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达到90.1%和79.8%，西部地区建制村通公路率达到81.2%。新农村建设这几年，全国的村村通公路工程取得了一定效果。但是，在全国65万个行政村中，仍有近4万个村还未通公路。
2、生产服务方面。构建了较为完整的农业科研、技术推广体系，地区以上农业科研机构1170个，农业技术推广机构11.61万个，每万名农村人口拥有农业科技人员15人，农业科技对生产的贡献率由2000年的45%提高到2005年的48%左右。逐步建立了农业良种育、繁、推、管体系，农作物良种覆盖率达到95%左右，水产良种覆盖率达到50%。初步建立起农产品市场体系。
1200?`@ %0%3、农村生态环境建设得到加强，全国累计人工种草保留面积超过2.85亿亩，完成水土流失综合治理面积89万平方公里，其中小流域治理面积累计达到35.6万平方公里，退耕还林工程累计完成造林2.88亿亩，森林覆盖率达到18.21%。
（二）农村社会公共基础设施方面
1、农村生活设施方面。截至2005年底，全国累计解决农村2.82亿人、1亿多头牲畜的饮水困难。农村自来水普及率为60%（见图１），卫生厕所普及率为53.1%，粪便无害化处理率为57.5%。全国已有99.6%的乡镇、92.9%的行政村实现通公路，97.8%的行政村通电，95%以上的乡镇，70%以上的行政村可以收听收看到广播电视，30%以上的农户安通电话。与此同时，全国仍有不少地方的农村人口没有用上自来水，有9000多万农民因季节性干旱影响而遭受供水困难。
自来水普及率行政村通公路图1 部分农村生活设施建设情况
乡镇通公路5
卫生厕所普及率乡镇广播电视普及率电话普及率
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还有一些农民长期得不到安全饮用水。广大农村地区，尤其是中西部地区的电力设施还比较落后，全国仍有2000万农村人口用不上电。
2、生活服务方面。截止到2005年底，全国已有1451个县（市、区）开展了新型农村合作医疗，覆盖人口为5.08亿人，全国3.47万个乡镇共设乡镇卫生院4.0万个，全国62.5万个行政村共设立60.9万个村卫生室。在农村基本普及了九年制义务教育，小学生入学率达到99.2%，农民文盲半文盲降至8%，农村职业高中占全国职业高中总数的60%以上。至2006年底，全国有小学校的村比重为32.4%，有中学校的村比重为5.8%；农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%。农村教育师资匮乏，教师数量、质量和学科专业结构都存在着不足。496.4万村民、238.6万户家庭得到了最低生活保障，5378万农民参加了养老保险。农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2610万人。90%以上的乡镇建立起文化站，50%左右的行政村常年设立图书阅览室。
3、社会保障方面。农村医疗与社会保障关系到亿万农民的切身利益，也是拉动农村消费，实现农村经济增长的基础保障。国家近年来加大了在农村社会保障等民生方面的投入与关注，如建立起新型农村合作医疗制度，扩大了医疗改革试点的范围等等。但是总体而言，农村医疗状况不容乐观，乡镇医疗卫生设施无论在数量上还是质量上都不能满足需求，从事医务服务的人员学历与技术偏低，医疗卫生体系仍然脆弱。全国农村养老保险覆盖率也明显偏低，农村参保人数占全国农业人口的比重只有7%左右。据国际劳工组织统计资料显示，日本和韩国农村养老保险的覆盖率已经分别达到93%和97%以上；印度2006年也已为全国25%的农村老人提供了养老金。我国与国际水平有一定差距。
以上数据表明，随着国家财政逐步向公共财政转变，财政投入已经涉及到了农村各个领域，农村公共产品覆盖范围不断拓展，供给有了长足的进步。这对于促进我国农村生产发展和改善农民生活状况都起到了很大的促进作用。然而，在肯定成绩的同时，必须看到农村公共产品供给中存在的问题也比较突出，成为制约社会主义新农村建设的主要瓶颈。
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四、黄宅镇农村公共基础设施供给现状分析
（一）浦江县黄宅镇的基本概况
黄宅镇位于浦江县东南部，镇域西连浦江县城浦阳镇，南与义乌市毗邻，20、47省道穿镇而过，杭金衢高速公路在此设互通口，系浦江第一大镇，有优越的区位、交通条件。占地68.72平方公里，下辖67个行政村，总人口为6.8万。
黄宅镇处于浦阳江冲积平原中部，平均海拔在37～71m之间。全镇有耕地面积2.6万亩，山林面积3.5万亩。主要经济作物有葡萄、甘庶、柑桔、蜜梨等，“江南第一家”、“紫莹”两只葡萄品牌被评为省级优质农产品，蒋才文葡萄基地是省级无公害水果基地。粮油、花卉、葡萄、蜜梨、蔬菜、畜禽养殖为农业主要产业，中东木业有限公司、浙江浦江万紫千红生态农业发展有限公司和浦江福利竹木制品厂等三家企业被评为金华市农业龙头企业。
