迁都改邑、无嫡子而选立庶子时，王要“致万民而询焉”。这种“三询”之制并非史实，而是出自《周礼》的创制。
?王的财政开支要受财政制度的制约。无论是王对群臣的正常赏赐——“常赐”，以及“常赐”之外的特殊恩赐——“好赐”，还是王个人的正常财务支出以及王私人爱好所需的开支，都要受到相关财务制度的约束而不能为所欲为。
?王还必须接受美善之道的教育，犯有错误，也要接受臣下的匡谏，去恶迁善，《地官》中的师氏和保氏具体负责这方面的工作。“师氏，掌以媺诏王”，即负责用善道诱导王；“保氏，掌谏王恶”，即劝谏王的过失。
?由上可见，《周礼》赋予王最高的权力和位势，集天下之权于君主，反映出作者主张实行君主制政体的思想。但同时又主张从教育和制度两方面约束王的言行，制约王的权力，说明《周礼》设计的君主制政体是以国为本位，而不是以君为本位的。 ?2.国家的行政体制
?《周礼》规划的国家的行政体制是非常独特的。 ?（1）中央与地方的行政规划
?《周礼》在行政体制上将天下划分为畿内与畿外两大部分。畿内代表中央，畿外代表地方。畿内与畿外的划分表达了作者对中央与地方关系的设想。
?畿内，是天下的中心，是方千里的王畿。王畿的中心为方九里的王城。在王城之外的行政区划是以王城为中心，呈正方形辐射的层层相包、大小相套的五级行政区划，由近至远分别为郊、甸、稍、县、畺，五者分别以百里为界。
?王畿之外的广大地区的行政区划是以王畿为中心呈正方形向外辐射的层层相套的九畿。据《夏官?大司马》云：
?乃以九畿之籍，施邦国之政职。方千里曰国畿，其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外方五百里曰卫畿，又其外方五百里曰蛮畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰镇畿，又其外方五百里曰蕃畿。
?“国畿”即王畿。王畿之外分别是以五百里为界向外辐射分布九畿，九畿在《夏官?职方氏》中又被称作“九服”。
?据考证，畿服之制在现存西周文献中没有记载，东周以后的文献始有，而九畿之制则系战国晚期人的臆造。
?《周礼》很重视中央与地方的关系，主张采取严密的措施控制地方。各邦国由中央派大司马负责按照王畿的模式建立，由中央派撢人向诸侯宣谕王命，王对诸侯的言行随时
进行考察，四方诸侯必须四时轮流而来向王述职。诸侯中如有违抗王命者，中央则眚之、伐之、坛之、削之、侵之、正之、残之、杜之、灭之，严惩不贷。为了便于了解各诸侯国的具体情况，真正控制各诸侯国，在《夏官》中设置山师、川师、邍师等专职官员，掌管诸侯国的山林川泽及四方之地名，各诸侯国必须按时向王进贡规定的财物。为此，《周礼》设有“九贡”之制。“九贡”之制见于《天官?大宰》：
?以九贡致邦国之用：一曰祀贡，二曰嫔贡，三曰器贡，四曰币贡，五曰材贡，六曰货贡，七曰服贡，八曰斿贡，九曰物贡。
?祀贡是牺牲包茅之类用于祭祀的贡品，宾贡是币帛之类用于进献宾客的贡品，器贡是银铁石磬丹漆之类的贡品，币贡是玉马皮帛之类的贡品，材贡是木材贡品，货贡是金玉龟贝之类的贡品，服贡是絺紵之类用于缝制祭服的材料，斿贡是珠玑琅玕之类的玩好之物，物贡是各地的土特产。设置“九贡”之制的目的，一方面，便于搜罗、掠夺各邦国的财物；另一方面，也是为了加强中央对邦国的控制和干涉。 ?（2）地方组织
?《周礼》中的居民组织共有三类，即比伍法、邻里法和卒伍法。
?距王城百里的四郊设六乡，六乡实行比伍法，又称比闾法。其组织形式是把全体居民编组，《地官?大司徒》规定：五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡。比、闾、族、党、州、乡形成了由下而上层层相套的各级地方组织。每一级组织都设有官吏进行行政管理：比设比长，管五家，由下士出任；闾设闾胥，管二十五家，由中士出任；族设族师，管一百家，由上士出任；党设党正，管五百家，由下大夫出任；州设州长，管二千五百家，由中大夫出任；乡设乡大夫，管一万二千五百家，由卿出任。六乡共七万五千家，设乡老三人，一人管二乡，公出任。
