四、实施科技兴安战略
各级人民政府、安全生产综合监督管理、行业（领域）监管部门加大安全生产科技扶植和支持力度，实施科技兴安战略。推动社会各经济主体和科研单位在重大危险源及事故隐患识别、监测预警、灾害防治、应急救援、事故分析处理等方面，开展安全生产共性、关键性、公益性、前瞻性技术难题等管理理论及科学技术理论基础研究，并加快科技成果转化速度，对适合本市经济社会发展的安全科技最新成果及时推广应用。鼓励对生产设施、设备、工艺、技术和材料进行科技升级，逐步淘汰落后工艺、设备和技术，运用科技手段，大力推广安全生产科技成果，组织实施科技示范工程，切实提高安全生产和管理的科技含量，提高企业安全生产水平，实现本质安全。
五、严格安全生产市场准入和依法行政
（一）严格执行安全生产行政许可制度。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，高危行业的企业必须依照《安全生产许可证条例》申领安全生产许可证。对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，落实建设项目安全设施 “三同时”制度。各级规划、国土资源、发展改革等部门审批建设项目，依法确保新建项目符合国家安全标准，确保从源头上消除因布局不合理而引发的事故隐患。
（二）规范安全生产中介市场。加强对安全生产中介机构的服务资质考核和监督管理，完善安全评价机构对安全评价结果负责制度。同时根据国家有关法律法规，制订相关规定，强化对安
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全生产中介机构的法律约束。并充分发挥安全生产中介机构自律性组织的作用，提高安全生产中介服务水平，促进中介服务专业化、规范化。
（三）坚持廉洁从政、依法行政。安全生产行政执法公开、公正、透明。行政执法人员违法行政，进行责任追究。安全生产许可主体严格执行行政许可程序，规范行政许可行为。建立公示制度，公开各类决策依据性文件，实施全社会监督。加强对安全监察、事故查处、费用管理、安全评审、许可证发放等重大事项全过程的监督管理，强化对执法队伍的监督检查。
第五章 规划实施的重点工程
“十一五”期间，在政府主导和市场推进下，加大安全生产投入力度，以重点工程的实施带动安全生产“十一五”规划全面实施，把规划确定的目标落到实处。
一、重点工程项目概述
（一）安全生产信息化建设工程。充分发挥利用现代通讯和计算机网络等先进技术的优势和作用，推进安全生产信息化建设，建立高效灵敏、反应快捷、运行有效的安全生产信息管理体系，为安全监管提供科学可靠的决策依据和管理手段，提高安全生产监管工作信息化、现代化水平。“十一五”期间，重点建成广州市重大危险源普查及安全监控系统建设工程，实现对全市重大危险源单位、设备、设施的动态实时监控。一是建立完善的重大危险源基础信息和各类事故信息的动态管理数据库，并据此加
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强重大危险源的监测和预警。二是建立GIS（地理信息系统）和广州市危险化学品生产、经营、储存单位和重大危险源日常监控和分布区域控制电子地图，并运用GPS（卫星定位系统）对危险化学品运输载体实行动态监控。三是运用现代通信技术，采用数据采集仪器对重大危险源信息动态采集，动态监控。在此基础上，逐步建立重大危险源和重大危险因素监控预警机制。
（二）安全生产科学技术支撑工程。建立广州市安全生产科学技术研究中心，在事故分析鉴定、安全生产检测检验、矿山安全、危险化学品安全、公共安全等方面，重点开展重大伤亡事故智能诊断和仿真模拟系统、事故隐患辨识评价技术研究、危险化学品事故预防与控制技术研究、重大危险源监控技术研究、重大事故调查分析与仿真技术研究、进行危险化学品爆炸及燃烧、腐蚀、毒害试验等工作，努力提高安全生产技术水平，为我市安全生产监管监察工作提供技术支持，推动安全生产技术支撑体系建设，提高科学技术支撑能力。
（三）监管监察能力建设工程。逐步建立健全安全生产行政执法体系和队伍。按照市一级1000万元、每个区（县级市）400万元、每个街镇50万元，为市、区、县级市、街、镇安全生产监管机构配臵安全监察监测专用设备、执法人员个体防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具等装备。
（四）安全生产宣传教育基地工程。为把安全生产“五进”（进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭）落到实处，提高全市安全生产文化水平，建立广州市安全生产宣教基地，直接向企业员工、普通市民、各级学生、农民等各类人员提供各种安全
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知识与技能教育训练的实践基地，成为政府为公众在安全素质和防范技能提高方面建立一个公共服务平台。
