制造商必须提交其生产的毛绒玩具填充物料及有关玩具样本的详细资料，产品将会由 有关当局抽样检查。有关标签并无颜色、尺码或类别的要求，但必须为清晰易读及容易辨 别。同时，标签亦要列出以下的资料：
(1)文字如“All New Material(全新材料)”或“AllNew(type)Material(全新‘类别’材料)”。 (2)经指定机构发出的生产商的认可登记号码(字头为\．NO．PA．”)。
2．马萨诸塞州规定
生产商的标签必须包括以下资料：
(1)生产商的名称及主要经营地点(包括州和城市)或该生产商于马萨诸塞州编号。
(2)文字如“All New Material(全新材料)”或“All New(type) Material(全新‘类别’材料)”。 (3)生产商可自行制定标签的形式、设计、颜色或尺寸，同时可以任何形式贴在玩具上，但必须清晰易读。另外，标签亦必须放在显眼的位置，如标签会被放在洋娃娃服饰内，有关资料亦必须在盒上出现。
(4)所有标签在生产过程时需安全地附贴在货品上，同时亦需贴在显眼位置以方便检查。 3．俄亥俄州规定
填充玩具及洋娃娃的标签必须有以下资料： (1)生产商或进口商的注册名称和地址。 (2)生产商或进口商的认可注册号码。
(3)文字如“All New Material(全新材料)”或“All New(type) Material(全新‘类别’材料)”。生产商可自行制定标签的形式、设计、颜色或尺寸，同时可以任何形式贴在玩具上，但必须清晰易读。另外，标签亦必须放在显眼的位置，如标签会被放在洋娃娃服饰内，有关资料亦必须在盒上出现。 (4)生产商注册编号的需求：
1)据俄亥俄州的要求，认可的生产商登记号码必须由该生产商所属的州地区所发出的编号，再加上所属州地区名称的缩写。
2)如需确认注册编号的统一格式，生产商需递交完整的注册编号，连同证书的副本。如生产商所属地区与发出证书地区不同，亦必须递交生产厂房所属州地区的缩写。
3)如生产商要求俄亥俄州发出注册编号，而其厂房并非位于州内，该生产商须申报厂房所属的位置。 4)每一个注册编号只适用于单一厂房，如生产商在不同州内拥有多个厂房，亦必须为每家厂房申请及缴交附加的费用。
5)生产商在申请多个注册编号时，除字尾代表不同厂房所在地外，数字部份将会相同。 6)以上要求适用于厂房设置海外的生产商。 4．统一填充玩具的标签
生产商亦可以统一的标签贴在玩具上以方便在以上三个州内均可通过。统一的标签应包括以下的资料，方能符合三个州的要求：
49 頁 第 11 頁，共
(1)生产商在以上三个州取得的注册编号；
(2)类似\全新材料)”或\全新‘类别’材料)”的声明文字； (3)填充物的清单；
(4)当不止一种填充物时，标明每种填充物的百分比(质量或体积比) (5)生产商的名称及主要经营地点(包括州和城市)； (6)原产国
同样地，统一的标签亦没有颜色、尺寸和类别的限制，但必须为清晰易读及容易辨别，同时亦必须附贴在填充玩具上。
三州中，由于俄亥俄州、马萨诸塞州可以接受宾夕法尼亚州填充玩具的注册号，但宾夕法尼亚州却不能接受俄亥俄州、马萨诸塞州的注册号。因此如果某玩具企业选择在宾夕法尼亚州进行填充玩具登记注册，其产品可以在三州中都获得通行。 5．宾夕法尼亚州关于填充玩具填充物的规定
“宾夕法尼亚州关于填充玩具的规定”对于填充物的要求非常全面。无论是天然还是合 成的纤维填充料都应满足“宾夕法尼亚洲关于填充玩具的规定”的第47章第317条的要求。 填充物不能有来自昆虫、鸟、啮齿动物或其他动物寄生虫侵扰的不良材料，也不能有在良好操作规范中可能生产的污物，例如碎片和金属屑等。宾夕法尼亚州对于填充玩具法规的具体要求项目如表2—8。确定不良材料的测试方法见“法定分析化学家协会的法定分析方法”的第16章。
