70%左右。
（三）控制汽车废气的排放，保护大气环境
减轻交通运输对环境和人类健康的损害,这也是未来可持续交通运输的发展目标之一。德国政府积极改造机动车的燃料推动系统,开发引进先进的技术以降低机动车的动力燃料使用量和污染物排放量,例如推出100 km消耗3 L燃油的轿
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