四项原则：
1、对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的单凭经验的办法。 2、科学的挑选工人，并进行培训和教育，使之成长；
3、与工人们亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。
4、资方和工人之间在工作和职责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下来；
（三）科学管理的制度和方法 作业管理方面，基本要点是：
1、制定科学的操作方法，以代替过去单凭工人经验进行操作的方法。 2、科学的选择第一流的工人，并循序渐进的培训第一流的工人。 3，实行谁刺激性的差别计件工资制度。 在组织管理方面，基本要点是：
1、泰罗主张把计划职能与执行职能分开，改变原来的那种经验工作法，代之以科学的方法。 2、实行职能组织制。 3、实行例外原理。
三、怎样看待泰罗的科学管理
1、泰罗研究科学管理的一个重要动机，就是帮助资本家同工人的所谓故意偷懒、有组织地偷懒进行斗争。
2、在资本主义生产关系下，这种科学管理使意识与行动分离，脑与手分离，从而使工人丧失了工作过程中的自主权，沦为管理部门的活的生产工具。
3、强调科学管理是思想革命，强调对劳资双方有利，掩盖资本主义的剥削实质，以便对工人进行控制。
列宁在19181泰罗到科学观念做了一分为二的评价。他指出：一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成就。
１、加强了工作的最高效率原则，把劳动生产率的提高与工资的增加、利润的增加联系起来，明确了提高劳动生产率在整个企业管理中的地位，并把当时科学技术成就运用于提高劳动生产率。 2、在管理中，采用实践研究、动作研究的科学方法，坚持操作程序、劳动工具、操作环境等标准化和生产进度控制等科学原则，建立起一套科学的管理方法。
3、强调计划职能与执行职能的分离，设置计划部门进行管理，由专业的管理部门采用科学的方法，通过组织系统进行管理的新方法是管理专业化的开端。 局限性：
1、科学管理主要是以提高劳动强度，改进劳动组织的结构，通过实践研究、动作研究等，谋求劳动者与机械的提高效率，因而侧重于劳动操作的技术过程，使管理变成了狭窄的车间管理，没有超出的生产的领域。
2、泰罗只重视工人个人的作用，把人看做是孤立的个体，忽略了组织成员间的交往、感情、态度等社会因素对提高劳动效率的作用。
3、泰罗把工人看做是机器，只服从管理人员的权力，按照管理人员的决定、指令、命令劳动。 3、在亚当.斯密的影响下，泰罗把人看成是单纯的经济人，认为人的一切活动都出于经济动机，企业主以经济人的身份要求获得最大利润；工人经济人的身份要求得到最高工资。这些观点严重限制了科学管理的发展。这些观念严重限制了科学管理的发展。
第三节古典组织理论
古典组织理论的代表人物是法国的法约尔。
1916年，他在《工业管理和一般管理》一书中提出了著名的“管理的要素”。 一、管理的职能
管理活动是指计划、组织、指挥、协调和控制五种职能，其主要内容是：
1、计划。对有关事件的预测，并且以预测的结果为依据，拟定出一项工作（操作）方案。 2、组织。这是指有关各项劳动、材料、人员等资源的一种结构，如期完成指派的任务。 3、指挥。有关领导的艺术，以促使组织的行动为目的。 4、协调。这是指维持必要的统一，达到组织的目标。 5、控制。在于使各项工作能按既定计划进行。 二、管理的原则 14条管理原则：
1、分工。根据传统的劳动专业化的原则，分工的好处可以减少浪费，提高生产率。 2、权力责任。权力是指发布命令并使人服从的力量。 ３、纪律。就是服从企业中各方达成的协议。
4、统一指挥。和一个职工在任何活动中，都只能接受一个上级的指挥。
5、统一指导。凡具有同一目标的各种活动，只能在一个主管和一个计划下进行；只有一个良好的组织结构才能有效。 6、个人利益服从整体利益。
7、职工的报酬。必须能确保公平的待遇；应当的对有贡献的职工进行奖励；奖励不得超过合理的界限。
8、集权化。集权化在作为一种管理制度，本身无所谓好坏。
9、组织等级。是指一个组织机构由最高层到最基层所经历的层次结构。跳板原则：人称法约尔桥，利用这个跳板原则，可以横跨执行权力的路线而直接联系。这种从化直接联系，只有在有关各方面晕来卖都同意且上级始终知情的情况下才能进行。
10、秩序。所以秩序原则，就是指凡事都各有其位，并且都各在其位。 11、公平。合情加上合理，则为公平。
12、职工的稳定。一般来说，成功的组织，管理人员是稳定的。如果人事不断变动，工作将永远得不到良好的完成。
13、创造性。创造性是行动的动力，必须大力提倡，充分鼓励首创精神。
