解放思想 进一步发挥农村党支部的领导核心作用(3)

2019-08-30 23:24

一次不忠,就放一颗警告自己,三千元钱是鸡蛋放不下时卖下的钱。这说明这个人对自己要求不高,造成了夫妻矛盾。同样,支部书记自己要求不高,也会使班子成员之间造成矛盾。在此基础上,还要做到宽以待人。对他人的长处不嫉妒,对其短处不歧视。不嫉妒的意思是不害红眼病,不歧视的意思是不撇凉腔、说风凉话。要能容人,胸怀要宽。要善于与班子中性格各异的人相处,允许各种观点并存,减少磨擦,避免内耗。大家知道江苏省有个华西村,华西村老支部书记吴仁宝说过这么两句话,家有豪宅数幢,一人只能占一个床位;家有黄金数吨,一人一天只能吃三顿。正是由于这样的思想认识,他才没有住村上最好的住房,没有拿村上最高的工资。这就是严以律己。吴仁宝还常说这么一句话,有福民来享,有难官来当。这就是宽以待人。正是由于有这样的言行,才带动了华西村支部一班人创造了经济发展的奇迹,去年总收入达到300亿元。

二是思想政治工作的艺术。第一、对症下药,因人施教。根据党员和干部群众的不同问题和特点,采取不同的方法加以解决。这其中最关键的是用一把钥匙开一把锁。第二、以理服人,以情感人。思想政治工作是情与理的交融。做思想工作时,要晓之以理,动之以情,做到情中有理,理中含情,有情有理,情理交融。对有问题的人要把问题的危害性说透,使他警醒,然后指出一条改正的路子。对双方有矛盾的人从根子上把原因找准,把误解的地方找出来,使他们得到和解。第三、树立榜样,典型示范。在党员群众中总是有先进落后之分,呈现出发展过程中的层次性。我们的目的是后进赶先进,先进更先进。树立典型是最常见,也是最有用的工作方法。这其中要注意典型的层次性和多样性,既

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要有勤劳致富的典型,又要有精神文明的典型,比如孝敬公婆的好媳妇,带动贫困户脱贫致富的好党员等等。

三是用人的艺术。第一、充分信任。信任是一个人的心理需要。我们常常碰到一些情绪低落的人,问其原因,普遍的回答是人家信不过咱。可见,这些人最需要的是信任。当人们得到信任的时候,就得到了自尊心的满足。在这种情况下,就会形成积极的心理效应,就会萌发出自信心和自豪感。这里面最关键的是八个字:用人不疑、疑人不用。既然使用了就要放心,不要处处提防。最难的是四个字:分清贤愚。如果信任了贤才事业就成功,信任了蠢才越信任越误事。马谡失街亭主要责任不要马谡而在诸葛亮,因为马谡的过人之处在出谋划策,不在领兵打仗。第二,扬长避短。在班子成员中,每个人都有优点,也有缺点。支部书记应善于利用每个人的长处,弥补每个人的短处,真正做到扬长避短。 三、如何建立规范和谐的两委会关系 1、两委会关系现状

在中国农村的基层组织中,存在着村民委员会和村党支部两套班子。村党支部是全国最基层的党组织,村委会是最基层的行政组织,目前的叫法是村民自治组织。这既是历史演革的产物,也是中国社会政治制度在农村的具体体现。在计划经济体制下,高度集中的行政领导体制贯彻到农村基层组织中去,村委会与村支部的矛盾是不存在的。随着社会主义市场经济的发展,农村的社会经济结构和社会结构的深刻变化,特别是随着村民委员会组织法的实施和贯彻,村级组织两套班子的矛盾就日益显现出来。

从我了解的农村基层组织情况来看,目前农村两委会的关系有以下三种状况:第一种是一体制中的调和关系。村支书与村主任兼于一身,

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在这种体制下,两委会的矛盾相对要少得多。一个人谁和谁弄矛盾,要弄矛盾,就是自己的矛戳自己的盾,也就是自己的胳膊绊住了自己的腿,无法前行。第二种是两体制中的和协关系。村委会与村支部是两套班子,但绝大多数是支部书记当家,在这种情况下,两委会的关系不是靠制度来制衡,而是靠个人的素质来确定,如果党支部尊重村委会,如果村支部书记能力比村主任强,如果村主任愿意服从村支部的领导,两委会的关系从总体上看也就没有什么矛盾。第三种情况就是两体制中的不和协关系。也就是村民委员会与村支部是两套班子,而这两套班子的组成成员,特别是村主任和村支书都具有很强的工作能力和自主意识,或者都有较强的社会基层,(如村支书得到了乡镇党委和政府的支持,村主任得到相当多的村民的拥护)在这两套班子政治力量势均力敌的情况下,当处理村级重大事务和公共事务等问题出现分歧时,两套班子的矛盾就会显现出来,有时会出现矛盾激化的情况。

