实行电子收费系统的另一好处是,调整收费标准更为容易,可以根据不同时段的车流量,科学确定收费金额,以更好地调控车流。过去通行券的价格是固定的,调整收费标准难度较大。实行电子收费后,收费系统可以半个小时调整一次收费标准。车流量大时收费高,车流量小时收费低,车流量低于一定标准就不收费,十分灵活。通过收费标准调整,使各条道路上的车流量处于最佳状态,提高道路的利用率。新加坡人的汽车上都装有一个小盒子,扑克牌大小,紧贴在挡风玻璃内侧,这就是电子收费系统的车载部分。如果没有安装这一装置,车辆就不能进入收费道路,否则会被作为违章处以高额罚款。
ERP道路每次的收费在一至二新元之间,2007年新加坡所有ERP道路的收费额仅为1.6亿新元。与庞大的交通流量比起来,这个收费额不算多,却有效地解决了繁华路段的交通拥堵问题。根据交通状况日趋恶化的状况,新加坡陆路交通局于2008年增设了ERP收费闸门,并提高了部分路段的收费标准,希望借此能更好地调剂道路上的车辆,提高道路利用率。新加坡还在试验一种带有全球定位装置的收费系统,作为ERP的升级。随着电子收费道路的不断增多,新加坡民众也表示出了不满,有人把ERP解释为Every Road Pay(每条道路都要收费)。实际上,ERP并不能从根本上减少城市的交通量,它只是使车辆在道路上的分布均匀化,减少交通拥堵。而一些车辆为了绕过ERP收费,不得不行驶更长的距离,造成能源和行车者时间的浪费,这是ERP的不足之处。
4、停车换乘制度(Park-and-Ride)
停车换乘制度(Park-and-Ride) 为了解决ALS的所带来的交通问题,1990年新加坡政府实施了停车换乘计划以缓解ALS对车主的影响。在CBD限制区的周边建立了13个停车场,车主只要交付一个很低的固定费用就可以将车停在那里,然后乘坐通往CBD的公交车进入限制区。但后来由于周边所建停车场利用率太低,往返于CBD的公交车后来也在周边区域运行。此外,地铁和轻轨沿线上修建了停车场,车主们可将私家车停在停车场,然后换乘地铁或轻轨去上班。
5、便捷的公共交通
新加坡的公共交通由地铁、轻轨、公汽、出租车等组成,不同的交通工具定位有所不同。地铁是新加坡公共交通的大动脉,目前新加坡有三条地铁线,分别为东西线、南北线和东北线。这三条线构成了新加坡公共交通的骨架,连接了几
21
乎所有的新加坡商业中心。除中心商业区外,新加坡的其他商业中心是由中心商业区向四面发散排列的,几条地铁线正好把这些“珠子”串起来。每一个地铁站都是重要的连接点,乘客进入一个地铁站,就可以乘地铁到达新加坡任何一个商业中心,十分方便。
(1)地铁
新加坡地铁的车次很多,一般等二三分钟就会有一趟地铁,乘客无须过多时间等待。车厢内设计十分人性化,而且一般也不会太拥挤。据说在高峰时间载客量也仅为设计容量的70%多,有人在比较新加坡和世界其他大城市的地铁后,认为新加坡地铁的舒适度世界第一。
新加坡的地铁并不总是穿行于地下,出了中心商业区域,地铁就行驶到地面的高架线上,坐在车厢里可以欣赏到沿途美丽的风景。在一些新开发的人口密集区,新加坡还兴建了多条轻轨,轻轨线一般呈环形,和地铁线连为一体,十分方便人们出行。2008年1月,新加坡交通部宣布将投资200亿新元,建设两条新地铁线,使新加坡的地铁线逐步成为网状。
(2)公汽