14、集体精神。一个组织机构中的集体精神，应在视其集体成员之间的协调和团结程度而定。 三、法约尔管理理论的特点
1、法约尔把管理确定为特有的概念范围，作为理论研究的对象，提出了管理的职能和原则，强调实施管理教育的必要性和可能性。
2、法约尔把组织当作管理职能的一个要素加以重点研究，并对构成组织的内容进行了探讨。 3、法约尔管理原则的内容相当庞杂，但是绝大部分内容都与组织有关。他的管理原则基本上属于组织原则。法约尔的组织理论，只是考察了组织的内在因素，而忽视了组织同它周围环境的关系，这是极大缺陷。
第四节行为科学理论的创建
从20世纪20年代末到30年代初，产生了人际关系管理理论，创建简称人际关系学说。 一、霍桑试验研究 （一）工场照明实验 （二）继电器装配实验室研 (三)大规模访问研究 （四）观察研究 二、人际关系学说 （一）职工是社会人
社会人的观点：人重要的是同别人合作；个人是为保护其集团的地位而行动；人的思想行为更多
的是由感情来引导。
（二）正式组织中存在着“非正式”组织
人是社会动物，在组织内共同工作的过程中，人们必然发现相互之间关系，形成非正式团体。人们在非正式团体中又形成了共同的感情，进而构成一个体系，这就是所谓的非正式组织。 非组织对人起着两种作用：
①它保护工人免受内部成员忽视所造成的损失，如生产的过多或过少。②它保护工人免受外部管理人员的干涉所造成的损失，如降低工资率或提高产量标准。至于非正式组织形成的原因，并不完全取决于经济发展状况，而是同更大的社会组织有联系。
它同正是组织相互依存，并对生产率的提高有很大影响。管理者要充分重视非正式组织的作用，注意在正式组织的效率逻辑同非正式组织的感情逻辑之间保持平衡，以便管理人员同工人之间、工人相互之间能相互协作，充分发挥每个人的作用，提高效率。非正是组织有助于这种协作，所以总的来讲，利多弊少。
（三）新的领导能力在于提高职工的满足度，以提高职工的士气，从而提高劳动生产率 三、行为科学的建立与发展
行为科学是研究人的行为的一门综合性科学。它研究人的行为产生的原因和影响行为的因素，目的在于激发人的积极性、创造性，实现组织目标。它的研究对象是探讨人的行为表现和发展的规律，以提高对人的行为预测以及激发、引导和控制能力。
行为科学运用心理学、社会学、社会人类学等学科的理论和自然科学的实验和观察方法，对于人的个体行为、群体行为、组织行为、领导行为进行研究。 行为科学名称的提出是在1949年，美国芝加哥大学。 四、激励理论
(一)马斯洛的需要层次论
马斯洛1908～1970年，是美国的人本主义心理学家。1954年出版了动机和人一书。1943年提出需要层次理论： 自我实现的需要 自尊的需要 社会的需要 安全的需要 生理的需要
这个理论的核心是要使人人都成为自我实现人。 （二）赫茨伯格的双因素激励理论
赫茨伯格1959年出版《工作激励因素》和1966年出版《工作与人性》。提出了激励因素和保健因素理论，简称双因素理论。 6个激励因素：
工作上的成就、得到赏识、进步、工作本身、个人发展的可能、责任。 10个保健因素：
公司的政策运行管理、技术监督系统、与监督者个人之间的关系、与上级之间的关系、与下属之间的关系、薪金、工作完全性、人的生活、工作环境、地位。 （三）弗鲁姆的期望理论
选择性行动成果的强度，指一个人对某一行动成果的评价。和
期望几率指的是一个对于某一行动导致某一成果的可能性大小的判断。 激励力是促使一个采取某一行动的内驱力的程度。 五、人性理论
在人行理论研究方面最突出的成果是麦格雷戈的X理论和Y理论。
麦格雷戈1906～1964年，在他所著的《企业的人行方面》一书中提出了著名的X理论-Ｙ理论的人性假定。
麦格雷戈把传统管理对人的观点和管理方法叫做“X理论”，其要点是：
①一般人的天性都是好逸恶劳的，只要可能，就会设法逃避工作。②人几乎没有什么进取心，不愿承担责任，而宁愿被别人领导。③天生就反对变革，把安全看得高于一切。④要使人们真正想干活，那就必须采取严格的控制、威胁和经常不断地施加压力。
麦格雷戈提出了Y理论，并用它来代替X理论。Y理论是建立在对人性和人的行为动机更为恰当的认识基础上的新理论。其要点如下：
①人并不是天生就厌恶工作，工作对人们来讲，正如娱乐和休息一样自然。②控制和威胁并不是促使人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人对自己所参与的目标的实现自我指挥和自我控制。③对目标作出贡献是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我和自我实现需要的满足，他们能促使人们为实现组织目标而努力。④在适当条件下，人们不但能接受而且会主动承担责任。⑤不是少数人，而是多数人在解决组织的问题上，都具有想象力和创造力。但在现代工业社会的条件下，一般人的潜能只是部分地得到了发挥。⑥人们并非天生就对组织的要求采取消极的和抵抗的态度，他们之所以如此，是由于他们在组织内的遭遇所造成的。⑦管理的基本任务是安排好组织工作方面的条件和作业的方法，使人们的潜能充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己个人的具体目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。
