（2）现代议行合一的雏形是巴黎公社。（√）
（3）中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。（√） 4．多项选择
（1）静态的行政组织结构体制有
A．政府首脑体制 B．中央政府体制 C．地方政府体制 D．中央和地方政府关系体制 E．行政监督体制 5．单项选择
（1）衡量一个国家行政地位的重要标志是：
A．行政监督体制 B．行政领导体制 C．行政权力体制 D．中央与地方关系体制 6．问答题
（1）行政体制有哪些特点？
答：行政体制的特点有五个：①行政体制产生的先导性；②行政体制存在的永久性；③行政体制对行政效率影响的全局性；④行政体制各构成要素的可变性。 （2）行政体制功能失调的原因是什么？
答：行政体制功能失调的原因极其复杂。主要有：①行政体制的惰性；②行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。
第四章 行政组织
1．填空题
（1）职能目标是行政组织存在的基础，是行政组织的第一要素。 （2）从根本上说，行政组织是行政职能目标的载体。 （3）一切职能目标归根结底都由相应的人员承担。 （4）当代管理强调以人为本。
（5）行政组织是一个纵横交织的权责体系。
（6）程序化使管理活动减少中间环节、节约时间、有效利用资源以提高管理效率成为可能。
（7）物财是行政组织存在并运行的物质条件。 （8）传统组织理论形成于20世纪20年代前后。 （9）被誉为“科学管理之父”的是泰勒。
（10）科学管理组织理论认为，组织的高层管理人员应实行例外原则。 （11）一般管理组织理论过于追求组织理论的一般性。
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（12）被誉为“组织理论之父”的是韦伯。
（13）科层组织理论认为，只有在合理—合法权威基础上的组织才是理想的组织。 （14）系统科学时期的组织理论又称现代组织理论，产生于20世纪60年代以后。 （15）系统科学的组织理论是系统理论在组织科学领域运用的直接产物。 （16）系统组织理论把组织看成是一个复杂的投入—产生系统。
（17）权变组织理论认为，组织管理者必须明确每一情景中的各种变数，把握原因与结果的复杂关系。
（18）马克思主义认为，政府和官员应该间人民的公仆。
（19）马克思认为，社会主义的行政组织应是巴黎公社议行合一的组织形式。 （20）列宁强调运用多种多样的自下而上监督形式和方法，坚决铲除官僚主义的莠草。 （21）社会主义行政组织的根本原则是民主集中制。
（22）早在抗日战争时期，毛泽东同志就采纳了李鼎铭先生的意见，实行精兵简政，提出达到精简、统一、效能、节约和反官僚主义五项目的。
（23）层级太多，易造成行政领导人员脱离群众、脱离实际现象，助长官僚主义作风。 （24）行政组织的层级设置首先取决于组织规模和组织的管理幅度。 （25）管理幅度与组织的层级设置成反比例关系。
（26）若组织成员素质较低，工作中的依赖性较强，则应适度压缩管理幅度，增加组织层级。
（27）行政组织结构的部门化是行政组织系统中横向部门的划分。 （28）行政组织都是层级化和部门化的统一。
（29）各国行政组织最基本的部门划分标准是按行政组织的功能划分。 （30）政府的职能目标结构决定行政组织结构。
（31）改革完善行政组织结构是一项经常性工作，这是由行政职能目标的动态性决定的。
（32）行政组织的职、责、权三者互为条件，必须保持相称与平衡。 （33）客观公正地履行奖惩是保证职、责、权一致的必要手段。 （34）动力在行政组织结构系统中的作用是推动作用和约束作用。 （35）动力的基本类型是物质动力和精神动力。 2．名词解释
（1）行政组织：专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。它具
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有政治性、社会性、权威性、法制性、系统性等五个特征。
（2）行政组织结构：是指行政组织各层级、各部门依据法律准则确立的排列组合关系。 3．判断说明题
（1）职能机关享的决策权力属于执行性决策权力。（√） （2）信息是行政决策的基础，是行政咨询之本。（√）
（3）现代行政领导者素质的提高使咨询机关的作用趋于微弱。（×）（现代行政对咨询的依赖程度逐步加深。）
（4）梅奥认为，正式组织中存在着大量的非正式组织。（√）
（5）行为科学组织理论在强调组织结构的同时，忽略了人员行为的重要性。（×）（改为：在强调人员行为重要性的同时，忽略了组织结构。） （6）层级化是行政组织的纵向结构问题。（√）
（7）行政组织的层级宜多不宜少。（×）（层级的设置综合各方面的因素。） （8）在其它条件不变情况下，组织规模与层级成反比例关系。（×）（成正比关系） （9）各级政府间的层级设置相对比较稳定。（√）
