《行政管理学》
名词解释、简答题、论述题范围
绪论
1．填空题
（1）古人所说的行政，意为处理政事、执行政务。
（2）近代西方学者洛克等所说的“行政”，主要指西方国家行政系统的权力与行为。 （3）狭义行政说的代表是美国行政学家魏劳毕。 （4）广义行政说的代表是美国行政学家古德诺。
（5）最广义行政说的代表是美国学者西蒙、斯密斯堡和汤姆森。 （6）美国著名行政学家古立克提出了有名的POSDCRB管理七职能说。
（7）在我国，无论采取何种方法研究行政管理，都应以马克思主义的辩证唯物主义作指导，从历史唯物主义出发。
（8）较早提出“行政学”概念的，是德国学者史坦因，他于1865年撰写了《行政学》一书。
（9）1887年，美国学者威尔逊发表了《行政的研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立学科即行政学。
（10）1926年，美国学者怀特撰写了《行政学导论》一书，论述了行政管理的重要性，讲求效率的必要性。
（11）1927年，美国学者魏劳毕发表了《行政学原理》，比较系统地阐述了行政学理论体系。
（12）系统理论时期的行政学家运用综合的观点、系统的观点、开放的观点和环境的观点来考察行政活动过程。
（13）系统理论时期的行政学家倡导用系统方法来组织行政活动，促使行政组织合理化、行政程序连续化、行政决策科学化、行政分析定量化。
（14）一批优秀的“数学家”认为管理就是用数学模型与程序来表示一系列合乎逻辑的程序，求出最优解答，以精确地达到管理目标。 2．名词解释
（1）行政管理学：、又称公共行政学、公务管理学，简称行政学，就是研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的科学。
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3．判断说明题
（1）泰勒发表了《科学管理原理》一书，确立了管理14条原则，被称为“科学管理之父”。（×）（说明：管理14条原则是法国工程师法约尔在其《工业管理和一般管理》一书中确立的。）
（2）法国工程师法约尔发表《一般管理和工业管理》一书，被称为“管理理论之父”。 （×）（说明：应更正为《工业管理和一般管理》
4．多项选择题
（1）行为科学时期的主要行政学家有
A．巴纳德 B．狄莫克 C．西蒙 D．瓦尔杜 E．威尔逊
5．问答题
（1）行政管理学的学科特点是什么？
答：行政管理学的学科特点具有：综合性、实践性、系统性、技术性、发展性。
第一章 行政环境
1．填空题
（1）从内容上划分，行政环境可分为社会环境和自然环境。
（2）从行政环境具体作用过程来划分，行政环境可分为行政外部环境和行政内部环境。 （3）从地域上划分，行政环境包括国际环境和国内环境。
（4）从行政环境对行政主体影响的范围划分，行政环境可分为宏观环境、微观环境和中观环境。
（5）中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度是中国基本的政党制度。 （6）中国共产党的领导主要有政治领导、组织领导和思想领导。
（7）人民代表大会制度是中国最基本的政治制度，是当代中国民主政治的基本体现。 （8）中国司法机构对行政系统的影响主要通过司法监督来实施。 （9）中国共产党是决定和影响中国政府组织、人事和决策的关键因素。
2．名词解释
（1）行政环境：是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。 3．判断说明题
（1）社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。（×）（还提供物质条件） （2）许多环境因素可以通过行政管理来加以改变。（√）
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（3）保护环境就是保护生产力。（√）
（4）我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。（×）（应改为把节约放在首位）
（5）目前，霸权主义与强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。（√） （6）司法机关是中国共产党实现其领导的主要中介。（×）（应改为人民代表大会） （7）中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。（×）（应在会字后边加上及其常务委员会）
（8）全国人民代表大会有权制定和修改宪法。（×）（应在会字后边加上及其常务委员会，定字改为订）
（9）现代国家一般实行司法独立的原则。（√）
（10）中国共产党是中国军事系统与政府系统政治关系的中介。（√） 4．多项选择题
（1）行政环境具有如下特点
A．多样性 B．互动性 C．复杂性 D．可变性 E．集中性 （2）政府的组织环境要素主要有
A．立法机关 B．政党 C．社会团体 D．司法机关 E．军事机关 5．论述题
（1）怎样理解行政环境与行政管理的相互关系。
答：行政环境是行政管理系统存在和发展的客观制约条件，是行政活动的前提和出发点，但行政管理对行政环境不是消极的、被动的、无能为力的，而是积极的、能动的、创造性的。它们之间的关系具体表现在以下两个方面：
