生命质量不断提高。
四是积极贯彻男女平等的基本国策和“儿童优先”原则,不断优化妇女儿童发展环境。在全面建设小康社会的新的历史时期,我市从建设社会主义和谐社会的战略高度出发,加强了对男女平等基本国策和“儿童优先”原则的贯彻执行和宣传力度,依法保障妇女权益,落实妇女儿童发展纲要的目标要求,努力促进妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。女性各方面的权益逐渐得以保障,性别歧视问题逐渐减少。在教育方面,小学男、女生入学率均已达到100%,五年巩固率100%;初中、高中阶段毛入学率逐年提高,2010年初中、高中阶段毛入学率分别为96.22%、87.75%,分别比2001年提高了5.41%和11.52%。在劳动就业与保障方面,全社会就业人员中女性比重不断上升,2010年达到43.32%,比2001年提高了11.94个百分点;妇女参与社会保险的人数不断增加,2010年女性参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别是01年的1.65、1.98、1.23、1.25倍;在女性参与社会管理方面,妇女参与意识和竞争能力不断增强,女干部配备率呈稳定上升趋势,女性参政议政水平不断提高。在维护妇女儿童合法权益方面,依法维权意识和水平不断得到提升,社会化维权平台和手段进一步完善,打击侵害妇女权益违法犯罪活动的力度逐步加强。当前,保护妇女儿童合法权益、促进两性平等意识
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已逐渐纳入决策主流,妇女儿童事业从组织保障、工作机制、制度建设、经费投入等方面得到支持。
二、评估方法及工作过程 (一)评估方法
1、突出重点与兼顾全面相结合。在评估过程中,既对妇女儿童发展规划各个领域的重点指标,重点、难点问题进行评估,也对妇女儿童发展所涉及六个领域,从执行过程到实施结果进行全面评估,做到了突出重点与兼顾全面有机结合。
2、定量考核与定性分析相结合。在评估过程中,既进行定量核对,侧重量的说明;又运用定性分析,侧重质的描述,做到了定量考核与定性分析有机结合。
3、静态判断与动态评价相结合。在评估过程中,运用静态评估对指标的现状分析判断,进行横向比较,判断是否达标;通过动态评估对指标的发展状态分析评价,进行纵向比较,预测发展趋势,做到了静态判断与动态评价有机结合。
4、总体评价与具体指导相结合。对规划实施情况进行评价总结,在评估过程中对存在的不足问题提出了具体的指导性意见,推动难点问题的解决,做到了总体评价与具体指导有机结合。
(二)评估工作过程 1、领导重视
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为顺利开展两个规划的终期监测评估工作,市妇儿工委调整了天门市妇女儿童发展规划监测评估领导小组、市妇儿工委成员单位成员、联络员,调整充实了妇女儿童发展规划统计监测组和专家评估组。
2、制定方案
根据省妇儿工委办公室关于印发《〈湖北省妇女发展规划(2001-2010年)〉和〈湖北省儿童发展规划(2001-2010年)〉终期评估工作方案》的通知要求,结合我市两个规划监测评估工作实际,今年3月9日,市妇儿工委办公室制定下发了关于印发《〈天门市妇女发展规划(2001-2010年)〉和〈天门市儿童发展规划(2001-2010年)〉终期评估工作方案》的通知,明确了终期评估的内容、方法、工作步骤和时间安排等。
3、召开会议
4月7日,经请示市政府同意,召开了天门市妇儿工委成员单位终期评估工作专题会议,26个妇儿工委成员单位的妇儿工委委员、业务联络员共50余人参加了会议。会上,市妇儿工委副主任、市妇联主席龚红敏同志对“两规”终期评估进行工作部署安排;市统计局负责人就终期评估定量指标作了辅导说明;各成员单位对“两个规划”终期评估情况进行表态性发言,对“两个规划”目标达标情况及终期评估自查工作中存在的重、难点问题进行了汇报。市委常委、市
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政府常务副市长王小平同志出席会议并做重要讲话,并就做好两个规划终期评估工作提了具体要求。这次会议,使各成员单位进一步明确了目标任务,强化了责任意识,为终期评估工作的顺利开展奠定了基础。
4、收集资料
收集各部门2001-2010年终期评估定量指标表,自查报告,了解实施两个规划以来各部门所出台的政策文件及执行情况、所采取的策略措施及存在的问题和对策。
5、统计监测
市统计局对数据进行整理、复核,对存在疑问的数据,反复与数据来源单位核对,力求数据真实可靠。经汇总、分析、专家审定,市统计局形成了《天门市妇女发展规划终期评估报告》和《天门市儿童发展规划终期评估报告》。
6、评估督导
为了对本地监测评估报告及主要指标进展情况进行复核,总结经验,查找问题,做好迎接省督导检查组的检查督导的准备工作,4月27日至29日,市妇儿工委组织成员单位委员、联络员及教育、卫生专家,采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、现场考察、入户访谈等方式,对统计局、医院(妇幼保健院、疾控中心、卫生院、村卫生室)、中小学校、幼儿园、特殊教育学校、就业培训指导中心、110家庭暴力投诉中心、福利院、企业等重点部位进行评估督导,
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对有关部门反馈了督导意见,提出了下一步工作建议,在督导检查的基础上,形成了本自查报告。
三、评估主要结果
规划领域 妇女规划合计 妇女与经济 妇女参与决策和管理 妇女与教育 妇女与健康 妇女与法律 妇女与环境
规划领域 儿童规划合计 儿童与健康 儿童与教育 儿童与法律 儿童与环境 主要目标项数 45 22 11 3 9 达标项数 41 20 11 3 7 未达标项数 4 2 2 主要目标项数 59 13 18 12 9 2 5 达标项数 56 13 16 12 8 2 4 未达标项数 4 2 1 1 10