使得该企业不仅具有相当的典型性，而且由于其良好的经济效益，对其进行研究就更有现实意义。
第二章 企业的组织结构
第一节 组织结构的涵义
组织结构是组织行为学的研究对象之一。组织行为学对组织结构的研究并不局限于企业组织，而是研究包括政府组织、事业单位组织在内的一般意义上的组织。它研究的主要问题是在不同的组织性质、组织规模、组织环境的条件下，一个组织选取什么样的结构安排才更有利于组织自身的发展。和社会科学中其它概念不同，组织结构的概念从一开始就是明确的，不存在根本意义上的分歧，只存在细微的差别。以下给出组织结构的若干定义：
一、企业的组织结构是指在协同工作、实现企业目标的过程中，联结企业成员等的方式以及这种方式所构成的形态。
二、组织结构是指一个组织内部的运行及其活动的正式排列。组织结构可使公司达到三个相互关联的目标：第一，组织结构确定了公司内部职权和责任的界限；第二，组织结构帮助疏导公司内部的信息系统；第三，组织结构帮助将各个不同员工的工作活动融合在一起。
三、我们可以把结构看作是一个组织内各构成部分或各个部分间所确立的关系的形式。在复杂的组织中，结构首先是由组织的主要构成部分或分系统的设计决定的，然后才决定于所建立的各分系统间关系的形式。正式结构的定义常常被人们确定为：
1.正式关系与职责的形式——组织图加职位说明或职位指南
2.向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式（差异化） 3.协调各个分离的活动和任务的方式（一体化） 4.组织中权力、地位和等级关系（职权系统）
5.指导组织中人们的活动和关系的经过计划的正式的政策、程序和控制方法（行政管理系统）
四、组织结构是指，对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。在设计适当的组织结构时管理者需要回答六个关键问题：
关键问题 1. 把任务分解成各自独立的工作应细化到什么程度？ 2. 对工作进行分组的基础是什么？ 3. 员工个人和工作群体向谁汇报工作？ 4. 一位管理者可以有效地指导多少个员工？
答案提供 工作专门化 部门化 命令链 控制跨度
5. 决策权应该放在哪一级？ 6. 应该在多大程度上利用规章制度来指导员工和管理者的行为？ 集权与分权 正规化 表2-1 管理者需要回答六个关键问题
从定义中可以清楚地看到，组织结构包含了两个较大的层次：一是构成一个组织的各个部分，二是各个部分之间的相互关系。在第一个层次中，涉及组织的工作专门化（分工）、部门化、正规化（职位说明）等方面内容；而第二个层次则涉及组织的命令链、集权与分权、控制幅度等问题。
第二节 研究的主要问题及方法
本文选取Y铸管有限责任公司为个案，研究国有企业的组织结构。在以后各部分的讨论中，我们将试图揭示如下问题：
一、该国有企业组织结构演变的历程； 二、该国有企业组织结构的特点；
三、该国有企业组织结构状况与组织绩效的关系。
讨论所依据的事实性材料，一方面来源于本人2003年1月对该企业部分领导进行访谈的记录，一方面来源于企业提供的两本志书。讨论过程中将采取描述事实与理论分析相结合的方法，力求真实、客观地展现企业组织结构的全貌。 第三节 企业组织结构的历史演变
Y铸管有限责任公司至2003年止，共经历了四种较有代表性的组织形态，其间经历了三次较大的调整。企业组织结构调整的动力是多方面的。总的来说，一方面表现为由外部（主要是政策）推动的被动调整，；另一方面表现为由内部推动的主动调整。对于第一种调整形式，主要表现为落实政策的过程，而对于第二种调整形式，除了企业本身运作之外，早期还存在着与政策相一致的顾虑。
一、建厂初期的军队编制及党委领导下的首长分工负责制
Y铸管有限责任公司前身为中国人民解放军二六七二工程指挥部，由铁道兵总后勤部筹措建立。起初建厂时沿用了军队编制，具体情况如下图所示：
指挥部 生产指挥政工组 后勤组
三 一二四营（炼铁）营（焦化）营（烧结、炼轧营（矿山营）