（一）行政环境制约和影响行政管理系统及其活动。首先，行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。其次，行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。第三，行政环境决定行政管理的方式和方法。
（二）行政管理反作用于行政环境。行政环境既是行政管理的基础和条件，又是行政管理的对象和客体。行政管理的终极目的就是按人们的需要有组织有计划地改造社会，改造自然。因此，行政活动必然影响和作用于行政环境因素，促进行政环境的改善。
第二章 政府职能
1．填空题
（1）从发挥作用的领域看，政府职能可分为政治职能、经济职能、文化职能和社会
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职能。
（2）从行政控制的幅度看，政府职能可分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。
（3）我国政府的政治职能，主要是通过发挥国防、外交、公安、安全等职能部门的作用来行使。
（4）政府的经济职能，一般是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。 （5）政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织管理活动来实施的。 （6）从某种意义上说，社会职能是政治职能的基础。
（7）环境保护是近几年给政府提出的一项突出的、特殊的社会职能。
（8）在社会主义市场经济条件下，中国政府除了正常履行阶级专政、军事保卫、社会治安等政治职能外，还需要加强民主建设的职能。
（9）深化科技体制改革的重点是，调整科技系统的结构，分流人才。
（10）按国际惯例，世界各国的社会保障都由国家立法，政府强制实施，实行互助互济社会化管理。
（11）政企不分下政企分开的区别在于政府管理经济的职能与企业本身的经营职能是否分离。
（12）设置行政机构的前提是确定政府职能，要改革行政机构必先转变政府职能。 （13）市场经济体制成长发育成熟的程度，决定着政府职能的转变程度。 2．名词解释
（1）政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 3．多项选择
（1）政府职能的特点有
A．执行性 B．广泛性 C．稳定性 D．动态性 E．层次性 F．适应性 （2）行政管理的经济职能的特征有
A．全局性 B．稳定性 C．协调性 D．服务性 E．综合性 4．问答题
（1）．中国政府的经济职能有哪些？
答：十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第16条规定，中国政府的经济职能可概括为如下五个：①调控宏观经济；②管理国有资产；
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③提供基础设施服务；④监督经济运行；⑤调节社会分配。 5．论述题
（1）你认为应该怎样实施科教兴国战略。
答：科教兴国战略就是全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣。要实现科教兴国的战略，应采取如下措施：①深化科技体制、教育体制的改革；②建设高水平的科技与教育队伍；③多渠道、多层次地增加科技、教育投资；④广泛开展科技、教育的国际合作与交流。
第三章 行政体制
1．填空题
（1）行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
（2）就行政体制组成部分的存在状态而言，有静态的行政组织结构体制和动态的行政运行机制之分。
（3）在当今世界各国中，行政权力体制主要有三权分立、议行合一、军政合一、党政合一等类型。
（4）人事管理体制通常有选任制、考任制、委任制、聘任制等不同形式。 （5）当今世界实行三权分立体制的典型国家是美国。 （6）中国的人民代表大会制度被认为虽议行合一制。 2．名词解释
（1）三权分立制：是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制衡的权力体制。（行政体制类型之一） （2）层级制：也叫直线制或分级制，是指管理组织纵向划分为若干层次，各层次分别对其上一层次负责，每层所管的业务性质与下层完全相同，但其管辖范围随层次降低而缩小的管理体制。（行政领导体制之一）
（3）分离制：又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导的管理体制。（行政领导体制之一）
3． 判断说明题
（1）近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成，其理论基础是社会契约论。（×）（应改为其理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。）
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