麦格雷戈认为，在当时已有一些与Y理论一致的创新思想说在应用上取得了一定的成果。这就是：①分权与授权。②扩大工作范围的能力。③参与制与协商式的管理。④鼓励职工对自己的工作成绩进行评价。
第五节当代西方管理理论的发展
一、作业学派
作业学派的创始人是亨利.法约尔。
作业学派的特点是把管理学说同管理人员的职能，也就是同管理人员从事工作的过程联系起来，因此，又称为管理过程学派。
他们认为，不论组织的性质多么不同，所处的环境多么不同，但管理人员的职能是相同的。 二、经验学派
经验学派，又称经理学派，以向资本主义大企业的经理提供管理企业的成功经验和科学方法为目标。
这一学派的代表人物有彼得.德鲁克。 经验学派的主要观点如下： （一）管理的性质
管理学由管理一个工商业的理论和实际的各种原则组成，管理的技巧、能力、经验不能移植并应用到其他机构中去。
把一个人群团体的努力朝某个共同目标引导、领导和控制。一个好的管理者就是能是团体以最少的资源和人力耗费达到目的的管理者。管理活动有其特殊性。 （二）管理的任务
德鲁克认为，作为主要管理人员的经理，他必须造成一个生产的统一体。第二项任务是：经理在做出每一项决策和采取每一行动时，要把当前利益和长远利益协调起来。
德鲁克指出，经理工作就是激励、指挥和组织人们去做他们的工作，而不是其它。 （三）目标管理
德鲁克认为，目标管理综合了以工作为中心的管理方法，能使职工发现工作的情趣和价值，从工作中满足其自我实现的需要。
一个组织中的上级和下级管理人员共同制定目标；同每一个人的应有成果相联系，规定他的主要职责范围；并把这些措施用来作为经营一个单位和评价每一成员的指导标准。 三、社会系统学派
巴纳德是社会系统学派的创始人。1938年出版《经理的职能》一书。 他的主要论点如下： （一）组织的性质：
组织是一个协作的系统。一个组织必须包括内部平衡和外部适应。一个组织要实现效力原则和效率原则。巴纳德把正式组织的要求同个人的需要联结起来。 （二）组织的要素 三个基本要素：
1、共同目标。这是组织的基本要素。 2、协作意愿。这是组织不可缺少的要素。
所谓协作意愿，是指组织成员愿意为组织的目标做出贡献的意志。 ３、信息联系。一切活动都是以信息联系为基础的。 信息联系的几条原则：
（1）信息联系的渠道要被组织成员所明确的了解；
（2）组织中的每一个成员都有一个明确的、正式的信息联系渠道。 （3）信息联系的路线必须尽可能地直接或短捷。
（4）必须经常运用完整的信息联系路线，以免发生矛盾和误解。 （5）作为信息联系中心的各级管理人员必须称职。 （6）当组织在执行职能时，信息联系的路线不能中断。 （7）每一个信息联系都必须是有权威的。 (三)非正式组织
非正式组织:不属于正式组织的一部分，且不受其管辖的个人联系和相互作用以及有关的人们集团的总和。 三种积极影响：
①就一些易于引起争论、不便在正式渠道提出的，难以确定的事情、意见、建议、怀疑等在成员间交换意见。
②通过对协作意愿的调节，维持正式组织内部的团结。
③维持个人品德和自尊心，并抵制正式组织的不利影响以维持个人人格的感情。 四、管理科学学派
所谓管理科学，实际上是泰罗的科学管理的继续与发展。他们都反对凭经验、凭直觉、凭主观判断来进行管理，主张采用科学的方法，探求最有效的工作方式和最优的方案，以达到最高的工作效率，花最短的时间、最小的支出，取得最大的效果。 管理科学学派的发展与运筹学的研究和应用是分不开的。
管理科学学派认为，管理就是制定和建立数学模型与程序的系统，就是用数学符号和公式来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优的解答，以达到企业的目标。
所谓管理科学，就是制定用于管理决策的数学和统计模型，并把这些模型通过电子计算机应用于管理。管理科学主要不是研究、探索管理的科学，而是设法把科学的管理、方法和工具应用于管理的各种活动，减少不确定性，以便使投入的资源发挥更大的作用，得到最大的效益。因此，可以说管理科学是现代的科学管理。 五、怎样看待管理理论的分散化
管理学说的分散化，从本质上看，这是资本主义企业为了相互竞争、摆脱危机的必然表现。他们力图利用各种科学成就，探索管理合理化的各种方法和手段，以寻找出路。他们企图通过这些办