重庆市渝东南地区旅游发展规划（修编）文本
观，突破把营销等同于被动销售产品的传统观念；重视营销“地方”的整体形象塑造和品牌提升，突破以价格为主的营销方式单一化和营销渠道平面化误区；强化可持续的全程营销和全员营销意识，突破“促旺不促淡”短视行为。
二、搭建三大营销平台。一是构建户外、网络、电视、广播、平面媒体等发布性宣传营销平台；二是构建古今名人、形象代言人等人物性宣传营销平台；三是构建主题旅游年、重大节庆赛事、国际论坛及旅游交易会等事件性宣传营销平台，激情营销渝东南旅游。
三、突出区域特色。突出区别差异，强化形象元素与构成载体的契合：民俗山乡主要以武陵仙山为依托，风情画廊主要以百里乌江为载体，生态天堂主要以仙女山和黄水森林公园为支撑，世外桃源主要以酉水秀山为原型。突出受众认知，加强特色产品与目标市场的沟通，推进细分产品和细分市场的有效对接。
四、强化整体营销。实现 “四个结合”。一是主导叠加主体，以政府为主导的整体形象宣传与以企业为主体的产品促销相结合；二是造化叠加文化，神奇的自然山水与神秘的世外桃源、浓郁的民族风情相结合；三是整合叠加联合，区内宣传促销整合与周边区域联动相结合；四是平时叠加重点，常态性的“十个一”宣传促销工程与突破性的渝东南重大节庆赛事相结合。
五、阶段递进营销。视旅游地不同发展阶段而分阶段递进营销，初级阶段重在知晓度，发展阶段重在知名度，成熟阶段重在品牌度。渝东南地区旅游发展尚处于资源向产品转化的初级阶段，因此加强以“主题年”和“硬促销”为主的宣传攻势，从整体上塑造渝东南地区旅游总体形象、提高知晓度是当务之需。但对仙女山/天生三桥/芙蓉洞、小南海等相对成熟的旅游区，应通过“软广告”和节庆赛事等营销创新，深入挖掘文化内涵，提升其知名度和品牌度。
六、加强形象设计。推进的“五个一”工程。一是可识别，重点加强渝东南旅游的标徽标识、主题口号、特色纪念品、旅游形象大使等的设计和遴选；二是有氛围，重点加强交通干线、城镇景点的生态建设和文化氛围营造；三是能体验，重点挖掘秀山花灯、土家摆手舞、酉秀民（山）歌、土特产等民俗文化和纯朴民族风情；四是重诚信，重点规范旅游市场秩序和经营服务行为；五是有重点，加强对进出渝
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东南的旅游车站码头、景区门景、食宿地建筑风格等“第一印象区”，以及游客集散广场、民俗风情街、景区核心吸引空间等的感知形象设计。
第十六条 持续发展，建设绿色生态风情走廊
一、加强旅游生态建设。重点加强渝东南地区旅游交通干线、乌江及一级支流两岸、主要旅游区的石漠化及水土流失的生态环境监控和综合治理；结合林业改革发展示范工程， 加强森林保护和造林绿化，提升旅游生态环境整体质量；结合自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、文物保护单位等建设规划和生态功能区规划，积极推进五大重点旅游区的生态建设、有效利用和持续发展。
二、强化旅游环境保护。加强秀美山川自然生态环境保护。重点抓好大仙女山、大武陵山、黄水森林公园等主要山岳型旅游载体的环境保护，尽量保持自然山体景观原始风貌。重点抓好乌江画廊、小南海、芙蓉江、阿依河、阿蓬江、酉水河等主要江河生态保护和景观整治。特别关注乌江梯级电站水体质量，有效控制水体污染和富营养化趋势。
加强民族民俗人文风情环境保护。一是加强历史文化古镇保护和开发，保存和恢复原貌及民族风情。二是挖掘整理地方民歌、舞蹈和戏剧等非物质文化遗产，传承保护好民族文化资源。三是保护发掘和展现民族风情、乡土民俗和传统文化特色的地方手工制品、土特产品。四是积极举办体现地方特色的各类节庆文化活动。
三、严格旅游项目管理。加强立项管理。旅游项目应符合渝东南产业发展重点及功能区布局，并与城镇体系、地灾安全、环境保护等相关规划协调。严把环境评价关。开展旅游建设项目环境影响评价。强化承载约束，科学测算旅游项目环境容量、建设用地标准等控制指标。加强旅游资源分区分级保护，通过规划严格界定核心保护区、过渡协调区和集中开发建设区，明确保护级别、执行标准和开发建设强度，并分期实施。
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第五章 构筑支柱型旅游优势产业体系
第十七条 基础先行，加快旅游交通体系建设
一、建设目标。按照“提高进出性、增强通畅性、丰富游览性”的原则，提高等级，优化结构，科学布局，打通对外通道，加强内部整合，提高通达深度，完善配套设施、增强抗灾能力，形成与渝东南地区旅游发展相适应的水陆空兼备、内外联系便捷、多种方式进出、多种形式游览的现代化立体旅游交通网络。
二、基本架构
1、对外交通。四大通道，两大机场，水陆空并进。 （1）四大通道
西部圈翼通道：以渝湘高速、渝怀铁路、渝利铁路、乌江航道和319国道为骨架，通过武隆门户，向西连接“一小时经济圈”，圈翼互补，实现“4小时重庆”。
北部两翼通道：以梁平—黔江高速、垫江—利川高速、渝怀铁路、乌江航道和319国道为骨架，通过石柱门户，向北连接渝东北地区，形成“两翼”互动。
东部渝鄂湘通道：以黔恩高速、渝湘高速和319国道为骨架，通过黔江枢纽，向东连接湖北、湖南及东部沿海地区，实现“8小时周边”、“8小时出海”。
