公益性文化事业单位改革，改革和完善文艺院团管理制度，加快出版发行单位和电影发行、放映单位转企改制，逐步将经营性的文化事业单位转制为文化企业。深化新闻媒体改革，推进宣传与经营两分开。加强文化市场建设，引导和鼓励社会资本兴办文化产业，促进公共文化服务多元化、社会化。健全文化行业组织，加快发展文化中介机构和文化经纪人。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。 十、深化改革与扩大开放
以武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验和黄石资源型城市转型为抓手，加快推进重点领域和关键环节的改革创新。实施更加积极主动的对内对外开放战略，推动形成参与国际、国内和区域竞争的新优势。
（一）推进体制机制创新
1、深化行政管理体制改革。强化政府社会管理和公共服务职能，加快建设法治政府和服务型政府。深化行政审批制度改革，改进和完善“两集中一代办”制度，减少和规范行政审批事项。总结、推广铁山区“大部制”改革和扁平化管理改革经验，继续优化政府结构、行政层级、职能责任，最大限度整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，大力推进政务公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。加强行政问责制，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力。
2、深化投融资体制改革。全面落实投资项目审批、核准和备案制度，进一步完善管理办法，理顺办理程序，强化后续监管，建立职责清
晰、运转协调、顺畅高效的项目管理机制。加强政府投资管理，大力实施非经营性政府投资项目的代建制管理，建立健全政府投资责任追究制度和后评价制度。全面推广招标投标制度，建立完善行政监督协调机制、统一评标专家库制度、信息公开制度、行业自律机制，依法规范招投标活动。放宽投资领域，引导和鼓励社会投资。积极搭建各类投融资平台，建立多层次、多形式、开放型投融资体系。
3、推进社会事业改革。按照发展公益性和经营性的不同要求，坚持政事政资分开、管办分离，实施事业单位分类管理，加快经营性事业单位转企改制步伐。推进科技、教育、卫生、体育等事业单位改革，培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。加快水、电、气、热等城市基础设施和社会公用事业改革，进一步放开建设和运营市场，促进公平竞争。 4、推进农村产权制度改革。推动农村资产资本化，建立“归属清晰、权责明确、保护严格”的农村产权制度。深化土地流转制度改革，按照依法自愿有偿原则，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，培植种植大户，发展适度规模经营。深化集体林权制度改革，稳妥推进配套改革，完善管理机构和中介服务，建立规范有序的林权流转机制，促进林业经营规模化、集约化。深化“城中村、城郊村、园中村”及农业“小三场”改革，加快试点村改革步伐。 5、推进改革试验先行区建设。重点推进黄金山低碳经济示范区、
大冶市资源型城市转型示范区、黄石新港（物流）工业园市县合作共建示范区、下陆长乐循环经济示范区等四大改革试验先行区建设。创新“两型”产业发展机制，探索建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促进资源型城市可持续发展。 （二）加强市场主体建设
1、推进国有企业改革和国有资产监管。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步推进国有企业改制重组，健全国有资本有进有退、合理流动机制。加快国有企业股份制改造步伐，大力引进国内外有实力的战略投资者，实现投资主体和产权主体多元化。完善各类国有资产管理体制，健全国有资本经营预算和收益分享制度，规范国家与企业的分配关系。推动国有资本运营，加大国有资本进入优势产业力度，扩大国有资本规模，实现国有资产保值增值，力争到2015年，全市国有资产总量达到650亿元，全市出资企业国有资本达到200亿元。妥善解决国有企业改制遗留问题，多渠道筹措资金，弥补职工安置资金缺口，减轻企业包袱，促进企业做强做大。完善国有资产授权经营和监管制度体系，健全考核评价体系。改革国有企业负责人管理制度，加快市场化选聘企业经营管理人才步伐。探索建立国有非经营性资产监管体制，逐步将事业单位国有资产纳入监管范围。
2、支持各类市场主体做大做强。充分发挥大型骨干企业的引领和支撑作用，支持其扩张、兼并重组。大力发展民营经济，充分发挥民营经济在促进经济发展、扩大社会就业等方面的重要作用。进一步优化民营经济发展环境，加强和改进对民营企业的管理和服务，进一步落实和
完善支持、引导民营经济发展的政策措施，构建比较完善的政策支持体系和社会服务体系。积极引导民营企业加快制度创新、技术创新和管理创新。支持中小企业融资担保、创业辅导、自主创新、清洁生产、人才培训等项目的实施和相关服务机构的发展，建立中小企业社会化服务体系，促进中小企业发展。按照非禁即入的原则，凡属符合国家法律法规、产业政策的行业和领域，全部对非公有制经济开放。在做好招商引资的同时，支持本土企业加快发展。 （三）提高开放水平
深入实施省委、省政府推进区域发展的“两圈一带”战略，加快推进武汉城市圈建设和湖北长江经济带开放开发，积极承接国际国内产业转移，不断拓展新的开放领域和空间，构建湖北东部对外开放的“桥头堡”。
1、大力推进武汉城市圈建设。充分发挥黄石工业、交通、科技等比较优势，把黄石建设成为武汉城市圈的装备制造业基地、高新技术产业基地和农副产品精深加工基地，打造鄂东商贸物流中心、职业技术教育中心和矿冶文化旅游中心，进一步增强黄石在武汉城市圈中副中心城市地位。重点加强与武汉市的基础设施、产业、市场和科教的融合，强化交通对接，积极承接汽车零部件、化工、机械制造、纺织服装、农产品加工等产业转移，加强与武汉新港、武汉富士康、80万吨乙烯等重大项目的对接；大力鼓励和支持黄石的优势工业品和农副产品进入武汉大市场，与武汉商贸业联动互补；充分利用武汉的科技和人才优势，鼓励高校与科研院所来黄建立研发中心和产业转化基地，在人才、教育、医
疗卫生、旅游等领域加强合作。加强与黄冈、咸宁、鄂州的互动发展，积极开展与浠水县的跨江联合开发试点，加强与散花新城对接；依托棋盘洲长江大桥建设，推进与蕲春县的互动发展；强化与鄂州花湖协调互动，实施一体化发展。积极推进湖北长江武汉——黄石段的开放建设，建设现代产业密集带和新型城镇连绵带，构筑长江经济带东翼的战略支点。
2、增强经济开发区的集聚、辐射和带动作用。以国家级和省级开发区为载体，加强各级各类开发区的统一规划，促进相互间的联合联动，增强与武汉东湖国家级自主创新示范区和武汉国家级经济技术开发区的对接，做到合理定位、集约发展、共同繁荣，打造长江中游承接国际国内产业转移的重要基地。采取托管、直管、代管和“园外园”、“区中园”等多种形式，创新开放开发、共创共建的体制机制，推进各类开发区资源整合。按照产业和功能定位，加强基础设施建设，加快发展支撑产业和特色产业，推进各类园区优势互补、错位发展。充分发挥国家级和省级开发区优势，申报筹建国家级出口加工区和保税物流区，打造承接国内外加工贸易转移的重要平台。
3、提升招商引资质量和水平。创新招商引资方式和理念，明确投资政策和准入条件，统一制定招商引资优惠政策，整合县（市）区和部门产业招商责任部门力量，避免恶性竞争和低水平重复建设，围绕主导产业链延伸和产业集群发展，大力引进国内外战略投资者、大型央企和行业龙头企业，实施一批投资强度大、科技含量高、产业关联度强的大项目，加快形成新的特色优势产业。以黄石市水污染综合治理利用亚行