XXX沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目可行性研究报告
4.项目分析
4.1项目合法性分析 4.1.1法律法规
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》《关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工作的通知》（皖土整办【2010】2号）的原则要求，XXXXXX沙河镇秋桐村、新塘村土地整治项目的实施遵循如下原则：
保持和改善生态环境，促进土地可持续利用的原则；增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展的原则；依据土地利用总体规划的原则；以土地整治为主，提高土地利用率的原则；采用先进的科学技术，合理规划，达到生态、经济、社会相统一的原则；因地制宜，调动社会各方面的积极性的原则。
4.1.2土地利用总体规划对项目的要求
XXX沙河镇新塘村土地整治项目在《XXX整体推进农村土地整治示范建设方案（2010—2012年）》中已经进行了确定，并对具体的开发规模、范围进行了设计，对土地整治项目规模、新增耕地率进行了测算。本项目完全符合修编的《南谯区土地利用总体规划（2006—2020）》，是南谯区土地利用总体规划的具体落实。项目区的确立及其整理后的土地利用状况都是与土地利用总体规划的要求一致，完全符合南谯区土地利用总体规划的要求。
4.1.3其它规划
本项目符合《XXX整体推进农村土地整治示范建设方案》提出的“保持耕地总量的动态平衡，提高耕地质量，增强耕地的生产能力，优化土地利用结构，改善生态环境，实现综合效益统一”的要求。
4.2土地利用限制因素分析
项目区土地利用的主要限制因素：
A）项目区道路走向紊乱、布臵不合理、部分路面坑洼不平,影响土地的合理利用;
B）原有水利设施大多是70年代修建，且年久失修，进水引渠淤塞严重，大部分已不能使用，泵房和提灌设施（水泵、电机和供电箱）破损严重；
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C）区内沿路有少量的杂木生长,但由于树种以及保育不良,生长情况差。田、林、路、沟未形成系统的防护林带，不具备高效农业生产条件；
D）气象灾害有干旱、冰雹和内涝,其中以旱灾最为严重,成为影响种植业生产的重要限制因素;
E）缺乏土地整治专项资金,导致土地整治项目有心无力。
4.3可行性分析
a）社会认识程度
通过近几年开展的土地整治工作，南谯区已积累了丰富的经验，区、镇、村各级领导对土地整治工作的认识日益提高。逐渐明确了土地整治就是要为南谯区的经济建设服务，贯彻执行“十分珍惜合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，要保障节约用地，扩大耕地面积、提高土地质量，改善农业生态环境。
b）政策措施
XXX出台了《XXX农村土地整治工程规划（2010－2020年）》、《XXX千村土地整治工程实施方案（2010－2020年）》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《国家粮食安全工程XXX新增220亿斤生产能力建设规划纲要》等一系列规划或者发展纲要；滁州市也制定了《滁州市城市总体规划（2008－2020）》、《南谯区经济和社会发展“十一五规划”及到2020年远景目标纲要》、《南谯区人口发展“十一五”规划和2020年远景目标》、《XXX千村土地整治工程项目实施方案（2010－2020年）》等，实施基本农田整理建设高标准农田促进耕地保护，实施村庄整治节约集约利用土地促进新农村建设，通过规模化农田整理和整村推进土地整治示范建设，优化土地利用结构，实现项目区内耕地总量增加、耕地质量和粮食生产能力提高、建设用地规模减少，农村生产生活环境改善，农民收入增加，新农村建设步伐加快，实现城乡统筹发展的目标。
c）资金保证措施
该项目由中央、XXX、南谯区三级投资，三者的投资比重分别为50%、25%、25%。
4.4新增耕地来源分析
通过实地踏勘以及南谯区国土分局提供的相关材料，新增耕地主要来源于两方面，即土地整理和建设用地复垦。下面仅对土地整理方面新增耕地来源进行详细分析：
a）荒草地。项目区有其它草地0.56hm2，经过整理可以将其整理为水浇地。
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b）废弃坑塘。项目区的部分小坑塘填平并整理为灌溉水田，坑塘水面面积为64.68hm2，扣除严郢水库（共6.32hm2）外，可整理的坑塘水面为58.36hm2，通过整理可将坑塘面积缩小到 hm2，减少了 hm2。
通过土地平整，开发荒草地，综合布臵沟、路、渠等农田基础设施，合计可新增耕地面积17.71公顷（265.65亩），新增耕地率3.10%，项目区土地整治前后土地利用结构统计见附表2，符合《国土资发[2005]29号文件》对土地整治项目新增耕地率的要求。
