（二） 数据层
以重点建设人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等四大基础数据库为核心，以利用各部门专业数据库（如卫生数据库、房产数据库、企业数据库、农业数据库等）为补充，根据各级领导综合决策分析所需数据为目标，实现台州市各个领域决策分析数据库的建设。
（三） 支撑层
以人口、法人、自然资源与地理空间、宏观经济等四大基础数据库为基础，建设全市统一的数据公共交换平台和交换目录体系，搭建以政务应用、企业应用和公众应用为主的市级资源共享平台，并实现与辖区内各内（市、区）、浙江省的相关系统、数据等资源的交换和共享。
（四） 应用层
以应用促发展，以电子政务建设为核心，以农村信息化、社区信息化为补充，重点推动企业信息化，为政府、企业、公众建设一批市级公共服务平台、业务管理系统和电子商务平台。引导社区、农村和企业进行信息化的深度应用。
（五） 表现层
利用门户网站技术完善台州市政府网站群，提高为企业和公众的办事效率，新建以“便民惠民”为中心的社区公共服务网站群，以“帮农助农”为中心的农村公共服务网站群，以“扶持发展”为中心的企业公共应用网站群，建成为政府、社区、农村和企业为主体的各种专业服务窗口。
（六） 保障体系
保障体系包含安全保障体系、标准规范体系和管理保障体系等三个方面从技术安全、运行安全和管理安全三层面构建安全防范体系，确实保护基础平台及各个应用系统的可行性、机密性、完整性、抗抵赖性、可审计性、可控性。
五、主要任务
（一）城市三网融合
2010年1月13日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。根据国务院文件精神，我市将采取以下措施，加快推进“三网融合”建设步伐。
（1）积极准备，力争成为国内县（市）级三网融合的试点区域。国家即将在基础条件较好的几个省市选择一批试点城市，为了加快我市基础信息产业的发展，抓住三网融合带来的商机，我市应该即将准备，力争成为国内第一批试点城市。
（2）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。
（3）加快展业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业的发展，根据台州市的实际情况，重点扶持1—2个有优势的产业。
（4）强化安全网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。
（5）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。
（6）大力推进信息服务。着眼经济社会需求，不断改进信息网络基础设施，加强宽带通信网、下一代互联网建设和数字电视网建设，推进“三网融合”，重点深化发展第三代移动通信服务、光纤通信服务、无线宽带接入等通信服务和网络信息服务，着力发展数字电视产业，开拓信息查询、移动支付、IP通信业务、视频会议、远程教育、网上交易、多媒体服务等网络增值服务，积极探索新的盈利模式和机制。积极为政府、企业和公众提供快捷、高效、安全的基础网络服务。
1. 电子政务外网
重点优化和完善台州市电子政务外网。在核心层、汇聚层采用双机冗余技术，在核心链路上，采用负载均衡技术，增强网络的安全性、可靠性和大容量交换能力，在此基础上，建设无线网络，实现有线、无线网络的无缝融合，增强电子政务外网的运营能力，加大网络接入范围（如各事业单位、国有企业等），重点将电子政务外网延伸到全市所有自然行政村和社区，实现各类政策、信息的及时传达和各种数据的及时上报。
2. 企业信息网
加快优化和完善企业接入网络及内部区域网的建设。重点加强企业信息网的安全保障体系建设，实现语音、数据、图像、有线电视等有线、无线、移动基础网络的有效融合，提高企业信息网的运营能力，通过三网融合，全面降低网络运营成本。
（二）城市信息资源（灾备）中心
