发展到10家。全面落实科技创新优惠政策，进一步抓好高新技术企业所得税减免和企业研发投入按150%税前加计扣除等国家税收优惠政策的落实。
4、加大知识产权工作力度。深入推进全国知识产权示范市创建工作，努力建设自主知识产权丰富、转化渠道畅通、工作体系完善、发 展环境优良的知识产权强市。建立健全知识产权工作服务体系，大力扶持具有知识产权创新成果的研发和产业化，加强专利信息服务平台建设，强化知识产权保护工作。全市专利申请量年增幅10%以上，50%的规模以上企业及全部高新技术企业拥有具备知识产权的专利产品。 5、不断推进科学普及工作。加强科普服务能力建设和基层科普设施建设，广泛开展科普宣传、科技培训、技术和发明竞赛等群众性科普活动，进一步提高全民科学素质，重点提升未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的科学素质。 （二）优先发展教育
坚持教育优先发展方针，促进教育公平，增加教育投入，形成各类教育优势互补、相互促进、共同发展的格局，加强教育信息化和现代化进程，深化教育体制改革，全市整体教育水平进入全省先进行列。 1、巩固加强基础教育。全面推进素质教育，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，重点发展农村学前教育，在每个县（市）区、乡镇建设一所学前教育示范园。均衡发展义务教育，不断改善义务教育阶段学校办学条件，合理调整优化学校布局和资源分
配，推进教育资源的均衡配置和义务教育阶段学校标准化建设，基本完成中小学危房改造，不断提高农村师资水平，切实减轻中小学生课业负担，逐步缩小城乡、校际之间的差距，力争到2015年初步实现县域内义务教育均衡发展。加快普及高中教育，继续做好高中学校改扩建工作，不断改善高中阶段办学条件；推动高中学校高质量、多样化、特色化发展，黄石市区、大冶市基本普及高中阶段教育。加快发展特殊教育，注重潜能开发和缺陷补偿，进一步加强残疾学生职业技能和就业能力培养，不断提高残疾学生入学率。
2、大力发展职业教育。加强高中阶段教育统筹工作，继续拓展中职招生范围，不断提高高中阶段入学率。以扩大中等职业教育规模、增强职业教育服务区域经济发展的能力为重点，推动我市中等职业教育规模化、品牌化发展，到2015年，全市中职学校在校生规模达到5万人左右。加强中职教育实训基地建设，推进职教园区建设，调整专业结构，优先发展特色优势专业，新增省级示范（重点）专业5—6个，重点打造一批与黄石地方经济社会发展结合度高、有一定基础的品牌专业。加强技工学校和职业培训机构能力建设，以推行职业培训制度和职业资格证书制度为重点，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。提高职业院校学生创业就业能力，进一步鼓励和支持民办职业教育的发展，形成多元化的职业教育办学格局。
3、提升高等教育服务水平。以重点学科建设为基础，积极推进优势学科创新平台建设和特色重点学科项目建设，努力增加国家级特色专业、省级品牌专业和新专业。加强科技创新，做好省重点实验室、“楚
天学者岗”建设、硕士点立项、增列与建设工作。有效统筹地方高教资源，推进产学研用结合，加强校地合作，实施“百师进百企”工程，推进建设与黄石产业紧密相关的市级重点实验室。力争完成湖北师范学院创建湖北师范大学工作，支持黄石理工学院更名和硕士点建设工作，促进黄石职业技术学院内涵发展，构建定位合理、各具特色的高等教育体系。
专栏9：教育事业重大项目 建设黄金山高中，实施黄石二中、三中、七中、实验高中、有色一中改扩建； 完成大冶、阳新职教中心建设，市艺术学校改扩建和湖北城市职业学校二期改造； 在黄金山新区规划建设湖北师范学院、黄石理工学院新校区，完成湖师文理学院搬迁。 （三）加强人才开发管理
坚持党管人才的原则，培养和造就数量充足、素质优良、结构优化、布局合理的人才队伍，到2015年，全市人才总量达到42万人，人才竞争力进入全省前列。
1、加强人才培养和引进。大力培养和造就创新型、技能型人才，促进人才规模、结构、素质的全面提升。结合重点产业发展和重大项目建设的人才需求，加快人才的培养和引进，促进专业人才、管理人才、高技能人才、农村实用人才数量大幅增长。着力提高第一产业人才密度，积极调整第二产业人才分布，大力引进现代服务业急需的各类人才。加大党政机关干部培养力度，确保大学以上学历人员占党政机关人才总数的90%以上。开辟企业人才服务“绿色通道”，完善人才柔性引进机制，
探索建立“岗位+项目+人才”的合作模式，继续开展博士后科技行和专家行活动，鼓励、支持企业申报博士后产业基地和博士后工作站，力争到2015年全市企业中博士后科研工作站（产业基地）达到10家。加快高技能人才培养，促进中级、初级技能劳动者队伍梯次发展。加大农村实用人才培养力度，充分发挥大冶市、阳新县农村人才资源开发示范县的作用，多渠道、多途径开展农村实用人才培训，加强市级农村实用人才培训基地建设，建立农村乡土拔尖人才统一、动态管理机制。创造条件吸引国内外优秀人才，开辟武汉城市圈人才自由流动通道。 2、创新人才开发和管理体制。着力营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的体制机制和政策环境。坚持科学、平等、竞争、择优原则，建立科学的选人用人机制。加强公务员队伍建设，完善公务员公开选拔、竞争上岗、公推公选等办法，探索建立公务员能力席位标准，着力提高公务员的执政和操作能力。深化事业单位人事制度改革，全面实施事业单位聘用制和岗位设置管理制度，基本建立事业单位岗位管理和人员聘用制度，继续实行事业单位工作人员公开招聘制度。深化职称改革，全面推行专业资格制度，建立以业绩为依据，以品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。搭建人事公共服务平台，对现有的人力资源市场、人才市场、毕业生就业市场等市场进行有机对接和整合，进一步推进乡镇、街道、社区基础人才服务平台建设，形成城乡统一、开放有序的人力资源市场，建立与武汉城市圈及外省人才互联平台，建立全市高层次人才数据库，鼓励高层次人才跨区域开展各种智力服务。盘活人才资源存量，落实人才发展的配套政策，引导人才合理流动
与有效配置。
八、改善民生与发展社会事业
坚持以人为本，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提高政府保障能力，全面发展社会事业，推进基本服务均等化，实现共建共享。
（一）努力扩大就业和增加居民收入
坚持把促进就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，推进收入分配制度改革。
1、努力扩大就业。深入推进创建国家级创业型城市工作，进一步健全政策支持和创业培训体系，优化创业服务体系，突出以创业带就业。积极实施全民创业，大力实施“回归工程”，鼓励外出人员带资金、技术、信息、项目回乡创业，大力宣传“产业第一，尊重企业家”，强化创业有功、致富光荣的观念，营造浓厚的创业氛围。积极支持就业容量大、符合国家产业政策的中小企业、劳动密集型产业和民营经济，推进形成有利于扩大就业的经济结构和增长方式，以发展促就业。统筹城乡就业，重点做好高校毕业生、改制、关闭企业和裁员企业职工、失地农民的就业和再就业工作，鼓励自谋职业和自主创业，引导农民有序外出就业、就近转移就业和返乡再就业。健全扩大就业的发展环境和制度条件，促进机会公平。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。到2015年，基本实现创建国家级创业型城市的目标。
2、不断提高居民收入水平。努力提高居民收入在国民收入分配中