XXX沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目可行性研究报告
建设社会主义新农村、统筹城乡发展，是我国新时期经济社会发展的重要战略选择。党的十七届三中全会提出，到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。这一目标的确立，最终将使广大农民享受改革开放的巨大成果，同时也为城市经济社会发展增强后劲。土地是民生之本，发展之基，也是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。土地综合整治为新农村建设和城乡统筹发展搭建了一个良好的平台。一方面，城镇化、工业化的发展不仅为农村基础设施改造、社会事业发展、基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。开展土地综合整治，使大量的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进了新农村建设。另一方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，维护社会的稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策，为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源、资产、资本有序而顺畅的流动，实现了城乡之间互补、互助和互动，实现了城乡统筹发展。
1.2项目类型、范围、规模
1.2.1 项目名称
XXX沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目。 1.2.2 项目类型
土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。
资金来源于中央投资、XXX和南谯区，三级投资土地整治示范项目。三者的投资比例分别为中央50%、XXX25%、南谯区25%。 1.2.3 项目区位臵和范围
项目区位于XXX沙河镇新塘村。项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与科桐村以二道河为界，东部与来安县交界。项目区经纬度坐标范围：东经118°17′12.7″～118°19′15″，北纬32°25′51″～32°27′57″。所在图幅号为I50 G 085069、I50 G 086069、I50 G 086070。
图1.2.3 项目区位臵图
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项目区位置
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1.2.4 项目建设规模
（1）建设规模
项目区总面积664.938公顷（9974.07亩），其中建设规模为571.35公顷（8570。19）。其中土地整理面积为532.77公顷（7991.52亩），村庄整理面积为38.58公顷（578.67亩）。
（2）村庄整理
村庄整理是在符合《滁州市土地利用总体规划（2006—2020）》的前提下，遵循建设用地总量不增加、农用地和耕地总量不减少的原则，通过“易主”、“易位”、“易权”、“易用”等手段，在建设用地与农用地之间进行臵换的活动。村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属于建设用地存量挖潜，提高建设用地的集约节约利用水平。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地（主要是农村居民点用地）整理后，与城镇周边区域的农用地进行臵换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，一定程度上缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。
新塘村的村庄整理（以前称为建设用地臵换）早从2007年就已开始，先后进行过2007年第四批次臵换、2008年第七批次臵换、2009年第二批次臵换、2010年第六批次臵换。结合新农村建设在英冲建有集商贸、娱乐、村部、住宅等于一体的现代化新村——新塘村新村。
南谯区沙河镇新塘村土地整治项目所涉及的村庄整理面积为38.58公顷（578.67亩）。涉及的农民小组有15 个（新塘村共有26个村民小组），即郑郢、木仓、董槽坊、贺老郢、中郢、宋冲、大庄、严郢、芝麻里、大殷冲、殷槽坊、二道河、柿树、段岗、小段岗。
1.3项目建设内容和投资估算
1.3.1 项目的主要建设内容
为保证项目区规划的一致性，村庄整理区复垦规划方案列入土地整理项目规划，本规划只计工程内容，不做投资估算。
a）土地整理
主要是针对项目区田间道、生产路硬化，机耕道硬化；农田水利工程，主要针对老化的泵房、泵站、斗台渠，对其更新，目前的农渠重新规划，并根据沙河
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镇秋桐村、新塘村的实际情况，采用U型渠或矩形渠，修缮漏水严重的土渠和原有U型渠，提高其效率；对高差相差不大，比较集中的地块进行归并，平整地块；回镇部分坑塘，将其转换为水田。具体如下：
1）土地平整工程
田块平整土方83.27万m3，表土剥离土方33.46万m3；坑塘填埋67口，填埋土方20.04万m3；清淤沟2条，总长4081m；坑塘整治13口，面积20.58公顷。
