（3）城市用地评定的分类 一般可分为三类。
? 一类用地 一类用地即适于修建的用地。这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没危险，自然环境条件较为优越等特点，是能适应城市各项设施的建设要求的用地。这类用地一般不需或只需稍加简单的工程准备措施，就可以进行修建。其具体要求是：（a）地形坡度在10％以下，符合各项建设用地的要求；（b）土质能满足建筑物地基承载力的要求；（c）地下水位低于建筑物、构筑物的基础埋置深度；（d）没有被百年一遇洪水淹没的危险；（e）没有沼泽现象或采到简单的工程措施即可排除地面积水的地段；（f）没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等不良地质现象的地段。
? 二类用地 二类用地即基本上可以修建的用地。 ? 三类用地 三类用地即不适于修建的用地。 ? （4）用地评定的成果
? 包括图纸和文字说明，评定图内除了标出几类用地外，还要包括如地基承载力、地下水等深线、洪水淹没线、地形坡度、地质构造带等等，可以综合绘于一张图上，也可以分项绘制，根据各城市的具体情况来确定。对于丘陵或山地城市，要重点对地形进行分析，以便为城市规划提供重要依据，一般可采用地形模型进行分析研究或采取地貌分析法在图纸上进行这项工作
二、城市用地的构成
? 按照国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ-137-90），城市用地按大类、中类和小类三级进行划分，以满足不同层次规划的要求。城市用地共分10大类、46中类和73个小类。一般而言，城市总体规划阶段以达到中类为主，在详细规划阶段，应达到小类深度。
? 城市用地的10大类及其代号分别为：居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）、特殊用地（D）、水域和其他用地（E）。 1. 居住用地
? 指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。根据这些用地范围内市政公用设施配备的情况、居住设施布局完整性情况、环境良好性情况等，将居住用地分成四类。一类居住用地（R1）是指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地；二类居住用地（R2）是指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地；三类居住用地（R3）是指市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合的用地；四类居住用地（R4）指以简陋住宅为主的用地。各类居住用地内再进一步细分为住宅用地、公共服务设施用地、道路用地和绿地。
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2. 公共设施用地
? 指居住区级及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 ? （1）行政办公用地（C1）
? （2）商业金融业用地（C2）指商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地，小类细分为商业用地、金融保险业用地、贸易咨询用地、服务业用地、旅馆业用地和市场用地。
? （3）文化娱乐用地（C3）小类细分为新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地。
? （4）体育用地（C4）分为体育场馆用地和体育训练用地，不包括学校等单位内的体育用地。
? （5）医疗卫生用地（C5）指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救等设施用地，小类分为医院用地、卫生防疫用地、休疗养用地。
? （6）教育科研设计用地（C6）中学、小学和幼托用地不应归入到此用地，而应归入到居住用地（R）中。
? （7）文物古迹用地（C7）是指具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其他用途的文物古迹用地。 ? （8）其他公共设施用地（C9） 3. 工业用地
? 指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。包括专用铁路、码头和道路等用地。工业用地按照对居住和公共设施等环境的影响程度，分为一类工业用地、二类工业用地和三类工业用地。 4. 仓储用地
? 指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地。仓储用地分为以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地、存放易燃、易爆和剧毒等危险品的危险品仓库用地和露天堆放货物为主的堆场用地。 5. 对外交通用地
? 指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。 6. 道路广场用地
? 是指市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。道路广场用地分为道路用地（细分为主干路用地、次干路用地、支路用地和其他道路用地）、广场用地（细分为交通广场用地和游憩集会广场用地）和社会停车场库用地（细分为机动车停车场库用地和非机动车停车场库用地）。
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7. 市政公用设施用地
? 指市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地。市政公用设施用地分为供水、供电、供燃气和供热等设施的供应设施用地（小类分为供水用地、供电用地、供燃气用地和供热用地），公共交通和货运交通等设施的交通设施用地（小类分为公共交通用地、货运交通用地和其他交通设施用地），邮政、电信和电话等设施的邮电设施用地，环境卫生设施用地（小类分为雨水、污水处理设施用地和粪便垃圾处理设施用地），房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施的施工与维修设施用地，殡葬设施用地以及其他市政公用设施用地。 8. 绿地
? 指市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地。绿地分为用于向公众开放、有一定游憩设施的公共绿地（小类分为公园和街头绿地）和生产防护绿地（小类分为园林生产绿地和防护绿地）。 9. 特殊用地
? 指用于军事、外事和保安等特殊性质的用地，包括军事用地、外事用地和保安用地。 10. 水域和其他用地
? 指除以上各大类用地之外的用地，包括水域、耕地（细分为菜地、灌溉水田、其他耕地）、园地、林地、牧草地、村镇建设用地（细分为村镇居住用地、村镇企业用地、村镇公路用地和村镇其他用地）、弃置第和露天矿用地。
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第五章 城市发展战略
一、城市性质
1、城市性质的概念
城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，在城市网络中的分工和主要职能。城市性质是城市建设的总纲，是体现城市的最基本的特征和城市总的发展方向。科学地确定城市性质是充分发挥城市作用的重要前提，因为这样才能为城市建设发展提供明确的方向，合理选择建设项目，有利于控制城市规模，进行城市总体布局，组织城市用地和安排各项设施
2、城市性质的类型 – 我国城市性质的分类
?综合性中心城市
– 全国性中心城市 首都及直辖市
– 区域性中心城市 省会城市 及计划单列市 – 地方性中心城市 地级市
– 县城 及县级市 ?以某种经济职能为主的城市 – 以工（矿）业为主的城市 ? ?
一种工业 包钢、鞍山、克拉玛依 多种工业 上海、青岛、唐山
– 以交通运输为主的城市 ? ?
铁路枢纽 郑州、鹰潭、徐州
港口城市 上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛
– 以森林工业为主的城市 伊春、加格达奇、牙克石 – 以渔业为主的城市 北海
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?以特殊职能为主的城市
– 历史文化名城 北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太
原
– 革命历史城市 遵义、延安
– 风景旅游城市 杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛、肇庆 – 边境城市 黑河、满洲里、丹东（、广州等）
? 特区城市
– 行政特区 香港、澳门
– 经济特区 深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河
3、城市发展的基本因素
– 城市发展的外在因素
? 自然资源的影响 矿产、水、农产品、旅游
? 地形地貌的影响 平原与山区城市、水网与沿河海城市 ? 对外交通的影响 公路、铁路、机场、港口
? 国家政策的影响 156项工业项目，十堰市的发展，深圳的发展，特区的发展，重工业—新技术，煤矿的衰落，森林工业城市
– 城市发展的内在因素
? 历史文化的影响 杭州、南京、曲阜
? 工业经济的影响 顺德市温州的发展，东北地区的不景气 ? 风景旅游的影响 张家界、泰安
? 社会因素的影响 非市属单位（机关、文教、工厂） 如河北省保定—天津—石家庄，浙江省台州市由临海—椒江（黄岩、路桥），
4、确定城市性质的依据
定性分析与定量分析相结合，定性分析为主
– 定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位 – 定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量
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