连连连连机械连汽车连铁运连动力连机修连 图2-1 1972年企业组织结构图
由图表可以看出，该厂建立初期的组织结构是较典型的直线职能式结构。从直线部门来看，权力层次包括指挥部、营、连、工段四层；从职能部门来看，生产指挥组、政工组、后勤组直接挂靠在指挥部之下，每一个营内也有相应的职能部门，直接对指挥部下的三个职能部门负责。建厂初期，职能部门的设立还相对简单，只有粗线条的分工。
1974年，指挥部的组织结构进行了变动，由军队编制向工厂编制转化： 指挥部
科生科财科供科劳科宣科组科行机室指 产务销资传织政械挥科动部
力办公 炼炼焦机水铁铁汽铁轧化修泥矿运运
分分分动分分队队 厂厂厂力厂厂 车车车车车车 间间间间间间
工工工工工工 段段段段段段
图2-2 1974年企业组织结构图
这一年的机构调整，职能部门的分工进一步细化，但从组织的层次来看并没有变化。1977年，指挥部下属职能部门由8科1室变为14个部、科（室），实际上还是在细化职能部门的分工。
工段工段工段工段
从这一阶段机构变动的特点来看，指挥部直接面对的下属机构越来越多，机关层次（职能部门）不断膨胀，而对各个分厂（直线部门）却缺乏必要的监督和领导。
二、党委领导下的厂长负责制
1982年，全国开始对国有企业进行整顿，该厂又对77年以来确立的组织结构进行了较大规模的调整。调整后的组织结构如下图所示：
指挥部
总会计师 总机械动力师 总调度长 总工程师 总经济师 铁炼焦炼轧机动水汽铁矿铁化钢钢修力泥车运
分分分分分分分分队队 厂厂厂厂厂厂厂厂
工工工工工工工工 段段段段段段段段
图2-3 1982年企业组织结构图
这次机构调整设立了“四师一总”，将过去机关的33个科室调整为14个处室，分归各总师直接领导，在管理层次上也由四层转变为总厂、分厂、工段三层，撤消了车间，各个分厂也各自整顿了职能部门，向指挥部下属机关各职能部门负责。
针对从前企业机关膨胀的现象，这次调整精简压缩了非生产人员，并缩小了纵向管理层次。通过“四师一总”的设立，为大胆启用懂经济、懂生产技术的优秀人才打开了渠道。
三、厂长（经理）负责制来 自 w w w.3 7 2 2.cn 中国 最大的 资料库 下载
1992年，工厂以“突出决策层，充实执行层，强化专业管理职能，力求精简、高效”为目标对企业的组织结构进行了又一次调整：（下页图）
总经理 副总经理 部生部技部经部物部财部劳部策部建部政室厂室工会行划设治长会政 产术营资务动监人办办管 督事公公理 委员
烧结分厂 焦化分厂 部炼铁分厂 部 炼钢分厂 轧钢分厂 水泥分厂 动力分厂 计控分厂 铁运队 汽运队 建设分厂 图2-4 1992年企业组织结构图
这次改革撤消了“总师”，由副总分工负责各项工作；改以前工厂、分厂、工段三级管理为工厂、分厂二级管理。工厂实行专业集中管理服务到基层，分厂实行厂长领导下的作业长负责制。工段仍存在，但为直接生产单位，不设专职的党支部书记。机关实行专业归口和职能部门综合化，取消各部门的科级行政编制，成立9部2室1委。
四、股份制改革后事业部制的确立
2001年，在股份制改造完成后，企业又进行了机构调整，建立了事业部制，其组织结构如下图所示：
股东大会
董事会 监事会 董事会秘书 总经理
副总经理
质采计贸综 信部工部人总量购划易合息程力调 监部财部办中管资度督务公 心理源室部部室
烧焦炼炼轧动建格运武自结化铁钢钢力设 板输汲动 图2-5 2001年企业组织结构图
这次改革进一步缩减了行政管理职能，各个职能部门分工更加明确。各事业部不设机关，实行部长领导下的工程师负责制。需要说明的是，这里的“事业部”与“产供销”一条龙式的事业部又有不同。事业部的设立使分厂从纯生产型的实体转化为自主管理的实体。过去机关负责的质量、生产、设备、能源、安全、环保六大体系由事业部自己管理，而采购、研发还由机关组织。事业部负责生产、销售及部分市场调研工作。 五、企业的老三会与新三会
部部部部部 部部炼铁部化部