?六乡之外的六遂实行邻里法。其组织形式也是把全体居民编组，《地官?遂人》规定：“五家为邻，五邻为里，四里为酇，五酇为鄙，五鄙为县，五县为遂。”邻、里、酇、鄙、县、遂自下而上形成了层层相套的各级地方组织。每级组织也都设有官吏进行行政管理：邻设邻长；里设里宰，管二十五家，由下士充任；酇设酇长，管一百家，由中士充任；鄙设鄙师，管五百家，由上士充任；县设县正，管二千五百家，由下大夫充任；遂设遂大夫，管一万二千五百家，由中大夫充任；六遂共七万五千家。六遂的邻里法与六乡的比闾法在组织形式上完全一样，只是名称不同，另外六遂的官吏级别较六乡低一级。
?卒伍法是与军队的编组方式结合在一起的行政组织。六乡和六遂每家各出一人当兵，六乡和六遂各有七万五千家，则各出七万五千人。六乡所出七万五千人建立六军，称正
六军；六遂所出七万五千人，也建立六军，称为副六军。其编制据《地官?小司徒》记载为：五人为伍，设伍长；五伍为两，设两司马，管二十五人，由中士出任；四两为卒，设卒长，管一百人，由上士出任；五卒为旅，设旅师，管五百人，由下大夫出任；五旅为师，设师帅，管二千五百人，由中大夫出任；五师为军，设军将，管一万二千五百人。由于军政组织是统一的，在一般情况下，各级行政长官也就是各级军事长官，所以《周礼》中的居民组织具有军政合一性。
?由上可见，无论是六乡的比伍法，还是六遂的邻里法，其最小的行政单位只有五家，以此为基础，构成由下而上的层层相制的严密的金字塔式的组织结构，各级组织都设置了相应的官员去管理。如果有人外迁，必须由比长（五家为比）发给迁移证明或旌节予以放行；没有迁移证明，也没有旌节，就会被抓进监狱。这样，天下每一个人、每一户居民的流动变迁，都被严密地管理和控制起来。
?为了进一步加强对天下百姓的掌控，《周礼》还设计了联保制。据《地官?族师》云： ?五家为比，十家为联；五人为伍，十人为联；四闾为族，八闾为联。使之相保相受，刑罚庆赏相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬貍。
?行政组织和军事组织中都要实行联保制。所谓联保，即每比、每伍之间要互相担保，互相援助；两比、两伍、两族之间也要互相担保，互相援助。担保、援助的内容除了喜庆奖赏共分享、“相葬埋”之外，重点在于共同遵守国家法令，保证完税出役。如果五家中出现犯罪或造谣滋事者，五家都要受罚，所以联保制实际上是“连坐株连”制。在联保制下，人人相互监督，家家相互监督，每比、每闾、每族等也相互监督，这样就会形成百姓之间自发的层层监督行为，为统治者控制天下百姓提供了有利有力的保证。正因为如此，几千年的封建社会一直都没有放弃联保制，联保制成为历代统治者统治百姓的工具和手段。
?(四）《考工记》中的中国古代科技成就
?《考工记》中具有丰富的科技内容，反映了先秦时期我国古代科学技术领域的成就，英国科学史家李约瑟博士认为《考工记》是“研究中国古代技术史的最重要的文献”。 ?《考工记》主要记录了当时官营手工业和家庭手工业的三十个工种。这三十个工种又可分六大类，即“攻木之工七，攻金之工六，攻皮之工五，设色之工五，刮摩之工五，搏埴之工二”。具体如下：
?1.攻木之工即木工，包括轮人、舆人、梓人、庐人、匠人、弓人、车人。负责车、车轮、弓、兵器柄、舟、木质农具、家具、钟磬架等的制造。
?2.攻金之工即铜工，包括筑氏、冶氏、桃氏、凫氏、?氏、段氏。负责削刀、兵器锋刃、钟、量器、剑等的制作。
?3.攻皮之工即皮革工，包括函人、鲍人、韦军人、韦氏、裘氏。负责甲、鼓等皮制品的制作。
?4.设色之工包括画、缋、钟氏、筐人、?巾荒氏。负责画、缋、染羽、练丝等的制作。 ?5.刮摩之工包括玉人、楖人、雕人、磬氏、矢人。负责圭、璧、琮、璋等玉器的制作。 ?6.搏埴之工即陶工，包括陶人、?人。负责甗、盆、甑、鬲、篮、豆等陶器的制作。 ?同时，作者对以上工种所制作器物的大小尺寸及制作过程进行了详细的叙述。 ?比如“轮人”、“舆人”、“车人”等详细记述了车轮、车盖、车箱、车辕等的形制、结构和工艺技术要求，全面介绍了木制马车的设计制造规范，可谓世界上最早的车制大全。在“攻金之工”节，除了概述六种冶金工匠的工作之外，还记载了著名的“金之六齐”，即各种青铜器物的原料的六种配比：