南部渝湘黔通道：以渝湘高速、渝怀铁路、乌江航道、319国道为骨架，通过秀山枢纽，向南连接湖南、贵州及南部沿海地区，实现“8小时周边”、“8小时出海”。
（2）两大机场。力争2010年黔江舟白支线机场正式投入使用，创造条件积极推进仙女山旅游支线机场的早日立项建设，发展临空旅游。
2、区内交通。水陆两轴，一环四射，多线路组合。
（1）水陆两轴。重点畅通由渝怀铁路、渝湘高速公路和319国道构成的陆路旅游大通道和依托乌江干流的水路旅游大通道，建构渝东南地区水陆并进发展主轴。
（2）一环四射。“一环”是指由渝湘高速与彭酉路（高速）构建的连接彭水、黔江和酉阳三区县的高速公路环线。“四射”分别是指由彭水至武隆的向西辐射、郁山至石柱的向北辐射、黔江至湖北的向东辐射、酉阳至秀山的向南辐射等四条高速
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公路辐射线。
（3）多线路组合。依托“水陆两轴”和“一环四射”的主干交通线，按照“能环则环，不环则支”原则，加快新建、改扩建主干交通线至区内各主要旅游区（点）旅游道路建设，同时加强各景区内部游道建设，形成多线路组合的旅游交通体系。
三、建设重点
1、优化交通结构，加快形成立体旅游交通网络
（1）建设高效快捷的公路网络。形成高速公路覆盖全区域；完善区域旅游公路交通设施，加快连接道路建设及驳接中转换乘，增强旅游区进入性。
（2）完善渝怀铁路旅游交通功能。增加增辟经停渝东南各区县火车站列车班次，适时增开旅游专列。打造旅游火车站，强化各区县火车站与公路交通的衔接的设计。
（3）加强港口及水运建设。推进乌江航道整治，加快乌江画廊各主要旅游结点的旅游码头建设和改扩建，开设专门的旅游航班，更新改造游船，提高游船档次。
（4）加快发展航空旅游交通。实现黔江舟白机场的通航，发展临空旅游，完善航空交通和陆运交通的联运，积极推进武隆仙女山旅游支线机场前期立项论证。
2、完善旅游交通配套和服务设施
（1）配套设施。重点加强停车场建设，城镇停车场要纳入城镇基础设施建设规划统筹安排；旅游景区停车场要结合各景区特点统一规划建设；加强区域各个客运站和码头的旅游信息服务功能建设和交通换乘衔接；增加路标旅游指示内容，丰富道路标识系统的表现形式。
（2）服务体系。建立和完善旅游交通服务体系，在区域的关键节点，特别是进出门户和集散枢纽，如黔江、秀山、武隆、石柱等建立交通服务中心，提供相关交通信息服务。在各旅游景区（点）应提供一系列信息服务，并加强渝东南各区县的政府门户网站及各旅游网站建设。
第十八条 完善配套，强化旅游接待服务体系建设 一、旅游住宿
1、明确目标。到2010年，渝东南地区共需要床位18164个，新增床位6062个。按平均每家饭店100个床位计算，新增星级饭店约41家，床位3200个；新增
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非星级住宿设施57家，床位2862个。到2015年，共需要床位65410个，新增床位47246个，新增星级饭店约40家，床位10000个；新增非星级住宿设施400家，床位37246个。到2020年，共需要床位143398个，新增床位77988个，新增星级饭店约25家，床位6000个；新增非星级住宿设施600家，床位71988个。
2、调整结构。合理组配旅游住宿设施，构建以星级饭店住宿为主导，非星级住宿设施为支撑，高档、中档、经济档层次合理，融星级酒店、度假村、休闲公寓、乡村旅馆、青年旅舍、汽车旅馆、农家乐等多种类型于一体的旅游住宿接待体系，分别实现住宿设施的城区标准化、景区主题化、乡镇特色化和乡村地方化。
3、强化管理。对渝东南地区旅游住宿业实施统一的旅游行业管理，从根本上解决多头管理造成的诸多问题。推广饭店的星级制，制定出台相关住宿技术规范、质量等级和服务标准。引进国际知名品牌饭店管理公司，建立饭店连锁经营网络，提高接待服务质量和经营管理水平。组建渝东南地区旅游饭店协会，强化行业自律和自我协调。引导并规范农家乐、家庭旅店有序发展。
二、旅行社
1、发展目标。完善政府对于旅行社的宏观调控管理，改善旅行社管理运作模式，提高服务水平和服务质量，适度发展，重点培育骨干企业，鼓励发展专业化与特色化旅行社，提高旅行社的综合实力和竞争力。到2010年，发展旅行社5家（国际旅行社1家，国内旅行社4家），发展旅行社门市部10家。到2015年，发展旅行社5家（国际旅行社1家，国内旅行社4家），发展旅行社门市部15家。到2020年，发展国内旅行社5家，发展旅行社门市部20家。届时渝东南地区共拥有旅行社30家，旅行社门市部45家。
2、结构调整。按照“大型集团化，中型专业化，小型网络化”的发展方向，建设实力雄厚、结构合理、品牌响亮、诚信服务的渝东南地区旅行社体系。重点培育和扶持3—5家大型旅行社（集团）公司，实现旅游要素资产整合和旅游环节重组；重点培育和扶持10—15家中型专业化旅行社公司，发展专门化旅行社体系；开放旅行社经营市场，鼓励国内外各大旅行社在渝东南地区开办分社、办事处或门市部，推进加盟连锁，扩大招徕促销，经营旅游相关业务。
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