表2-8 宾夕法尼亚州填充玩具清洁性条例的法规要求项目表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 项 目 油和油脂含量(质量分数)／％ 铅(Pb)含量／(mg／kg) 三氧化二砷(As20，)含量／(mg／kg) 氨含量(质量分数)／％ 尿素含量(质量分数)／％ 材料体现已经用过或以前制造的特征 肮脏或其他外来物含量(质量分数)／％ 鼻或眼睛等塑料或金属部件非安全设计或固定不牢 石头或其他硬物有锯齿或锋利的边缘 有可能附着于气管、耳孔、鼻孔的带静电材料 填充材料的表面燃烧速度 限 量 1.0 20 2 5.0 1.0 不允许 L 不允许 不允许 不允许 3 S／77.4 cm2(1in2) 该法规是有关玩具的美国地方性法规中影响较大的一个，是专门针对填充玩具的法规。中国是软体填充玩具出口的大国，在江苏、浙江、广东等地有大量的软体填充玩具企业，了
49 頁 第 12 頁，共
解并遵守该法令是填充玩具产品进入美国市场的重要条件。
八、艺术材料LHAMA／ASTMD4236
美国危险艺术材料标签法(Labelling of Hazardous Art Materials Act)简称LHAMA，是一项对输美艺术材料影响非常大的重要法令。LHAMA已于1999年生效，规定凡是在美国市场销售的艺术材料都必须按照该法案的要求进行慢性毒性的评估，这些艺术材料中包括蜡笔、铅笔、粉笔、墨水、胶水、颜料、画布等常见的文具用品。法令规定从事评估的毒理学家须经过美国毒理学家协会(ABT)的认可。艺术材料的生产商或再包装销售商应向ABT毒理专家提供艺术材料的成分配方，来分析其是否会产生慢性的对健康不利的成分。为执行危险艺术材料标签法(LHAMA)，美国消费产品安全委员会(CPSC)于1992年10月9日签发法例，将ASTMD4236核定为LHAMA测试的强制执行标准。
对于艺术材料的界定，1995年2月13日，CPSC签发了一份法律文件对艺术材料作了定义： ——以下的一些产品不能违反LHAMA的规定。
(1)可作一般用途而不一定只用于艺术的铅笔、钢笔、唛头笔、粉笔等； (2)艺术创作使用的附助工具和装置； (3)表面材料，如染了颜色的书和帆布。
然而，是否定义为艺术材料并不仅仅依赖于产品本身，CPSC在判定是否艺术材料时会考虑多个因素：包括包装、市场拥有量及销售地区等。
另一方面，从1995年8月13日开始，不管油漆、蜡笔、彩色铅笔、胶水等作为艺术品、工艺品、模型或收藏品的一部分销售，还是单独销售，只要他们可用于艺术、工艺、模型或收藏品上，CPSC就会对他们执行LAHMA的要求。
在被认可的ABT毒理学家对艺术材料进行评估之后，如果产品具有潜在的引起不利健康的慢性毒害，LHAMA规定必须作出以下的标识：
(1)有一个警告词 (2)潜在危险的表述 (3)慢性危险成分名称 ’ (4)安全处理说明 (5)过敏成分名称
(6)健康信息资料的获取途径
(7)如果必要，补充文件内应加上更详细的技术数据
即使艺术材料不带有慢性毒害，也要在包装及产品上印上“Conform t。ASTM D4236”(符合ASTMD4236)的标志，使消费者清楚他购买的产品是符合要求的。
美国是中国艺术类产品的输出主要目的国，而且许多玩具及儿童用绘画材料均可划归LHAMA的管制范围，因此，开展LHAMA测试是这一类玩具艺术类材料所必须满足的要求。我国出入境检验检疫系统的