（10）行政组织系统是一个封闭系统。（×）（行政组织系统应是一个相对封闭的系统） （11）行政机构的级别、名称都应规范统一。（√）
（12）精简原则是行政组织结构设计的基本原则。（×）（一般原则） （13）坚持精简原则，行政组织活动应精打细算，厉行节约。（√）
（14）行政首长享有调整行政组织结构的权力。（×）（依法调整行政组织结构，任何组织和个人不得随意增减机构。）
（15）宪法和法律构成了行政组织建设的法制体系。（√） （16）职、责、权一致体现在行政机构和行政人员身上。（√） （17）职、责、权一致与人权、事权没有必然关系。（×）
（18）行政组织结构系统更需要的是个体动力。（×）（应把个别动力与集体动力结合起来。）
（19）坚持动力原则，应适度满足利益需求。（√） 4．多项选择
（1）现代组织的特点是
A．整体性 B．目的性 C．开放性 D．适应性 E．多样性 （2）行政组织的政治性主要表现在
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A．政治结构 B．政治主张 C．政治代表 D．政治形式 E．政治维护 （3）行政组织的社会性主要表现在
A．社会服务 B．社会制度 C．社会形态 D．社会管理 E．社会平衡 行政组织的权威性表现在
（4） 民主制度 B．科学技术 C．普遍约束 D．编制管理 E．强制执行 （5）行为科学时期的组织理论主要包括
A．人际关系组织理论 B．科学管理组织理论 C．组织平衡理论 D．科层组织理论 E．决策过程组织理论。 （6）巴纳德认为，正式组织的构成要素有
法律制度 B．协作意愿 C．工作纪律 D．信息联系 E．共同目标 （7）行政组织结构的功能包括
A．促进行政目标的实现 B．调动人员积极性 C．提高领导艺术水平 D．是提高行政效率的前提 E．使行政组织系统保持良好的沟通关系 （8）合理的行政组织结构的要求是
A．职责重叠 B．权力交叉 C．没有虚设的部门、单位和职位 D．没有漏设的部门、单位和职位 E．信息沟通渠道畅通。 （9）法制原则要求通过行政立法明确规定行政机构设置的 A．数量 B．程序 C．职权范围 D．隶属关系 E．人员编制 （10）行政组织结构的调整应适应
A．行政职能转变的需要 B．政府工作中心转移的需要 C．行政人员选拔的需要 D．行政机构改革的需要 E．行政管理对象增减、变更的需要。 5．单项选择
（1）行政组织系统的中枢是
A．领导机关 B．职能机关 C．办公机关 D．咨询机关 （2）咨询机关发挥作用的保障是具有
A．从属地位 B．隶属地位 C．平等地位 D．独立地位 （3）我国行政组织系统中的公安派出所属于
A．信息机关 B．统计机关 C．派出机关 D．职能机关 （4）行为科学时期的组织理论又称
A．传统组织理论 B．古典组织理论 C．新古典组织理论 D．组织平衡理论
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（5）人际关系组织理论认为，组织成员为 A．经济人 B．社会人 C．自然人 D．政治人 （6）西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是 A．决策 B．计划 C．指挥 D．协调 （7）产生最早也最为简单的组织结构模式是
A．直线式 B．直线参谋式 C．直线职能式 D．直线综合式 （8）当代政府的主要结构模式是
A．多维式 B．直线综合式 C．直线职能式 D．直线参谋式 6．问答题
（1）行政组织的基本要素有哪些？
答：行政组织的基本要素有：①职能目标；②行政人员；③行政机构；④权力与责任；⑤运行程序；⑥法制规范；⑦物财资源。 7．论述题
（1）试分析行政组织的特点。
答：行政组织的具有如下的特点：
①政治性。主要表现在政治代表和政治维护两个方面，即代表统治阶级的意志、维护统治阶级的根本利益。
②社会性。表现在社会管理和社会服务两个方面。社会管理就是行政组织以公众利益代表者的身份制定并实施各项政策、法规，对整个社会生活进行组织，确保社会稳定，促进社会和谐和发展。社会服务是指为落实国家宪法和法律法规提供服务，并最终保障公众的生产生活条件，满足公众的各种利益要求。
③权威性。行政组织活动以国家权力作为后盾，以宪法和法律为依据，以强制推行政令为基本手段，使行政组织具有突出的权威性。
④法制性。即行政组织自身法制化和行政组织活动法制化。 ⑤系统性。国家行政组织具有系统的一般特征。 （2）试述影响行政组织层级设置的因素。 答：影响行政组织层级设置的因素主要有：
首先，行政组织的层级设置取决于组织规模和组织的管理幅度。组织规模主要是指组织管辖范围的大小以及承担职能的多少。管理幅度是指一级行政组织直接管辖的机构的数量。 其次，行政组织的层级设置还应综合考虑以下具体因素：①组织内部工作任务的相近程
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