群众致富。村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众丧失了对党支部的信任感，影响了党支部的凝聚力和号召力。
三是领导方式与新形势下推进村民自治的要求不相适应。随着农村基层民主政治建设进程的不断加快，农民群众的民主自治意识不断增强，群众对村党支部的依赖程度有所降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不讲民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实行村民自治就是自己说了算，主观上不愿意推进村级民主；有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于用民主的方式把支部意图变成群众的自觉行动。部分村党支部管理不规范、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。
四是工作方法与新形势下做好群众工作的要求不相适应。部分农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的工作方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和动员群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。部分农村党支部在开发建设过程中，为了追求某一方面的发展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。部分村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，忽视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。
五是党组织活动方式与新形势下加强和改进党员的教育管理的要求不相适应。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的
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活动方式受到了很大冲击。外出流动党员增多，使集中开展活动难度加大，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“三会一课”等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。 二、巩固农村党支部领导核心地位的几点思考
在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：
（一）必须加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才基础
提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。因此，要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、年轻后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。要在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，进一步加大对农村基层干部的培训力度；积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的
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方针政策，以及科技知识、管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育，不断增强村级干部组织群众、促进经济社会发展的能力，科学、民主、依法办事的能力，推动基层先进文化的能力，协调关系、化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部监督、考核评价机制。针对农村土地、人口、经济基础、社会状况等不同条件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。六要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，落实村级干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧，切实解决好村干部在工作、生活等方面遇到的实际困难。 （二）进一步做好服务群众的工作，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础
村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、
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办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。 （三）大力发展农村新经济组织，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础
大力推进农村新经济组织的发展，是组织农民进入市场，增强村党支部凝聚力的重要途径。要认真落实国家土地政策，妥善解决失地农民的补偿、就业安臵、社会保障等问题，切实保障农民的土地权益不受侵犯。要充分利用资源优势、区位优势和产业优势，积极创建生态文明村，把优美的自然环境和丰富的人文景观转化为产业优势，培育具有地域特色的主导产业；要以特色种植、特色养殖、民俗旅游等主导产业为依托，以产业基地、行业协会为载体，采取思想发动、政策引导、典型示范、干部党员带头等方法，动员和组织更多的农民加入到农民专业合作经济组织当中来，提高农民的组织化程度，切实解决农民一家一户办不了、办不好的事，增强农民群众抵御市场风险的能力，加快增收致富步伐；要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，切实做好服务、扶持、监督、指导工作，积极营造氛围、搭建平台、整合力量，为农民专业合作经济组织的健康发展提供服务。党组织和党员要带头领办、创办农民专业合作经济组织，在组织和带领农民群众增收致富的实践中体现先进性，增强凝聚力。在具备条件的农民专业合作经济组织当中适时成立党的组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面和影响力。
（四）深化村级民主政治建设，健全和完善村党支部发挥领导核心作用的工作机制
要按照加强党的领导、依法办事的要求，深化村级民主政治建设，
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进一步完善村党支部领导下的村民自治机制，进一步规范村级民主决策程序，落实好“农村党员和村民代表民主议事听证制度”，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，坚持集体土地承包租赁、集体资产处臵、村公益事业资金筹集和建设等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由党员大会和村民代表会议讨论决定，使党组织的主张通过党员大会和村民代表会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。坚持“三公开”为重点的监督制度，积极实行村务点题公开、党务全面公开、财务彻底公开，拓宽公开的渠道，增强村务、党务、财务公开的真实性和实效性。
（五）积极探索加强教育管理工作的新路子，搭建党员展现先进性的广阔平台
党员是党组织的细胞，党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用要通过党员来体现。要以致富能手、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员等农村优秀青年为重点，加大发展党员的工作力度；要以开展农村党员先进性教育活动为契机，建立健全农村党员长期受教育、永葆先进性的长效机制；要改进党员教育培训方式，采取交流、辅导、结对帮扶、现代化媒体施教和有重点、分层次地组织党员外出参观等灵活多样的方式，提高教育活动的吸引力和感染力，增强教育培训的针对性和实效性；要深入开展党员服务队、无职党员设岗定责、创建党员科技致富示范基地等活动，为党员发挥作用提供载体、搭建舞台；要关心爱护老党员和生活困难的党员，认真落实各项关爱党员的规定、办法、措施，增强广大党员的政治荣誉感和责任意识。
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