台州市信息资源（灾备）中心由市级数据中心、本地灾备中心和异地灾备中心三部分组成，可为政府、社区、农村和企业信息化提供数据托管、数据灾备等服务。市级数据中心定位为基础数据库、市级平台与系统、部分部门信息系统、电子政务外网等市级核心网络和系统的集中托管中心，在市信息中心基础上扩（该）建而成。
本地灾备中心定位为市级数据中心的数据级或系统级灾备中心、需建立数据级或系统级备份的相关政府部门（如公安、人保等）的灾备中心，需要选址新建。
异地灾备中心定位为全市需要进行异地灾备的市级基础数据及有关政府部门重要的专业数据的数据级灾备中心，考虑到投资和运营等实际因素，建议与中西部政府数据中心通过互换灾备资源方式建立异地灾备中心。
数据中心与本地灾备中心、异地灾备中心通过租用运营商光纤实现网络的互联互通，数据中心与本地灾备中心实现千兆互联，预留万兆扩容接口，与异地灾备中心根据业务量的大
小申请网络宽带。
引导三大通信运营商和广电中心、著名IT企业投资建设公共服务型的企业级数据中心和灾备中心，为各类企业提供数据、系统的集中托管、灾备等功能。
1. 市级数据中心
市级数据中心以现有市信息中心为依托扩（该）建而成，参照国家电子信息机房Ａ级标准进行建设。通过完善基础网络系统，扩容强电系统、UPS系统、综合布线系统，新购部分主机设备、存储备份系统、KVM系统，完善安防系统、门禁系统、安全系统和机房环境智能监控，新增1台核心交换机与原核心交换机组成双热机热备系统，建成全市专业的数据中心。
2. 本地灾备中心
本地灾备中心需要选址建设，根据台州市信息化建设的需要，建议面积在200平方米以上，按照国家电子信息机房Ｂ级标准进行建设。在机房的基础上，适当预留应急办公用房。重点建设强电供配电、空调、UPS、综合集中监控、防雷接地、KVW、综合布线、网络、装饰、门禁、消防等机房基础环境系统。根据业务需要采购主机系统、存储备份系统、安全系统，组建内部局域网络， 开发IT资源灾备管理系统，接受各个层面用户的灾备需求，实现集中式的数据、系统的智能化灾难备份运维管理。
3. 异地灾备中心
从长远考虑，在建设了本地灾备中心后，为进一步提高数据安全等级，还需要建设异地灾备中心，实现台州市基础公共数据及有关部门重要数据级的异地灾备。
考虑到投资、运维、管理等多种因素，建议在中西部地区或距台州市150KM以上的适合建设IT数据中心的地区，与当地政府通过互换（数据级）灾备所需的各类资源的方式建设台州市异地灾备中心，根据需要建设独立的网络系统，采购主机系统、存储备份系统、安全系统，组建内部局部网络，开发IT资源灾备管理系统，实现智能化、远程化的日常运维和管理机制，最大限度的提高全市重要数据的安全，实现集中式的异地灾备。同时，不定期进行灾备应急演练。
（三）城市信息资源数据库
城市信息数据库重点建设人口、法人、自然资源与地理空间、宏观经济四大数据库。根据政府各个部门、社区、农村和企业信息化的需要和公共服务的需求，从各个信息系统中抽取出各类数据，集中存储和管理，供其它单位共享和交换使用，通过逐渐沉淀方式建立几大行业数据库。根据政府、公众和企业的需要，通过从四大基础数据库和行业数据库中抽取相关数据，形成各类决策分析数据，为各个层面的使用主体决策分析使用。
1. 四大基础数据 （1） 人口数据库
人口数据库是以公安人口信息（含常驻人员、暂住人员和流动人员）为基础，逐步整合人口和计划生育、劳动和社会保障、民政、教育、卫生、统计等部门的人口基础相关信息资源，建立包含人口基本信息、扩展信息和应用共享信息为主要内容的战略性人口基本信息系统，最终实现以公民身份证号码为人口基础信息系统唯一标识、记载人的基本信息变化和社会活
动轨迹的信息系统。其数据范围涵盖政法、外口、民政、劳动、计生、司法、残联等部门。
人口数据库中，基本信息反映自然人的基本属性，变化频率小；扩展信息反映自然人的一些基础附加属性，变化频率较小；专业共享信息反映自然人在不同生命周期的状态属性，变化频率较大。专业库包含公安、人口计生、劳动、民政等部门与人口相关的业务数据。
（2） 法人数据库