2）农田水利工程
修缮电灌站8座，电灌站引水渠清淤 m，护岸 m，过滤池 座；沿二道河新建滚水坝4座；修缮斗台渠 条，新建斗台渠 m，农渠 m，灌排合一渠 m。斗门 座；农门 座；毛门 座。（填写具体数字？？）
3）道路工程
新建水泥路1条，总长438米，新建田间道15条，总长8492m，布设生产路45条，总长15524m。
4）其它工程
沿田间道两侧栽植意杨，株距2m，共栽植意杨 棵。 b）村庄整理
按照《南谯区土地利用总体规划（2006—2020）》和沙河镇相关规划，对项目区内现有的农村住宅用地进行合理规划，迁村并点，节约集约利用土地。
建设用地臵换建设内容：布设斗沟246米，斗渠55米，农沟642米，农渠285米，灌排合一渠150米，田间道349米，生产路1029米。 1.3.2 投资估算和资金筹措方式
a）投资估算
土地整理总资2150万元，其中中央投资1075万元，XXX和南谯区配套各537.5万元。
村庄整理，投资30758万元。 b）资金筹措方式
XXX沙河镇秋桐村、新塘村土地整治项目由中央、XXX、南谯区三方配套投资，三者投资比例分别为50%、25%、25%。
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2.项目实施的目的、任务、依据和规划期限
2.1 目的
通过规模化农田整理和整村推进土地整治示范建设，优化土地利用结构，实现项目区内耕地总量增加、耕地质量和粮食生产能力提高、建设用地规模减少，农村生产生活环境改善，农民收入增加，新农村建设步伐加快，实现城乡统筹发展的目标。
2.2 任务
（1） 项目区经整理后，新增耕地16.51公顷（247.7亩）, 新增耕地率为3.10%。 （2）田、水、路、林、村、房统一规划、统一建设，配套成网，整齐划一，推进项目区新农村建设步伐。
（3）土地整治后，通过实施农田水利工程和提高耕地质量等措施，项目区耕地将建设成为高产标准农田。村庄整理后，农村居民点人均150m2，多余的建设用地剩余指标可有偿流转，所得纯收益全额返还所在集体经济组织按本暂行规定。
（4）为维护和改善区域生态环境和农业生产条件，发展地方经济，提高农民的生活质量创造良好的条件；同时，为实现耕地总量动态平衡，推进新农村建设和经济社会发展提供有力保障
2.3 可行性研究报告编制依据
2.3.1 国家法律、法规
a）《中华人民共和国土地管理法》；
b）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； c）《基本农田保护条例》；
d）《中华人民共和国水土保持法》； e）《中华人民共和国环境保护法》； 2.3.2 相关政策
a） 国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]166号）；
b）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）； c）中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）；
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d）国土资源部、农业部《关于加大补充耕地工作力度确保耕地占补平衡的通知》（国土资发[2000]120号）；
e）国土资源部、农业部“关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知”（国土资发[2004]233号）；
f）国土资源部“关于印发《土地开发整理若干意见》的通知”（国土资发[2003]363号）；
g）中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）；
h）《土地开发整理项目资金管理办法》；
i）财政部和国土资源部联合下发的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；
j）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资厅发[2002]64号）；
k）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2002]68号）；
l）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）。 2.3.3 相关规划
a）《XXX土地利用总体规划（2006—2020年）》； b）《南谯区土地整治示范建设项目方案（2010—2012）》 2.3.4 技术标准
a）《土地开发整理项目规划设计标准》（TD/T1012—2000） b）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288—99） c）《农田排水工程技术规范》（SL/T4—1999） d）《机井技术规范》（SL256—2000） e）《农田灌溉水质标准》（GB 5084-1992） f）《水利建设项目经济评价规范》（SL 72-1994） g）《水利水电工程制图标准》（SL 73-1995） h）《道路工程制图标准》（GB 50162-1992）
i）《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部经济建设司、国土资源部财务
司编）
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