重庆市渝东南地区旅游发展规划（修编）文本
3、加强管理。按照相关条例规章，加强旅行社行业管理和资质认定，规范旅行社、导游人员经营服务行为，进一步整顿旅游市场秩序；加强行业自律，组建渝东南地区旅行社协会；加强在岗人员定期业务培训，定期举行导游技能大赛，积极引进高层次人才，不断提高旅行社从业人员的思想素质、服务质量和业务技能。
三、旅游餐饮
1、发展目标。提高渝东南地区餐饮服务水平和管理水平，开发具有渝东南地方特色的餐饮系列，树立“绿色健康”、“乡土民俗”和“民族特色”的餐饮形象，培育知名的餐饮品牌和饮食集团，将渝东南地区特色餐饮发展成为具有旅游吸引力的旅游产品，成为渝东南地区旅游文化的重要组成部分。
2、发展要点
（1）突出地方特色。注重地方传统美食传承与新菜品开发创新相结合，深入挖掘、整理和创新土家、苗族饮食文化和医药保健饮食文化，开发土家族苗族餐饮、武陵山珍、乌江水产系列餐饮，增加就餐环境的本土风格和文化内涵。
（2）主打三个品牌。围绕建设“生态民俗旅游带”这一目标，依托特色农副产品林产品和土特产品，以“民族民俗”及“生态健康”为主题，开发地方特色浓厚的餐饮。主打“绿色”、“药膳”、“民族”三个品牌，精心设计并创新开发以渝东南武陵山珍系列、传统土菜系列、乌江鱼宴系列、民族系列等为主的特色餐饮类型。
（3）优化餐饮布局。“一区五县”中心城市均应规划建设具有本地特色的旅游美食风情主题街或地方美食风味城，集中展示本土餐饮文化；五大旅游区围绕各自发展定位，突出特色主题菜品开发。注意吸收渝东南地区富有特色的建筑风格，注意与环境的融合和协调，注意外部观感和内部装修的协调。
（4）规范餐饮管理。强化餐饮行业归口管理和定点管理，出台和实施相关法规及技术标准，强化检查培训，保障卫生安全，不断提高旅游餐饮服务质量和水平。
四、旅游购物
1、发展目标。大力提高旅游购物在地区旅游总收入中的比重，重点加强工艺品、纪念品、土特产品、日用品“四品”设计开发，开发以土家苗家文化、历史名人文化、巴渝文化为重点的旅游系列购物品，构建“工艺品、纪念品、日用品在城镇，
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土特产品在乡镇”生产加工体系和“县城购物街—集镇购物场—景区农户交通沿线购物点”的销售体系，力争各区县分别培育出3-5个知名旅游购物品品牌。
2、发展要点
（1）旅游购物品研发体系建设。鼓励倡导并积极构建高校院所—商品协会—生产企业密切合作的旅游商品研发体系，成立渝东南地区旅游商品研发中心，提升提高渝东南地区旅游商品设计开发水平。
（2）旅游购物品生产及加工体系建设。加强政府引导和政策扶持，依托城镇生产技术加工优势，重点引导和培育一批以专业化工艺为主的旅游商品生产厂家；依托乡镇特色地方资源优势，重点开发和扶持一批土特产品生产基地；依托民间，重点保护和抢救一批传统民间作坊。形成“专业公司—生产基地—民间作坊—委托加工”的渝东南地区旅游商品生产加工体系。
（3）购物品销售体系建设。各区县中心城市应结合商贸建设，建立旅游商品购物中心或批发交易市场；在有条件的旅游小镇和重点旅游景区建设一批前店后厂、临街制作的旅游购物场所和旅游商品一条街；星级饭店、度假中心和景点，均应配置规模相当的旅游商品购物商店；结合交通沿线服务中心和“农家乐”开展定点特色化销售。逐步形成“旅游商品批发交易市场—旅游商品购物休闲街—旅游购物商店—沿途销售点”分级经营的旅游商品销售网络。
五、旅游娱乐