公汽是新加坡市民出行最重要的交通工具。新加坡有13%的国土面积是公路。从地图上看,新加坡的公路密密麻麻,比蜘蛛网还密集。不论你住在哪里,在300米的范围内必有公汽站,出行十分方便。新加坡政府在规划组屋时,充分考虑市民的出行需要,在建设组屋时同步建设公汽站,并把公汽站与组屋区用有盖走廊连接起来。新加坡的公汽大多为两层,载客量很大。车上装有冷气,上车时会有凉爽的感觉。车上还装有电视,播放一些娱乐节目供乘客消遣。新加坡的公汽不设售票员,乘客在上车时刷卡或通过自动售票机买票。由于刷卡的票价要远低于车上买票,所以新加坡人一般都办有交通卡。有一种交通现金卡(ez-link card)在各地铁站点发售,这种卡既可用于地铁,也可用于公汽。在乘公汽时,由于是按站点收费,所以乘客必须刷两次卡,上车时刷一次,下车时再刷一次。如果你下车时忘记刷卡,收费系统会按你所乘车次的最远距离扣款。
新加坡公汽的线路设置比较合理,在确定公汽线路前,工作人员会对当地的交通流量进行测量,统计不同路段的出行人数,然后作出科学规划。公汽的终点站一般和地铁站相连,这使两种交通工具之间的换乘十分方便。新加坡的公汽站
22
十分密集,两个车站间的距离一般只几百米。为了提高公汽的行车效率,车内设有许多红色按钮,乘客在下车前,只需按下任意一个按钮,司机就知道有人要下车。若没有乘客上下车,司机就不会在下一个站点停靠。总的来说,在新加坡坐公汽是很方便的。
(3)出租车
如果你有急事,你可以选择打的。新加坡的地域面积小,从东到西打的只需半个多小时,车资三四十新元左右。打的虽然贵些,但可以节约不少时间。新加坡的出租车安装了全球定位系统,可以选择最佳行车线路提高效率。如果有几个人一起出行,打的是比较合算的选择。
为了保证公共交通的服务质量,新加坡的地铁、轻轨、公汽、出租车等都交由私人经营,交通部门负责经营权的发包和服务质量监管。由于一些冷僻的公交线路容易出现亏损,交通部门在线路发包时采取好坏线路搭配的办法,既保证线路有人经营,又确保经营者合理的利润。不论是地铁、公汽还是出租车,政府都让多家公司同时经营,防止垄断。同时,为了防止经营者之间无序竞争,政府对交通票价进行管制。经营者变动票价,必须先向公共交通理事会提出申请。公共交通理事会设有车资检讨委员会,专门负责票价的计算和审核。他们根据物价、工资及经营成本情况,计算出合理的票价。经营者的票价只能在规定票价的一定范围内浮动,这一机制可以防止经营者乱涨价或打价格战。目前新加坡比较大的交通公司有SMRT公司、新捷运等,它们都是综合性公司,同时经营多种交通工具。
由于票价受到限制,不同经营者之间只能进行服务竞争,以取得竞争优势。新加坡的公汽司机都身兼两职,既开车,又负责车上服务。如果你不知道自己在哪站下车,可在上车时询问司机,他们都会认真答复,乘客到站后,司机还会从驾驶座位上走下来,帮乘客提行李,并把他们送下车。这类乘客一般都是旅游者,公汽司机周到的服务,一定给他们留下了美好印象。2008年1月,SMRT公司因员工操作不当,使地铁东西线停运了七个小时,五万多名乘客出行受到影响。陆路交通局为此对SMRT公司作出罚款40万新元的处罚。在交通部门的监管下,新加坡公共交通的服务质量世界一流。
尽管有便捷的公共交通,但随着人们富裕程度的提高,新加坡买小汽车的人
23
越来越多,不少家庭拥有两台小车,毕竟拥有一辆自己的小车出行会更方便些,也更体面些。根据最新的调查,新加坡人私人汽车的使用率高于伦敦、芝加哥等城市,而新加坡人使用公共交通的比率较以前有所下降。为此,新加坡交通部门正采取措施,增加公共交通线路,提高服务质量,努力吸引更多的新加坡人使用公共交通。
公共交通是一个城市效率的重要组成部分。新加坡便捷的公共交通,对提升城市效率起到了重要的作用。
五、香港
