广州市安全生产十一五规划
目 录
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前 言 ………………………………………………………………1 第一章 安全生产现状 …………………………………………3
一、“十五”期间安全生产工作回顾 ………………………3 二、“十五”时期安全生产工作主要问题 …………………6 三、面临的机遇与挑战………………………………………8 第二章 指导思想和目标 ………………………………………9
一、指导思想…………………………………………………9 二、总体目标…………………………………………………9 三、分项目标…………………………………………………9 第三章 主要任务 ………………………………………………11
一、加强安全生产法制建设…………………………………11 二、强化企业安全生产主体责任……………………………11 三、加强安全生产监管体系和监察执法建设………………12 四、加强重点行业和领域监督管理和专项整治……………13 五、监控重大危险源和治理重大事故隐患…………………17 六、强化安全生产宣传教育和培训…………………………18 七、加强安全生产中介机构及社团组织建设………………20 第四章 规划实施的保障措施…………………………………21
一、把安全生产纳入经济社会发展规划……………………21 二、落实安全生产责任………………………………………21 三、建立完善安全生产投入机制……………………………22 四、实施科技兴安战略………………………………………23
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五、严格安全生产市场准入和依法行政……………………23 第五章 规划实施的重点工程…………………………………24
一、重点工程项目概述………………………………………24 二、重点工程项目经费估算…………………………………27
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前 言
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党和政府历来十分重视安全生产工作。十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》要求“重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会”，把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位臵。十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出了安全发展的指导原则和“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标。安全生产是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面，是安全发展的核心内容和基本任务。
“十五”时期是我市经济和社会发展充满挑战和考验的五年，广州坚持加快发展、率先发展、协调发展，改革开放和现代化建设取得重大成就，经济年均增长13.8%，2005年地区生产总值
达5115.75亿元，在国内主要城市中居第三位。“十五”时期我市
安全生产形势趋于平稳，全市没有发生一次死亡10人以上的特大生产安全事故，为我市经济发展和社会进步提供了保障。
“十一五”时期，按照科学发展观、安全发展观的要求，我
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市经济增长方式正从速度型向效益型转变，因此，对安全生产的法治、监管方式、技术装备、从业人员素质等都提出了更高的要求。受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，我市安全生产基础较为薄弱，安全生产形势依然严峻。安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了必须从我市经济和社会发展全局出发，防止和减少各类事故的发生，保障人民群众生命健康和财产安全，对安全生产工作做出总体部署。
根据党的十六届四中、五中全会、省委九届七次、八次全会、市委八届五次、六次全会精神，紧紧围绕把我市建设成“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”的宏伟目标，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，特制定本规划，提出2006-2010年我市安全生产工作的指导思想、目标、主要任务、保障措施、重大工程和阶段性目标，以指导全市未来五年的安全生产工作。
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