(4)加大法律援助服务力度。2010年我市妇女儿童法律援助工作站点数达到31个,较2005年增加17个;获得法律援助的妇女儿童受援人数63人,较2001年、2005年分别增加54人和29人。市法律援助中心未成年人法律援助工作站,被团省委、省综治办、省司法厅评为“优秀青少年维权岗”荣誉称号。
妇女儿童与环境
本领域主要包括妇女儿童发展的社会环境,改水和改厕,儿童校外教育活动场所建设,残疾儿童康复等主要目标,终期评估定量指标10个,6个达标,人均公园绿地面积基本达标,农村改水受益率和城市污水处理率2项未达标。
良好的社会环境和生态环境是促进妇女事业进一步发展的基础和条件。十年来,天门市狠抓这两方面的建设,使妇女的社会地位、生活质量得到了有力提升,促进了两性的和谐发展。
(1)不断优化妇女儿童发展的社会环境。一是进一步加大对文化、出版、网吧、娱乐市场的治理整顿力度,特别是近年来,由公安、工商、文化、电信、妇联、团委等部门联合开展的网吧整治行动,取得了明显成效。二是重视先进文化建设。宣传部门通过评选打造天门十大文化品牌活动,充分发挥宣传的导向作用,推出了一批“夏日广场文化活动”等精品活动,丰富了广大妇女的精神文化生活。三是发展家
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政服务业,家务劳动社会化,使广大妇女从繁杂的家务劳动中解放了出来。
(2)城乡居民生活环境逐步改善。2010年,全市城市人均公园绿地面积为9.16㎡,比2001年、2005年分别增加了4.12㎡和3.31㎡。农村饮水安全工程从2004年启动至今,工程建设取得了明显成效,截至2010年底,全市农村改水受益率为35.86%;农村自来水普及率为60.6%,比2005年提高35.07个百分点。目前,我市的污水处理厂、城市生活垃圾卫生填埋场正在建设当中,预计今年年底完工并投入使用,投入使用后,我市的污水集中处理率将大幅度上升。
(3)保护处于困境中的儿童力度加大。一是不断加大公共财政投入,力争改变儿童福利机构投入与经济增长不成比例、儿童福利机构规模小、床位少的问题;二是积极依靠社会力量的支持,切实保障孤残儿童、弃婴的基本生活权益。采取“首先领养、其次寄养、最后机构照料”的办法,帮助儿童通过国内领养、涉外送养以及家庭寄养等多元化代替性养护模式回归家庭,融入社会。2001年以来,帮助142人成功地回归了社会、回归了家庭。2010年,全市儿童福利机构数为1个;被儿童福利机构收养的儿童数29人,均实现了家庭寄养。开展“微笑列车”、“重生行动”等慈善项目活动,对唇腭裂妇女儿童患者进行免费修复手术,切实为孤残儿童谋福利。2007年至今,共有近百名唇腭裂妇女儿童得到免费
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治疗。
五、实施两个规划的有效做法
实施“十五”妇儿规划以来,我们的主要工作经验是:市委、市政府领导的高度重视,是完成规划主要目标的关键;妇儿工委成员单位的协调配合,是完成规划主要目标的基础;全社会方方面面的共同努力,是完成规划主要目标的保证;全市国民经济快速稳定增长,是完成规划主要目标的保障。
主要成果是:社会经济的快速发展为优化妇女儿童的生存环境奠定了物质基础,妇女儿童的生活水平和生活质量稳步提高;重视和加强女干部、女党员的培养发展工作,妇女参政议政的程度不断提高;劳动就业和受教育权力得到保障,女性就业程度和竞争力继续提高;全社会形成共同关心妇女、支持妇女发展的良好氛围,“男女平等”、两性和谐发展的社会环境不断得到优化;妇幼卫生现代化稳步推进,儿童生命质量不断提高;“普九”成果得到巩固,少年儿童受教育水平持续提高;普法宣传蓬勃开展,妇女儿童合法权益得到有力维护。有效做法是:
1、加强领导,强化制度。天门市委、市政府十分关注妇女儿童事业发展,并将“规划”纳入当地经济和社会发展总体规划。市委、市政府分管领导多次听取实施情况汇报,研究解决纲要的重点和难点问题,并将维护妇女儿童合法权
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益,促进男女平等写入市政府工作报告。各级政府都把实现纲要目标作为本地妇女儿童事业发展的重要工作来抓,各级领导重视,是确保我市“两纲”目标任务完成的关键。
2、完善机制,形成合力。实施两纲,推动妇女儿童事业发展是一项社会系统工程,需要各部门通力合作和支持。为使纲要目标落到实处,各部门针对重点领域和薄弱环节不断加大工作力度,确保各项目标如期实现。市教育部门将城市低保家庭、失地农民贫困家庭、特殊困难家庭子女及孤残儿童全部纳入“两免一补”范围,对进城务工人员子女实施无差别就学,免收择校费,建立“留守儿童”档案和联系卡制度,大力实施“关爱农村女孩行动”。卫生部门积极开展“母婴安全”活动。计生部门深入开展“五期教育”,大力宣传人口与计划生育政策法规,普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识。市政法系统视维护妇女儿童权益为已任,严厉打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼违法犯罪活动。各成员单位严格实行目标责任制,形成了各司其职,各负其责的工作机制。
3、加大宣传,优化环境。宣传工作伴随着两纲实施的全过程,市妇儿工委抓住节日活动、妇女代表大会召开等有利契机,采取请市领导发表署名文章、咨询服务、宣传月等活动形式,广泛宣传男女平等基本国策思想,大力宣传实施两个规划重要意义等,为两个规划实施营造了良好的舆论氛
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围。
4、认真组织,搞好监测。市妇儿工委把监测统计与评估纳入实施规划的全过程,并利用中期评估工作,总结实施规划新经验,推进实施规划上水平。一是建立完善评估组织机构。市政府非常重视区妇女儿童工作,多次调整妇儿工委成员单位成员,及时建立健全了妇女儿童规划监测领导小组及监测统计组,制定了监测评估方案,以确保工作的顺利开展。二是重视规划指标的统计工作。市妇儿工委每年召开一次工委成员单位会议,将规划中的各项统计指标详细落实,责任到人,以确保统计指标的科学性与准确性。三是认真做好监测评估工作。在采集和核定统计数据的基础上,市妇儿工委各成员单位按照责任单位职责,结合主要完成目标,积极主动地做好宣传、落实工作,认真进行数据的监测统计,对于统计报表中的各项指标中,天门市指标达标率均有上升。
5、紧扣难点,大办实事。十年来,市委、市政府及有关部门围绕妇女儿童发展规划重点难点指标,针对薄弱环节,认真分析,集中力量,强化措施,寻求突破,切切实实为妇女儿童办实事、办好事。一是加大培养和选拔女干部力度。市委把选拔女干部作为干部工作的一项重要内容摆在议事日程。各街镇还抓住党委、政府、基层组织换届的时机,优先提拨女干部,对素质较高、实绩突出的女干部敢于打破
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