（五）危险化学品企业区域控制及搬迁工程。为了有效地防范重特大危险化学品事故给我市安全和环境造成危害，降低城市的风险，对广州市中心城区范围的危险化学品生产、储存企业进行区域控制及搬迁。一是从2006年起，各负有行政许可权和批准权的部门要严格把许可关和批准关。对于在广州市中心城区内设立任何危险化学品生产、储存企业，要严格按照我市城市规划的要求进行审查和批准。二是被列入广东省需要搬迁的危险化学品企业目录的广州昊天化学集团有限公司、广州市金珠江化学有限公司、广州市珠江一江化工有限公司、广州五羊油漆股份公司、市化轻吉山仓等21家企业，2010年前实行“关、停、搬、转” 等方式的搬迁。三是对于中心城区范围其他危险化学品生产、储存企业，有计划地逐步实行“关、停、搬、转”。
（六）安全生产应急救援体系建设工程。制定和完善市、区（县级市）等区域和企业（包括厂外）生产安全事故应急救援预案并严格执行。建立市、区（县级市）安全生产应急救援指挥中心，加快危险化学品、交通、消防、海事等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设。整合现有资源，建设一批综合性、专业性区域应急救援基地和骨干专业救援队伍，形成快速、有序、高效的专业化救援力量，加强应急救援物资、装备的配备和储备。建设完善全市安全生产应急救援通信信息系统和培训演练基地，完善重大事故应急救援预案。逐步形成覆盖全市、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系，提高安全生产应急
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救援能力。
（七）亚运场馆建设及使用安全工程。
为办好一届有特色、高水平的亚运会，安全生产是重要保障。在亚运会筹备和举办期间，必须全面加强安全生产基础工作，提升安全生产管理水平，大力排查和消除各类事故隐患，遏止重特大事故发生，增强全社会安全意识，营造广州国际大都市良好的安全生产环境。市建委等有关部门督促亚运场馆建设与施工相关单位，开展安全生产评价，组织安全生产专家对场馆进行检查，消除亚运场馆建设及使用过程中可能产生的安全隐患，确保建设及使用亚运会场馆的安全。
（八）安全社区创建工程。充分发挥政府对安全生产的引导作用，制定社区安全建设规划。将社区精神文明建设与安全文化建设结合起来，创新社区安全文化宣传教育手段，组织开展社区安全文化推广普及活动，提高社区居民的防灾减灾及避险能力。各区先建立1-2个安全示范社区，然后逐步全面推广。“十一五”期末，全市所有社区都建成安全社区。
二、重点工程项目经费估算
根据我市安全生产工作的实际情况，“十一五”期间重点项目将按时间推进，经费（市一级，危险化学品企业的搬迁工程经费除外)总估算为1.75亿元，见附件。
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附件
重点工程项目完成时间及经费估算表
（市一级，危险化学品企业的搬迁工程经费除外)
序号 重点项目名称 安全生产信息化 建设工程 安全生产科学技术支撑工程 监管监察能力 建设工程 安全生产宣传教育工程 危险化学品企业的搬迁工程 分项目名称 完成 时间 经费估算（万元） 1000.00 600.00 1000.00 500.00 300.00 6000.00 （除外） 500.00 500.00 5000.00 1000.00 100.00 以“条块结合”模式建设全市安监信息化系统，包括：门户网站、OA、安监业务、数据中心、GIS电2010年 子地图、视频会议、视频监控系统等 建立广州市安全生产科学技术研究中心 为市一级安全生产监管机构配臵安全监察监测专用设备、执法人员个体防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具等装备 开展安全生产“五进”工作 开展安全生产公益宣传 建立广州市安全生产宣传教育基地 搬迁广州市中心区危险化学品生产、储存企业 2007年 2007年 2010年 2010年 2008年 2010年 1 2 3 4 5 采用数据采集仪器对重大危险源信息动态采集，2007年 动态监控 安全生产应急救援体系建设工程 建立重大危险源和重大危险因素监控预警中心 建设一批综合性、专业性区域应急救援基地和骨干专业救援队伍，加强应急救援物资、装备的配备和储备 建设完善全市安全生产应急救援培训演练基地 7 亚运场馆建设及使用安全工程 安全社区创建工程 对亚运场馆开展安全评价，组织专家对场馆进行检查，消除亚运场馆建设及使用过程中可能产生的安全隐患 建立安全社区示范区，完善社区安全设施，提高社区居民防灾减灾及避险能力 2008年 2009年 2008年 2010年 6 ８ 合计 2009年 1000.00 17500.00
主题词：安全生产 十一五△ 规划 通知
抄送：张广宁市长，甘新副市长，陈国秘书长，罗家祥副秘
书长，省安委会。
广州市安全生产委员会办公室 2006年6月19日印发
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