之都，争创江苏省级旅游度假区。 ? 体育健身产业片区
依托璋山高尔夫球场等高档健身场所，发挥璋山良好的自然生态条件和宿新公路的良好交通条件，湖滨新城逐步完善高尔夫、网球等体育健身设施和高档健身会所建设，推动形成体育健身功能片区。 ? 高等职业教育片区
湖滨新城高等职业教育产业园规划面积约10平方公里，主要发展高等职业教育，实现教育资源的优化配置，为宿迁经济社会快速发展提供人才支撑。江苏外事学院、江苏工商职业学院、宿迁高等师范学校、宿迁应用职业技术学校、宿迁卫生学校、宿迁体育学校、国际学校（第一实小）等院校相继建成，园区建筑面积达80万平方米，基础设施投入达10亿元，目前在校在籍生达3.5万人，园区的商气、人气得到集聚。同时，2010年江苏农民培训学院、江苏警官学院成人教育学院、宿迁职业技术学院等院校也已经逐步开工建设。 ? 软件与服务外包产业片区
湖滨新城软件与服务外包产业园应当充分利用“江苏省国际服务外包示范区”和“江苏省软件和信息服务产业园”政策优势，提升软件园的综合配套水平，努力形成服务外包产业集聚优势和集聚效应。此外，产业园应当重点围绕电子商务、动漫游戏、数据备份等领域进行招商，与宿迁软件园错位发展，引进国内外知名IT和服务外包企业，扩大业务总量，壮大产业规模。
通过放宽服务外包市场准入条件和改善服务外包企业投融资条件等政策措施，产业园应当支持服务外包企业拓展海内外市场；同时，在税收政策上给予服务外包企业一定的优惠，以帮助服务外包企业快速积累原始资本，加快发展速度。此外，加强企业与长三角地区高等院校、科研院所之间的技术合作，尽快在新城各大中专院校开设相关专业课程，定向培养软件和服务外包专业人才，为服务外包产业注入新的活力。 ? 生态型工业片区
在适度引导纺织印染、生物医药、精细化工等污染型工业合理发展的同时，注重对环保达标要求的严格监督管理，严禁工业企业向骆马湖水源地排放污水。
首先，积极引导污染型化工企业集聚布局，通过优惠政策鼓励生产流程组织和污染废弃物再利用，推动企业间形成污染物的资源利用机制，使得企业达到减少污染物排放甚至“零排放”的目标，最终形成污染型工业向生态型工业的改造；其次，通过对先进环保技术与设备的引进，一方面兼顾经济效益和环境保护的平衡，另一方面推动宿豫工业集中区环保设备制造产业的发展。此外，通过对生物医药和化工制品等重工业发展的推动，推进地区产业结构的升级和提高，促进湖滨新城逐步发展成为展现宿迁现代化城市风貌的高品质湖滨生态新城。 ? 高效农业片区
宿迁市高效农业产业园包括生态花卉产业园、高效绿地农业产业园和农产品
加工区，逐步发展成为以生物技术为核心的国家级农业高新技术产业园区和生态观光旅游区。
（5）其他地区产业发展引导
按照运河产业带的城镇和产业空间分布特征，将运河产业带分为四个不同区段；并按照其不同区段的产业基础条件，明确不同区段重点打造的产业集群类型。 ① 黄墩—蔡集段
该区段包括黄墩、皂河和蔡集三个乡镇，重点引导黄墩镇和皂河镇的产业发展，鼓励其对运河沿线乡镇发挥产业带动效应。 ? 黄墩镇
“十二五”期间，黄墩镇重点发展船泵制造产业，通过与周边地区船舶修造产业的联动发展，提高地区产业类型层次；适度发展骆马湖的黄砂采掘业，鼓励玻璃建材加工等下游产业集聚；大力发展高效农业（包括经济作物种植、肉禽规模养殖和农产品加工业）等行业门类。此外，积极引导居民创业热情，对于初始创业的纺织服装、农副食品加工等轻工业予以政策扶持。黄墩镇应当通过内生发展机制，努力推动地方经济发展；同时，通过大力招商引资，鼓励大型项目落户，提升镇区产业结构。 ? 皂河镇