工业经济发达，共有企业626家，其中县“127”工程企业12家，集团公司3家，年销售收入超亿元企业3家，超500万元企业 23家。工业功能分区建设初具集聚效应，开发面积3.1平方公里，引进企业248家，其中中外合资企业13家，县外企业 167家。全镇已形成五金、轻纺、工艺品、制锁四个主导产业。2008年全镇人均居民人均收入6300元，实现工业销售收入33.4亿元，工业增加值8.41亿元，自营出口交货值7200万美元。
镇域有官岩山风景名胜区和“上山”古人类文化遗址。“上山”万年米粒的发现，表明长江下游地区是世界稻作和栽培稻最早的起源地之一。05年6月，上山遗址被核定为第6批全国重点文物保护单位。官岩山奇岩突起，风光秀丽，并有心越故里、官岩石壁、官岩寺、胡公祠、通海洞、薄刀峡等20多处景点，为县级风景名胜区。另外，镇域还有岳塘山麓的“克猷堂”、费宅以及古塘村，经整修后均有旅游开发的价值。
（二）农村公共基础设施投入现状
随着黄宅镇经济的快速发展，农村公共基础设施建设投资稳步增长。从资金投入来看，从2006年的300万到2009年的400万，年均涨幅在10%以上，说明
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黄宅镇财政用于农村公共基础设施建设的资金处于相对稳定增长的态势。从投入主体来看，农村公共基础设施的投入主体主要是政府，村集体，农户和社会四方面。政府是农田水利基础设施投资（特别是大中型农田水利基础设施投资）、农村邮电通讯设施投资、部分道路投资最重要的主体；村集体在其它农村公共基础设施投资方面发挥了较大的作用，比如村里的体育健身设施，文化娱乐设施,农村道路等。
（三）农村生产性公共基础设施
1、农田水利基础设施建设。黄宅镇农田水利设施建设资金主要来自政府投入，水利设施比较完善（见表2）。镇内有小I型水库一座，即和平水库，库容为354万m3，集雨面积10.4平方公里；两座小II型水库，青草乌水库，库容为10.2万方；老鼠洞口水库，库容为10万方。其他水库48处，库容都在10万方以下，库容为446.98m3。这些水库都为农用水库。此外还有通济桥水库的南渠，72线渠，北渠，中渠，受益农田3万亩。截止2006年，黄宅镇有农业技术人员35人，农业机械总动力14500千瓦。④
表２ 部分水利设施统计
水利设施类型 数量 容量 小I型水库 1座 354万m3 小II型水库 2座 10.2万m3 其他水库 48座 446.98万m3 水渠 3条 未知 2、交通网、电网、道路建设。交通网、电网、信息网等生活基础设施的供给不断扩大，质量档次大大提高。今年来，黄宅镇政府积极争取和筹措资金，相继实施了一大批人畜饮水，乡村公路，通讯工程等建设项目，到2006年底，黄宅镇公路里程达到78公里，极大地改善了农村用电、用水、交通条件和农业生态环境。目前，黄宅镇已实现100%的行政村通电，100%的行政村通电话。随着“千村示范，万村整治”工程的深入发展，到2009年年底，100%以上的行政村
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浦江县人民政府网，《２００６年浙江乡镇统计年鉴》
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通公路，主要道路实现硬化，个别经济比较发达的村庄，比如后将村，已实现大小街道100%硬化，并有专人负责打扫和维护。
3、农村通信、用水基础设施建设。到2006年年底，固定电话装机数量为15532部，电话宽带用户4400户，CDMA用户2662户，78.5% 的家庭安装固定电话（见图2）。镇内移动基站共28个，用户总数达48805个。“甘泉工程”于2004年在黄宅镇启动，到2009年年底，黄宅镇100%行政村通自来水。100%的行政村村设有垃圾集中点，部分行政村有专人负责处理，农村生活垃圾基本得到有效处理⑤。
120.000.00?.00`.00@.00 .00%0.00%比例行政村通公路固话普及率自来水普及率行政村通电 图２ 部分农村通信、用水设施统计
（四）农村社会公共基础设施
1、科学教育基础设施建设。到2008年年底，黄宅镇有初级中学二所，分别为黄宅中学和治平中学，中心小学四所，农村完全小学10所。其中初中在职教师159人，占地面积70000m2，建筑面积22170m2；小学在职教师283人⑥。今年来，特别是“普九”期间，全镇中小学的办学条件得到了极大地改善，绝大多数学校校园设施、普通教师、专用教师、行政用房的基本齐全，小学初中厕所、课桌凳、黑板、讲台达标率为100%，体育器材配齐率也达到了90%，两所中学都配备了30台以上电脑。目前，黄宅中学已被评为省三类标准化学校、省示范性学校，黄宅中小获得了省农村示范学校称号。黄宅镇在2009年年底前完成了绿色
⑤⑥
２００９年黄宅镇政府工作报告 华网在线
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