4.5水资源分析 4.5.1供水量分析
项目区水资源较丰富，项目区水源有：项目区的自流灌溉主要依靠项目区西侧的独山干渠（引水自独山水库）。不在册的小型水库：严郢水库。项目区农田灌渠纵横交错，沟、塘、坝星罗棋布，有着丰富的水资源。灌溉水源优先考虑（小水库和塘坝）内水，在小水库和塘坝不能满足灌溉需要时，可以从独山干渠自流灌溉。
a）需水量预测 1）灌溉设计保证率
根据项目区水文气象，水土资源，作物组成，灌区规模，灌水方法及经济效益等因素，依据《土地开发整理项目规划设计规范 》TD/T1012-2000附录B表B7该区域确定灌溉设计保证率按为90%。
2）需水量预测
农作物的灌溉制度指播前及全生育期内的灌水次数、灌水时间、灌水定额和灌溉定额。项目区规划农作物种植面积比例、复种指数、灌溉净定额参考《XXX滁洲市南谯区水资源开发利用现状分析》的有关资料，设计保证率90%的灌溉净定额，见表4.5.1。
表4.5.1 项目区设计保证率90%灌溉净定额表
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作 物 类 项 型 目 复种指数（%） 单项净灌溉定额 3（m/亩） 综合净灌溉定额 3（m/亩） 早稻 中稻 小麦 玉米 合计 15 70 30 65 180 260 300 120 50 1050 39 210 36 32.5 317.5 数据来源：《中国主要作物灌溉定额》 设计保证率90%的枯水年的综合作物灌溉净定额317.5m/亩。灌溉渠系采用防渗技术，渠系水利用系数取0.9，田间水利用系数取0.95，经计算得灌溉水利用系数为0.9×0.95=0.855，求得综合作物灌溉毛定额为317.5÷0.855=371.3m3/亩，即5570m3/公顷。
项目区土地整治后灌溉面积385.9公顷，设计灌溉保证率90%的枯水年用水量=5570×805.28/10000=214.9万m3。
2）供水量估算
项目区可利用的水源主要来自于项目区内的塘坝和严郢水库。 a、独山干渠供水
独山干渠为项目区供水为30～50万m3左右，取中间值，即40万m3。 b、水库供水
给项目区提供水源的水库只有严郢水库，根据P=90%设计典型年1986年的降雨量资料和径流资料，利用降雨径流法，可估算出各个水库在90%灌溉保证率下的可供水量。根据《XXX滁洲市南谯区水资源开发利用现状分析》，项目区90%灌溉保证率对应的降雨径流为108.7mm，根据公式可估算出90%灌溉保证率下各水库的年可供水量，公式如下：
W=PF （4.5.1-1） 式中：W——90%灌溉保证率下水库的可供水量（万m3）;
P——90%灌溉保证率所对应的典型年径流量，即108.7mm; F —— 水库集水面积(公顷)。 具体可供水量计算见下表：
表4.5.1-3 各水库可供水量统计表
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项目 严郢水库 总库容 3（万m） 30 集水面积 2（km） 1.85 90%灌溉保证率 下的可供水量3（万m） 18 备注 新塘村，内水 c、塘坝蓄水
项目区整理后坑塘总面积为50公顷（750亩），采用复蓄次数法计算塘坝供水量，其计算公式为：
W=NV （4.5.1-2） 式中：W —— 可用于灌溉的塘堰供水量（m3/亩）；
V —— 单位灌溉面积上的塘堰有效容积（m/亩），根据《土地整治工程设计》表4.1-5中，安徽滁县（滁州）V取120 m3/亩；
N —— 塘堰一年内的复蓄次数，一般用1.5～2.0，N取经验系数1.5。 利用以上公式计算得到项目区整理后塘坝的可供水量为： W=NV=1.5×120×750=13.5万m3。 d、河流引水
项目区主要从二道河提水灌溉，项目规划或修缮了8个泵站，即泵站1～8。年提灌20天，每天工作20个小时，年提水量为218.8万m3。
∑可供水量=40+18+13.5+218.8=290.3万m3。
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4.3.2水资源供需平衡分析
通过对项目区可供水量分析，项目区可利用水量共计290.3万m3，而项目区总需水量为214.9万m3，因此项目区具有丰富的水源保证，满足项目区需水要求。综上所述，项目区有充足的水源保证，通过合理规划农田水利实施后，可通过蓄水和提水解决干旱的威胁，使项目区真正成为旱涝保收的高产稳产基本农田。
4.5.3基本选定灌溉设计保证率
根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）中的灌溉标准，结合本项目具体情况，该项目区灌溉保证率取90%。
4.6潜在风险分析
项目风险分析贯穿于项目建设和生产运营的全过程。在土地整理项目可行性研究阶段重点分析如下风险因素：
1）市场风险。即工程建设所需材料价格波动带来的风险。土地整治项目周期
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