“十二五”期间，皂河镇应当依托船舶工业园，着重发展船舶修造业，一方面与邻近的黄墩镇的船泵制造产业形成上下游产业链，推动区域经济共同发展；另一方面，通过政企合作创办船舶行会等民间商会组织，避免恶性竞争，促进地区船舶产业的资源整合与企业协调，形成统一定价效应和集群规模效应。
依托船舶修造产业的良好基础，皂河镇可以大力开展相关的机械制造、零配件加工、船用设备制造等相关产业的招商引资。此外，通过船舶修造行业的民营资本创业效应，积极鼓励形成地区居民自主创业的良好氛围。
其次，皂河镇应当依托乾隆行宫、骆马湖等特色景点，挖掘历史文化旅游资源，拓展运河带的风土人情、特色小吃等风情旅游，建成有较高知名度的历史文化旅游中心镇。
此外，皂河镇应当通过不断完善皂河港区的设施条件，将其转化为招商引资和产业发展的交通优势，推动皂河经济实现跨越式发展。 ? 地区其他乡镇
该地区还包括蔡集镇，一方面，蔡集镇应当依托邻近主城区的优势，鼓励发展农产品深加工产业和纺织服装等轻工业，促进地方经济的起飞发展；另一方面，通过发展船舶相关的机械制造、设备制造等行业门类，与皂河、黄墩两镇共同形成具有运河上游段船舶修造产业集群。 ② 顺河—郑楼段
该区段包括三棵树乡、南蔡乡、洋河镇、洋北镇、郑楼镇、陆集镇和仰化镇
七个乡镇。规划重点引导陆集镇、洋河镇和洋北镇的产业发展，形成区域带动效应。 ? 陆集镇
陆集镇现有产业类型主要包括缫丝、服装、纺织、玩具、板材、铸造、电子、包装、玻璃工艺等。在工业南区招商过程中，重点引导当地民营和集体企业的发展，产业类型偏向于纺织服装、农副产品加工等轻工业；在工业北区招商过程中，重点通过对金属铸造、五金电子、机械设备的招商引资，提升陆集的产业层次。
此外，通过引进发展特色水果、经济作物、规模养殖等高效农业，陆集应当配套发展相关农产品的冷冻、仓储、物流等相关企业，并创造陆集特色农产品的品牌效应，带动地方食品加工产业的发展。 ? 洋河镇
洋河镇现状工业基础较好，应当依托洋河酒厂，整合苏酒资源，加强配套产业建设，拉长产业链条，充分利用洋河股份上市的优势，加快建设洋河蓝色经典提升品质、包装物流等一批重点技改项目，进一步扩大洋河品牌影响力和市场占有率。
“十二五”期间，洋河镇应当采用“镇企联动”的发展策略，依托洋河酒厂25亿元投资，建设集酿酒、旅游、商业、文化为一体的酒业发展园区；鼓励关联产业落户洋河镇，鼓励洋河酒厂实行水平化发展战略，打造以洋河品牌为特色的食品饮料产业集群。 ? 洋北镇
依托国电宿迁热电公司，洋北镇应当积极鼓励新能源产业扩大规模投资，形成宿迁地区生物发电等新能源产业的集聚效应。
此外，洋北镇应当发挥中联巨龙水泥厂、宿迁市新三水水泥有限公司等水泥企业投资的品牌效应，鼓励扩大水泥建材等相关产业进一步集聚发展，形成水泥建材产业集群；同时，依托运河洋北港，鼓励精细农产品加工企业投资落户，通过“公司+农户”的生产模式，形成工业带动农业的良性循环。 ? 地区其他乡镇
该地区其他乡镇主要包括三棵树乡、南蔡乡、郑楼镇、仰化镇四个乡镇。四乡镇应当首先积极融入洋河新城发展规划，通过吸引洋河系列的饮料食品行业投资，努力形成地区的饮料食品产业集群；其次，通过鼓励发展农产品深加工、肉禽规模养殖等产业类型，走农业产业化道路；此外，积极鼓励地区居民创业热情，通过发展民营经济，达到各乡镇“镇强民富”的经济和社会效益。 ③ 泗阳县域乡镇
该区段包括临河镇、李口镇、众兴镇、新袁镇四个乡镇。作为泗阳县城城关的众兴镇，规划重点引导临河镇和新袁镇的发展。 ? 临河镇
临河镇支柱产业主要是林木加工业，现已形成325省道为中轴、纵横10公