49 頁 第 13 頁，共
部分实验室多年前就已经开始开展这方面的测试工作以支持我国玩具艺术类产品的出口，由于LHAMA测试要求是经美国ABT认可的毒理学家进行测试，因此测试费用昂贵，测试周期也较长，对一些实力不强的中小企业影响较重。
九、包装材料法CONEG
美国东北州首长联合会(简称CONEG)是于1976年由美国东北部8个州的行政长官成立的无党派地方组织。CONEG的资源节省委员会(Source Reduction Council)最早于1989年为了减少包装及包装材料中的重金属含量而制定了一个地方性法规，开始是在CONEG所属的8个州施行，到2004年已经逐渐被全美19个州所接受，现在其他一些州包括美国国会已经准备起草有关该方面内容的立法。该法规的内容现在已经被美国环保署制定为US EPA：《包装用品之毒性要求》。这个法规就是在业界非常有影响力的TPCH，俗称CONEG包装测试。TPCH的重金属控制模型也是欧盟包装物指令94／62／EC的立法参考的基础。
该法规限定包装中铅(Pb)、镉(Cd)、汞(Hg)、六价铬(Cr6+)四种重金属的总和，具体限量如下： 法规通过的两年内，Pb、Cd、Hg、Cr6+总和不超过600 mg／kg； 现在对该法规的执行是按照100 mg／kg的限量执行。
该法规虽然现在仍然还是一个地方性法规，而且它并非专门针对玩具产品，但它在美国却具有广泛的影响力，输美玩具产品的包装物大多被要求符合该法规的要求。
十、ASTMF963《玩具安全》
ASTMF963((玩具安全》是美国最重要的一部玩具安全标准，也是在国际上影响非常大的一个玩具安全标准。该标准是一个自愿非强制性的标准。虽然它是自愿标准，但在商业实践中，不满足ASTMF963的玩具是无法进入美国市场的。
美国早在1976年出版了玩具安全标准PS72—76。到了1996年美国根据已出版的国家强制性联邦要求、有关的非强制性标准，涉及潜在危险的一些新要求以及基于制造商使用原标准的经验，对PS72—76进行了修改，出版了ASTMF963—96a标准。2003年，美国又根据在美销售的玩具回收的一些案例，并吸收了欧洲标准某些条款，如声响条款等，对ASTMF963—96a标准再次进行了修改，改变了ASTM F963的条款顺序，并增加了一些条款，颁布了ASTMF963—03标准。
目前最新版的ASTMF963—07于2007年3月15日颁布。该标准针对14岁以下各年龄组的儿童使用的玩具而做出技术要求和测试方法。该标准涉及了公众可能不易认识到的以及玩具在正常使用或合理可预见的滥用后可能遇到的危险。该标准中仅对玩具产品的安全性能作出规定，但不涉及玩具产品的性能和质量。除标签要求指出的玩具的功能性危害以及玩具所适合的年龄组之外，该标准对玩具中作为功能作用显示的固有及公认的危险部分也不作要求，如尖端是针的功能所固有。
ASTMF963是根据美国联邦法规的强制性要求而制定，一般说来该标准的内容充分包含了CPSCl6CFR的有关技术要求，制造商能确保产品符合ASTMF963的要求，也就基本满足CPSCl6CFR的有关技术要求。但为了确保产品符合CPSCl6CFR的要求，玩具制造商在确保产品符合ASTMF963要求
49 頁 第 14 頁，共
的同时，也要及时关注CPSC 16CFR的要求及其变化，以确保产品符合美国法律的要求。
ASTMF963的主要技术要求包括机械物理安全、燃烧性能、化学毒性、电安全和微生物安全等。
49 頁 第 15 頁，共