1、发展目标。加强旅游与地方历史文化、民族民俗风情、节庆赛事、民间艺术等的结合，围绕“武陵世外桃源，乌江风情画廊”的主题形象定位，以景区景点、主要城镇、古镇遗址、江河水域为载体，打造渝东南地区特色文化娱乐体系。
2、发展要点
（1）策划特色文化娱乐项目。组织力量对土家族、苗族风情，以及秀山花灯、土家摆手舞等非物质文化遗产，物质性的古镇民居、革命遗址、名人遗迹，地域性的边城文化、桃源文化，民俗性的节事活动、风俗习惯等历史文化体系进行系统收集、发掘和整理，在此基础上策划设计、创新编排出富于表演性、参与性、互动性、体验性的独具渝东南特色的文化娱乐项目。
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（2）优化特色文化娱乐布局。加强特色文化娱乐项目的分类指导和功能分区。一是城镇表演娱乐化，依托县城中心广场或步行街等，集中打造参与性强的城市主题文化娱乐区域。二是景区情景体验化，依托仙女山/天生三桥、武陵仙山等不同景区，设置与景区特色和文化底蕴相符的情景体验娱乐项目。三是滨湖休闲风情化和水域活动化，依托乌江梯级“高峡平湖”、小南海、芙蓉江、阿依河等峡湖水域，大力发展亲水性风情娱乐项目和漂流活动项目。四是古镇村落民俗化，依托龚滩、洪安、龙潭等古镇及土苗山寨，开发民俗乡情仪式化娱乐项目，形成“表演娱乐在城、情景体验在景、风情休闲在湖、民俗体验在镇”的渝东南地区旅游文化娱乐体系。
（3）突出节庆文化娱乐活动。按照景观时令变化和地方文化习俗，策划推出融季节性、表演性、知识性、趣味性、参与性于一体，适应旅游者需求的娱乐项目和节庆活动。重点开发武陵山民族文化艺术节、花灯文化节、土家摆手舞文化节、武隆国际山地户外运动赛、黄水森林旅游节、阿依河苗家文化漂流节等六大主题文化节庆活动。
（4）推出高质量的晚间演出节目。按照主题鲜明、特色浓郁、文化深厚、规模宏大、精彩纷呈、可观赏性强的标准，深入挖掘、大胆创新、精心策划，编排和推出一台全面反映渝东南地区自然人文精粹的大型晚间主题演出节目，使之成为渝东南地区旅游的重要卖点和游客必看的节目。
第十九条 结点集散，推进旅游城镇体系建设
根据城镇的中心性、配套设施完善度、交通便捷程度、城镇功能特性及旅游资源赋存，将渝东南地区城镇分为旅游集散城镇类和旅游风情小镇类两大类型。
一、旅游集散城镇。渝东南地区旅游集散城镇主要由“一区五县”区县城所在地中心城市组成。按其旅游区位及功能定位，可分为门户型和腹地型两种类型。
1、两大旅游枢纽门户。黔江城区、秀山县城 （1）功能定位
黔江城区：渝东南地区旅游中心城市，大武陵山旅游集散中心。 秀山县城：重庆旅游东南门户（边城），大武陵山旅游中转枢纽。 （2）发展要点
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黔江城区：原黔江地区行政中心所在地，城市基础设施和接待能力居全区之首。即将营运的舟白机场和渝湘高速公路，使这一地区成为目前渝东南地区唯一拥有高速公路、铁路、航空的“三通”城市。城区周边拥有小南海地震堰塞湖、武陵仙山等优质旅游资源，向东与张家界毗邻。应结合城市向南拓展战略，进一步完善旅游配套基础设施，提升城市形象，增强旅游集聚辐射能力，强化旅游接待服务功能，早日建成“渝东南地区旅游中心城市，大武陵山旅游集散中心”。
秀山县城：地处“大武陵山区”的地理中心，是周边省市进出重庆的东南门户。2007年渝怀铁路建成通车后，大大强化了其在大武陵山腹地的集散枢纽功能。拥有闻名全国的秀山花灯和“边城”概念，是渝东南地区未来发展的客源集散中转枢纽和旅游接待服务中心。应按照“重庆旅游东南门户，大武陵山旅游中转枢纽”的旅游城市定位，以“秀山边城”为主题形象，以“秀山花灯”为特色亮点，以“民族风情”为文化内涵，以“秀山秀水”为依托环境，以“优秀旅游城市”为建设目标，加快完善旅游配套基础设施，强化旅游接待服务功能，增强旅游集聚辐射能力，早日建成集旅游目的地城市和旅游集散枢纽于一体的全国优秀旅游城市。