里长的木材加工带和杨木集散市场。临河镇应当依托泗阳经济开发区木业园区和华东国际木业园，加快临河镇木业产品的技术改进、产品创新和品质提升，提高木业产品附加值。 ? 新袁镇
新袁镇应当依托产业现状，大力发展木材加工业和纺织服装业，继续扩大“柳编工艺品之乡”在国内外的知名度，增加柳编工艺品的出口量；配套建设柳编工艺品展销中心，形成柳编产品的多品种展示、销售、物流综合服务中心。此外，新袁镇应当拓展“新袁羊肉”的品牌效应，通过品牌宣传打造形成“新袁羊肉”的食品加工产业链，促进新袁发展成为运河产业带南端工贸强镇。 ? 地区其他乡镇
李口镇等乡镇应当积极依托泗阳县城发展，拓展自身林木加工产业链，提高产品附加值；此外，积极发展花卉种植、特色农产品生产等行业类型，提高农业经济产出。
4.3岸线利用分析
（1）宿迁中心港区发展分析
《宿迁市内河港口布局规划》中，确定宿迁市域以京杭运河为骨干航道，建立起中心港区和辅助港区互为补充、协调发展的内河港口群；并确定以宿迁市宿豫区和宿城区的港口作业区组成京杭运河宿迁港中心港区，以泗阳港区这一县城港区为京杭运河辅助港区。
宿迁中心港区由宿豫作业区、洋北作业区、小杨庄作业区、粮食专业码头作业区、皂河作业区、危险品码头作业区及井头作业区组成。规划2010年全港吞吐能力达1200万吨， 2020年全港新增吞吐能力1100万吨，全港吞吐能力达2300万吨。2010年前全港新建2000吨级码头泊位3个，1000吨级码头泊位12个，其中1000吨级的集装箱泊位1个，500吨级码头泊位16个，300吨级码头泊位2个，100吨级码头泊位3个；2020年前进一步扩建2000吨级码头泊位4个，1000吨级码头泊位12个，其中1000吨级的集装箱泊位1个,500吨级码头泊位10个，300吨级码头泊位2个。中心港区依托京杭大运河水运主通道，连接内河、湖泊，联系京沪、徐淮、宁宿徐等高速公路，方便水运、陆运货物中转，发展建设宿迁中心港区达到内河中型港口规模，形成货物集散、交流中心。
（2）主城区岸线利用分析
① 岸线利用策略
在运河两侧港口利用方面，主要表现为运河港口用地紧张、企业建港现象较为混乱等问题。宿迁市需要通过制定港口发展规划，严格控制企业建港行为，有效控制和保护城区运河岸线。此外，积极推动宿迁港区建设，完善公共港区的物流仓储服务功能，提高港口运行效率，减少货物周转时间，鼓励各类企业利用公
共港区运输货物。
通过将大量沿河工业迁入园区，宿迁市应当积极推动沿河滨水空间的改造发展，推动居住地产行业和滨水商业街区的建设，提高运河两侧滨水空间的经济效益，促使城区运河岸线发展成为滨水宜居岸线和商业黄金岸线。 ② 岸线空间利用
图4.4：主城区岸线空间利用图
城区沿河岸线从骆马湖开始一直延伸到开发大道。在“十二五”期间，主城区应当对运河岸线明细划分，具体分区控制开发建设活动，避免岸线资源的浪费。结合“十二五”期间主城区运河两岸土地利用情况，规划确定了岸线利用分区情况，保障运河岸线的合理利用。 （2）泗阳县城段岸线利用分析
泗阳县域主要集中四个作业区，其中县城段主要有田庄作业区和城西作业区，总规中还将开发区延伸泗阳东作业区，以满足工业发展对于港口货运的需求。泗阳县城运河沿岸土地利用类型主要为工业用地和物流仓储用地。
表4.1：泗阳县城段港口一览表
港区 泗阳东作业区 泗阳 庄圩作业区 城西作业区 田庄码头作业区 性质 综合港 综合港 综合港 专业港 2015年吞吐量 195 32 25 40 2020年吞吐量 205 81 60 100
图4.5：泗阳县城段运河港口作业区分布