香港是世界上人口最稠密的城市之一,也是世界上道路交通密度最高的城市之一。然而,人多地少、道路资源并不丰富的香港,每天的交通基本上能做到运行顺畅、“良性循环”。在无“地利”条件下有此佳绩,很大程度上得益于香港发达的公共交通系统和政府的管理。
(一)发达的公共交通体系
香港是世界上公共交通最发达的地区之一,以国际标准来衡量,其服务以快捷、高效、廉价而舒适著称。香港的公共交通体系健全,服务繁多,其特点主要表现为以下五个方面。
1、公共交通设施多样化
香港注重公共交通设施的发展,既使用传统的交通工具又重视发展现代的交通设施,交通设施十分多样,仅市民日常使用的公共交通设施就达10种以上,包括,巴士、地铁、双层有轨电车、小巴、的士、渡轮、山顶缆车、自动扶梯、九广铁路、机场快线。其各种公共交通设施功能互补、收费合理,市民可视自己的需要选择合适的公交工具。
2、公共运输工具以轨道交通为主
因轨道交通具有安全可靠、快捷舒适、高效环保等特点,香港政府一向优先发展轨道交通,将轨道交通作为主要的公共交通运输工具。香港轨道交通系统由地铁、 九广铁路、 轻轨和有轨电车等组成。目前,香港共有5 条地铁,分别为东涌线、 荃湾线、 观塘线、 港岛线、 将军澳线; 3 条九广铁路,分别为东铁线、 西铁线和马鞍山线; 另外还有为特殊服务而设置的机场快线、 迪士尼线,以及轻轨和昂坪360 缆车线。
24
香港轨道交通线路呈放射状布局, 线路层次分明、 枢纽换乘高效。使用轨道交通已成为香港市民日常生活的组成,全港约45%的人口居住在离轨道交通车站500 m 的范围内; 如果仅以九龙和香港岛的市民计, 这一比例更高达 65% [ 2]。香港市民出行选乘公共交通的比率达到 80%以上, 选乘轨道交通的比率达到25%7。
3、重视小型公交车,多线路,广覆盖
小型公交车因其随意上下客及一些其他形象问题,导致公众对其颇多微词。然而,小型公交车是最接近小汽车门到门服务的一种公共交通工具,其生命力极其旺盛。香港特别重视小型公交车(香港称“公共小巴”)的发展,香港的公共小巴不是大巴大型公共汽车的补充,而是另一个层次的覆盖全港的公共交通服务网。公共小巴分为绿色车身和红色车身两种,收费与巴士公共汽车相似,截至2008年7月,全香港共有2 913辆绿色小巴,行走354条专线小巴路线,共有1 437辆红色小巴8。绿色小巴多作接驳地铁之用,通往地铁不到的地方。红色小巴没有固定路线、班次和收费,采用类似出租车的管理办法,它没有固定的停靠站,白天交通繁忙时段只能在双黄线管制区外停靠载客,因此没有给道路交通带来过多负面影响。而到了晚上,特别是深夜,不定线红色小巴填补了大巴发车班次较少的空缺,深受市民欢迎。
4、重视不同交通方式之间的接驳,引入“点换乘”概念
香港的公交网络格外注重在主要交通交汇处提供换乘设施,如广九铁路与地下铁路之间有地下通道接驳;地铁和机场快线之间的接驳,车上会详细标示换乘点,并亮灯提示。其他如地铁与巴士的接驳,巴士与巴士车站之间的接驳,地铁、渡轮与巴士之间的接驳等,都十分便捷。
目前国内采用传统的路内“线换乘”,即沿着道路一字排开的落后换乘方式,导致公交停靠难、市民乘车难的现象日益突出。因此,必须引入“点换乘”的概念,即开辟路外场地,使公交车辆并行停靠换乘,并进行专门的路外公交换乘站规划与设计。
5、重视高科技利用,实现公交智能化
香港十分重视高科技手段的利用,以实现公共交通的智能化管理。为了方便
78
资料来源:张临辉、 李朝阳、-李俊果,香港轨道交通枢纽简析及启示,城市轨道交通研究,2011.1 资料来源:夏晓敬、李淑庆、蔡冬军,香港交通发展经验对重庆市交通发展的借鉴,交通标准化,2010.1
25