?金有六齐：六分其金而锡居一，谓之钟鼎之齐。五分其金而锡居一，谓之斧斤之齐。四分其金而锡居一，谓之戈戟之齐。参分其金而锡居一，谓之大刃之齐。五分其金而锡居二，谓之削杀矢之齐。金锡半，谓之鉴燧之齐。
?这是世界上最早的关于青铜合金成分比例的系统论述。再如“栗氏”条对“铸金之状”即活铸火候的描述，说明古人已掌握了通过焰色变化掌握治铸火候的技术：“凡铸金之状，金与锡，黑浊之气竭，黄白次之；黄白之气竭，青白次之；青白之气竭，青气次之，然后可铸也。”而这实是近世光测高温技术的滥觞。从这些工种的制作工艺中，我们可以看到，先秦时期的能工巧匠们对力学、几何学、青铜合金的铜锡配比、设色工艺、纺织技术、工艺美术、测量术等都有了一定的认识，并取得令后人叹为观止的成就。 ?总之，《考工记》是我们了解先秦时期我国工艺技术以及科技成就的唯一一部较为全面而系统的珍贵文献。正如闻人军评价《考工记》说：“作者用述而不作的儒家伦理，遵循天时、地气、材美、工巧四原则，以及严格的质量管理制度，将三十工有机地组成一个整体，构成了一系列先秦科技文明之窗，部分地展现了先秦时代科技发展的生动具体的画面。”闻人军《考工记》，巴蜀书社1996年9月版7页。
四、历代《周礼》研究概况
?如前所述，《周礼》的发现充满了争议，或言出自山岩屋壁，或言为河间献王得于民间所藏，后献于朝廷，因藏入秘府，时人多不知有《周礼》一书。汉成帝时，刘向、刘歆父子奉诏入秘府校理群书，发现了《周礼》，将《周礼》公诸于世，引起了学者的注
意。当时有杜子春师从刘歆研习《周礼》，并撰有《周官注》。其后，又有大儒郑兴、郑众父子以及贾逵师从杜子春研读《周礼》，三人各自撰有《周官解诂》。
?东汉研究《周礼》的著名学者还有卫宏、班固、马融、郑玄等人，其中，以东汉末郑玄的成就最为显著。郑玄“括囊大典，网罗众家”而为《周礼》作注，在融会杜子春、郑兴、郑众、卫宏、贾逵等研究成果的基础上，广搜博稽，训释经文，阐述礼制，纠正衍误，对前人的《周礼》研究做了第一次认真的整理和总结。针对汉末社会动荡不安、封建礼法崩坏、农民起义蜂起云涌的混乱局面，郑玄认为“为政在人，政由礼也”，“重礼所以为国本”，因此在《周礼》的阐释中，他着重强调了“定名分，序尊卑之制，崇敬让之节”的思想，以达到维护封建等级制的目的。自郑玄《周礼注》问世后，他书皆废。郑玄《周礼注》得失兼有，他注《周礼》最大的错误在于“笃信《周礼》为周公所作，从而笃信《周礼》为周制，而以他经如《礼记?王制》等不与《周礼》同者，为殷制或夏制。实际上，这是党与古文家立场的毫无根据的臆说”。杨天宇《论郑玄〈三礼注〉》，载《文史》第二十一辑。
?魏晋时期，经学衰而玄学兴，玄学是用老庄思想改造儒学的产物。在这一时期，声韵学取得了突出的成就，最为先进的反切注音法广为推广，受此影响，音义之学大兴。音义，即为古书注音释义。当时出现了许多《周礼》的音义之作，如晋干宝、刘昌宗、徐邈、李轨、聂熊等都撰有《周礼音》。
?众所周知，标榜纯古文经学的王肃所代表的“王学”是西晋时期的显学。王肃攻击郑玄所代表的“郑学”破坏了古文经学的家法，与郑学对立，排斥郑注经传，他依据马融的经说为古文经重作注解，在《周官礼注》十二卷中，对《周礼》作了全面系统的阐释。此书已亡佚。西晋朝廷虽以王肃礼学为主，但郑玄礼学仍为学者所言，尤其在进入东晋后，郑玄礼学完全占据了主导地位。
?南北朝时期，经学有南学、北学之分，然礼学则同遵郑玄。这一时期，南朝雷次宗、崔灵恩、戚衮，北朝沈重、熊安生等，在《周礼》研究方面有较高成就。沈重撰有《周官礼义疏》、熊安生撰有《周官义疏》。
?隋唐两朝结束了中国长期分裂的局面，相继建立了封建集权的统一的多民族国家，封建经济和文化出现了空前的繁荣和发展。为巩固和加强封建集权和国家的统一，朝廷在思想学术上也进行了统一，将南北经学归于一统，从文字和义疏方面为五经确立了标准本，颁行天下，成为开科取士的标准教材。
?《周礼》的研究在这一时期虽然显得较为冷清，但却出现了贾公彦这样的礼学大师，他的《周礼疏》是继郑玄《周礼注》之后，又一部具有很高学术价值的研究《周礼》的