2、两大旅游口岸门户。武隆县城、石柱县城 （1）功能定位
武隆县城：圈翼通道首位口岸，乌江画廊门户，渝东南西大门。 石柱县城：翼翼通道首位口岸，长江三峡门户，渝东南北大门。 （2）发展要点
武隆县城：西接重庆主城最大的区域性客源市场，是重庆主城及“一小时经济圈”进入渝东南地区的水路、陆路首位口岸，也是乌江画廊的门户。周边拥有仙女山/天生三桥、芙蓉洞/芙蓉江等特色突出的优质旅游资源，凭借邻近重庆主城客源市场的区位优势，并已抢占有渝东南旅游开发先机。应跟进即将建成通车的渝湘高速公路，进一步强化渝东南地区西大门的功能，完善旅游基础配套设施和接待服务设施，加强其与主城都市旅游圈的客源交流互动是未来发展的重心所在。
石柱县城：北接长江三峡国际黄金旅游带，是渝东北翼进入渝东南地区唯一的的口岸门户，是“两翼”互动的重要纽带。县域拥有以黄水国家森林公园和千野草
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场为主体的优质生态旅游资源以及秦良玉文化，并具有突出的避暑休闲度假气候与环境。依托西沱古镇，可与石宝寨形成联动优势。目前，因其与渝东南腹地交通尚不够通畅，门户功能受到局限。因此，强化交通为主的基础设施建设，充分发挥其衔接“长江三峡”和“两翼互动”的桥梁通道作用是未来发展的重点。
3、两大腹地旅游中心。彭水县城、酉阳县城
（1）功能定位。渝东南腹地旅游中转集散中心和旅游接待服务基地。 （2）发展要点。彭水、酉阳县城处于渝东南腹地，承担着渝东南腹地旅游中转集散中心和旅游接待服务基地职能，也是渝东南地区旅游主题形象和民族民俗文化展示的窗口。未来，这两大县城应以旅游业为龙头，进一步完善城镇基础设施和旅游配套接待服务设施建设，形成集旅行、住宿、餐饮、购物、娱乐、商务、管理于一体的旅游城镇格局。加大县城内外交通改造，强化与周边城市的水路、铁路和高速公路，以及与旅游景区间的省道或旅游专线公路衔接，充分发挥其渝东南地区腹地旅游中转集散中心、旅游接待服务基地和交通廊道的扩散辐射作用。
二、旅游风情小镇
旅游风情小镇是指散布于渝东南地区五大旅游区范围内，具有旅游吸引功能和接待服务功能的16个建制镇。包括武隆的仙女山镇、江口镇、白马镇；彭水的鹿角镇、高谷镇、郁山镇；黔江的小南海镇、濯水镇、两河镇；石柱的黄水镇、西沱镇；酉阳的龚滩镇、龙潭镇、后溪镇；秀山的石堤镇、洪安镇。这些城镇从性质上可分为“镇景合一”的旅游资源型小镇和“镇景互促”的旅游接待型小镇两种类型。
1、“镇景合一”的资源型旅游风情小镇
（1）涵盖范围。主要包括仙女山镇、龚滩镇、洪安镇、龙潭镇、濯水镇、西沱镇、黄水镇、后溪镇、郁山镇、石堤镇等10个建制镇。除仙女山镇属景区型小镇外，均为国家级或省级历史文化名镇，是自身拥有古镇资源的特色风情小镇。
（2）发展要点。应根据旅游风情小镇的定位，强化对古镇的保护性开发。按照“保护一批、改造一批、新建一批、拆除一批”的“四个一批”路径，加快对古镇整体风貌的整理修复、旅游接待服务设施建设和周边环境的综合整治，建成以古镇特色建筑为载体、民族风情为特色、民俗文化为内涵，功能完善、氛围浓郁、特色
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