从我们市上的情况看,两委会关系的确出现了一些矛盾和问题,有的甚至是比较严重和问题。首先是不合拍的问题,支部和村委会各吹各的号,各弹各的调。支部书记和村主任在决策村上的重大问题上观点不一致,不一个腔调。在扶贫救济款项和物资发放上有的主张给这一部分人,有的则主张给另外一部分人。在宅基地划分上也意见分歧较大,尤其在机动地承包、村组干部的使用、党员发展等敏感问题上总是形不成一致意见。第二个是不上路的问题,主要是工作不上路。主要表现在村书记不知道如何发挥领导核心作用,村主任不知道如何在支部的领导下发挥村民自治组织的作用。我在华县检查工作时,就碰到这样一个村主任。当时我们找他谈话,他先告书记的状,说书记在酝酿支部委员人选时不和他商量。我就问他政治身份,他说他不是党员。我说支委改选是

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党内的事,为什么要和党外人士商量。这就是明显的不懂党内条例的问题。事后我了解,这个人是村上的恶人,是搞宗派、闹派性拉拢一帮人上来的,曾把乡上的一名副乡长打的住了院,就在我们谈话时,因为事先他打了人,人家来了一帮人要把他,他被围了好长时间,后来才解脱出来。一出来就找检查组反映书记的问题。就这样我们还耐心地听他谈话,谈的中间又找我们的麻烦,说我说了这么多,发现你们没有往本子上记。这是标准的不懂工作规程,土话叫混蛋加麻糜子。只挑别人的毛病,看不到自身缺点的人。共产党的江山是打出来的,共产党执政后要治理国家就不能用拳头,要用法来治理。第三个是不适应的问题。当前在社会主义市场经济条件下,确实出现了许多新情况,农村面临着新的形势和任务,可以说形势很喜人,形势很逼人,形势也很严峻,任务很艰巨,但我们目前面临着两个不适应:一是传统的小农经济思想观念与市场经济的竞争性不相适应。在我国,几千年来形成的小农经济思想根深蒂固,加之农村党员干部受教育程度相对较低,固有的墨守成规的陈旧观念和求稳怕乱的传统意识,导致他们中的一部分人在激烈的市场竞争中感到茫然,感到无所适从。市场主体意识和市场行为能力相对落后,对改革开放的政策走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认识和了解,从而导致行为上自觉不自觉地偏离党和群众的要求。二是现阶段农村干部工作方式方法的落后性与市场经济的多元性不相适应。市场经济的多元性使得农村干部思想活跃,从业方式也出现了多元性和流动性。多数干部没有正视这些变化对农村工作带来的新挑战,仍然用老一套去工作,于是便产生了矛盾。这就是不适应的问题。由于不适应,工作没起色,于是就互相埋怨,进而导致互相拆台,导致矛盾激化。当前,我市有3234个村,其中软弱涣散的村有91个,占2.81%,未完成村委会选举任务的

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有76个,占2.35%,有村支书无村主任的46个,有村主任无支书的33个,无支书也无主任的1个。这些问题村,也是两委会矛盾比较多,需要重点整顿的村。

2、怎样认识两套班子的矛盾

以上所讲的两套班子关系可以说是概括了当前农村基层组织的基本情况,从现象上看,第一种和第二种情况是两套班子没有矛盾和冲突的,而第三种情况是我们不愿意看到的。但是如果从深层次的本质来看,无论是一体制还是两体制,无论是两委会的矛盾没有显现还是显现,在村民自治的既定体制下,两委会的矛盾关系总是客观存在。

例如,以上讲的第一种情况,村支书和村主任兼一身的体制从现象上看是矛盾最少的,所以这种体制模式成为很多基层干部和研究者所推崇的模式,他们认为这种体制模式既有利于从根本上解决两套班子的矛盾,又有利于加强党在农村基层组织中的领导作用,更有利于地方政府的各项政策贯彻到农村。但是,这里至少有三个问题需要我们解决:第一是村支书与村主任兼于一身,这关键取决于支部书记能否在村主任的选举中被选上,如果是充分尊重村民的意志,这种选上不可能是百分之百的。第二个问题是如果村支书和村主任兼一身,那么村党支部的工作由谁来监督。事实上,在以往的实践中,村支书包揽了村委会的全部工作,有的甚至独揽村里的财政大权,在缺乏监督机制情况下,如果村干部素质差一些,必然会形成一个农民群众直接感受到的腐败空间,干部和群众的矛盾就地上升为党群矛盾。第三个问题是村委会如何真正行使村民自治。村党支部书记往往是上级指派的,或者是党员选举产生的。因此,村民委员会是农民的自治组织就大打折扣。村党支部按照共产党的下级服从上级的组织原则,它是要绝对服从乡镇党委的领导的,这种

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