1、搬迁（移民）扶贫。按照“突出重点、先急后缓、分步实施”的原则，对居住在边远山库区、生存条件恶劣、自然资源匮乏的特困人口，继续分阶段实施人口迁移，完成2000户搬迁，切实解决好搬迁户生产生活方面的实际困难。继续抓好大中型水库移民后扶工作和小型水库移民扶助工作。
2、老区和贫困地区建设。进一步加大对老区和贫困地区的扶持力度，重点加强以改善老区群众生产生活条件为主的基础设施建设，实施资源综合开发利用。继续在大冶市、阳新县76个贫困村、老区村中开展整村推进扶贫，高质量地完成中央彩票公益金支持贫困老区村的发展项目。
（五）建立统筹城乡发展的体制机制
1、统筹制订城乡发展规划。打破城乡规划分割的格局，将农村规划纳入城市规划体系，建立城乡一体化的规划建设管理新体制。按照城乡一体的要求，规划公共服务设施和市政基础设施；按照区域空间管治的要求，对农村建设提出引导和控制措施。
2、加快建立城乡统一的社会保障制度。推进新型农村社会养老保险试点，以被征地农民、进城务工农民为重点对象，积极探索建立以个人账户为主、保障水平适度、缴费方式灵活、可流动转移的新型农村社会养老保险制度。建立健全以大病统筹为重点的农村合作医疗制度，扩大农村合作医疗基金规模，进一步提高保障水平，实现新农合参保（合）全覆盖。
3、加快建立城乡统一的就业制度。完善覆盖城乡的劳动者就业管
理服务组织体系，加快建立城乡统一、规范的人力资源市场，进一步消除农村劳动力进城就业的体制性障碍，解决好农民工就业、居住、就医及子女上学等突出问题，推进农民工市民化。建立利用再就业资金、支农资金促进城乡统筹就业的政策扶持机制和管理机制，实现城乡劳动者在税费减免、小额贷款等方面的同等优惠。加快户籍制度改革步伐，完善农村劳动力自由流动制度。加快建立以农村劳动力技能培训为主、多功能、多种培训的综合实训基地，加大实用技术和务工技能的培训力度，每年培训农民工总数不低于4万人，逐步形成农民培训与转移有机结合的服务体系。
六、资源节约与环境友好
坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立绿色、低碳、环保发展理念，以节能减排为重点，健全激励约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，努力实现经济社会发展与资源环境相协调。
（一）建设资源节约型社会
坚持开发与节约并举、节约优先的原则，以节约资源和提高利用效率为核心，以资源综合利用、发展循环经济、低碳经济为重点，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，提高资源的保障能力。
1、资源综合利用。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，采用先进生产方式，加强共伴生矿等资源的综合开发利用，提高矿石回采率和选矿回收率；以推进工业固体废物资源化为重点，开展尾矿
综合利用技术攻关，实施尾矿生态型战略储备，积极发展煤矸石发电和尾矿尾砂、冶炼炉渣中有价金属的再选回收，提高固体废物综合利用效率及资源化储存能力。以再生金属及废旧轮胎、塑料、汽车、家电等为重点，完善再生资源回收体系，支持建设再生资源工业园和废钢、废杂铜、废铝交易市场，支持废旧汽车、家电拆解利用企业发展，形成回收、加工、交易一条龙的再生资源回收利用产业体系，鼓励产业废物循环利用，推进资源再生利用产业化。
2、发展循环经济。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，以提高资源产出效率为目标，加强规划指导和政策支持，推广循环经济典型模式，建立绿色经济统计、跟踪和评价体系，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，鼓励企业发展循环型生产模式，推广清洁生产技术，对生产过程中产生的渣、灰、气、液、余热、余压等资源进行回收再利用。建设循环型产业体系，进一步扩大循环经济试点企业范围，实现可回收资源在企业间和产业间的再循环，建设下陆长乐、黄金山、西塞山等3个循环经济示范园区。积极发展循环农业，大力推广立体循环种养殖模式。积极倡导与循环型发展方式相一致的观念体系、生活方式与消费模式，建设循环型社会。
3、发展低碳经济。切实转变经济发展方式，促进产业转型升级，推进低碳技术及产品产业化，减少高耗能产业带来的结构性能源消耗。加快调整能源结构，合理消费煤炭，加快发展太阳能、生物质能等可再生能源，增加非化石能源比重。建立促进低碳经济发展的政策体系，积
极探索区域低碳经济发展模式和有效运行机制，创建黄金山省级低碳经济示范园，争创国家级低碳经济示范园区。建立排污权交易中的碳排放市场，引导企业运用清洁发展机制（CDM）开展碳交易。大力实施清洁发展机制（CDM）项目，围绕农村清洁能源替代、工业企业节能、生态造林等方面储备清洁发展机制（CDM）项目，鼓励和倡导低碳生活方式，增强市民减排意识，推进低碳型社会建设。
4、节约能源。综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，强化节能目标责任考核，合理控制能源消费总量，健全节能市场化机制和对企业的激励约束机制，抑制高耗能产业过快增长。着力构建节能型产业结构，关闭淘汰落后产能，积极发展服务业和高新技术产业。突出抓好工业、建筑、交通运输等重点领域的节能降耗，加强对重点企业能耗的监督检查，大力推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，积极推进新能源和可再生能源开发利用，提高能源利用效率。加快实施燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能等八大重点节能工程及一批节能技改项目。推进节能型社会建设，抓好农业和农村节能、民用和商用节能，实现社会节能常态化。
5、节约用水。坚持“开源、节流、涵养”三位一体，以创建国家节水型城市为契机，积极推进水资源保护和综合利用，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，完善鼓励节约用水的水价形成机制，建立“阶梯式”水价，着力抓好工业节水、农业节水和城市生活节水三个环节，大力实施高耗水行业和大中型灌区节水改造，推广节水技术、
节水设备和节水器具，推进污水处理及再生利用，提高水资源利用效率。到2015年，工业用水重复利用率达到75%。
6、节约和集约利用土地。积极抢抓黄石被确定为全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点城市机遇，大力推进土地管理制度改革，创新土地管理和利用方式，切实加强节地责任考核，优化土地利用结构与布局，强化规划和年度计划管控。严格保护耕地特别是基本农田，坚持实行耕地占补平衡，确保全市耕地保有量不低于10.68万公顷。全面推进土地整理，积极开展整乡整村推进农村土地整理和复垦开发，实行田、水、路、林、村、房综合治理。加强农村土地管理，增强村民土地管理意识，遏制乱搭乱建。大力改造中低产田，引导农民积极运用测土配方施肥技术，增施有机肥，全面提升地力。进一步加大低丘岗地开发和低产林改造力度，积极开展农用地与农村居民点整理、中低产田改造、工矿废弃地复垦，发展农村集中型住宅、城市节地型住宅。
7、节约原材料。加强对冶金、建材、建筑、机械、纺织等重点行业原材料消耗管理，严格设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度，降低工艺过程消耗，提高原材料利用效率。鼓励使用再生材料，促进木材节约代用，减少一次性筷子、塑料袋、餐盒等物品的生产使用。抑制产品过度包装，积极推广散装水泥，鼓励包装物的回收和重复利用。 （二）建设环境友好型社会
推进生态文明建设，大力发展环保产业，促进经济发展与环境保护高度融合。落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，加大重点流域水污染防治力度，有效控制城市大气、噪声污染，加强重金属、危