法人数据库以组织机构代码为统一标识，以质检、工商、税务、财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中的法人单位数据为基础，重点整合质监局、工商局、编委办、民政局、国税局和地税局的企业法人信息、政府机关法人信息、事业单位法人信息、社会团体法人信息等不同部门的法人单位基础信息，逐步构建全市逻辑统一、物理分布的可共享的法人单位基础信息库，实现法人单位信息资源共享和动态更新，加强政府对企业的综合监管和公共服务。
通过建设法人单位基础信息库，可以为政府部门提供法人单位基础信息，使各部门在本部门业务范围内对法人单位进行监管时，随时掌握法人单位在整个经济活动中的所有真实记录，从而加强对法人单位的准确监管，并与其他部门互动，实现政府各个部门对法人单位社会行为的联合监管。
在利用法人单位基础信息的同时，政府各部门还可以将本部门掌握到的最新的、与法人单位基础信息库中不一致的法人单位基础信息反馈到法人单位基础信息库，通过对比、审核后，进一步完善、更新法人单位基础信息库。
（3） 自然资源和地理空间信息数据库
自然资源和地理空间信息数据库以市规划局地理信息为基础，分层整合测绘、国土、房产、环保、建设、林业、水利等部门基础地理空间数据，如行政区划、水系、道路、建筑物等，重点整合我市基础地理信息资源、遥感资源、全球定位信息资源和绿化信息、水资源信息、土地信息、环境信息、旅游信息等信息资源，构建逻辑上统一、物理上分别合理的、可共享的自然资源和地理空间基础信息库，建立统一的自然资源和地理空间信息资源共享分类目录体系和交换系统，提供多种空间和动态的“十二五”信息化地理信息，促进自然资源和地理空间信息共享，从而带动相关产业的发展。同时，建立数据日常更新机制。自然资源和地理空间信息数据库具体包括数字线划图数据库、电子政务地图数据库、遥感影像数据库、城市三维仿真数据库、标准地址数据库等。
? 数字线划图数据库
主要包含了地理信息的基础数据，如行政区划、水系、道路、建筑物等，一般为1：500、1：2000、1：10000、1：50000四级比例尺地形图数据。地形图数据由规划局每年安排基础测绘经费完成，按照固定时间间隔进行更新。
? 政务电子地图数据库
政务电子地图是在基础测绘地形图基础上，删除测绘专业要素，增加具有普遍共享性的社会经济类信息的政务标准地理底图。其内容包括水系、交通、居民地、地貌等基本的地理框架信息和行政机关、公共服务设施等权威的专业基础信息。政务电子地图具有脱密、权威、通用、准确的特性，可以为全市的电子政务应用提供基础地理底图。
? 遥感影像数据库
内容为集成在相应在基础地理数据库框架数据基础上、经不同级别几何校对与辐射校正的时间序列的全市（含周边地区）影像镶嵌图数据库和时间序列的气象卫星遥感影像镶嵌图库。包括各类卫星和航空遥感影像数据。
? 基础服务设施数据库
内容为综合地下管网数据、公共服务设施数据。
? 地理元素数据库
内容为根据自然资源与地理空间数据库中各个数据的描述，结合各单位对地理空间数据的需要生成交换目录数据库。
? 城市三维仿真数据库
虚拟城市数据库指综合运用计算机三维视景仿真、虚拟现实、GIS和数据库等技术，根据现实或设计构造三维虚拟城市，并集成城市建设、业务管理等信息，形成一个融空间信息和属性信息为一体、允许用户实时交互的三维可视化仿真数据库。主要用于城市景观的仿真虚拟、城市发展历史演讲过程的再现、城市景观的真三维描述、城市灾害事故和突发事件的动态模拟、城市基础设施信息和城市综合社会效应的可视化表现等。建设城市建筑三维模型，建设台州市域DEM模型。
? 标准地址数据库
标准地址是由地名主管部门命名、认可的确定地域或地点的正式名称，包括政区、地片、自然村、洞、河流、湖/潭、泉、山峰、山脉、公路、环岛、交通战场、桥梁、水库、水渠、隧道、铁路、纪念地、建筑物、公园、名胜古迹、体育设施、开发区、规划、街巷、住宅区、单位、楼名、门址。
（4） 宏观经济数据库
宏观经济数据库是指采集发改、统计、金融、税收、投资、消费、出口、外贸、物价等方面的宏观运行信息，收集产业经济、地区经济的运行态势信息，重点整合我市发改、统计、物价监控、财政、金融等方面的年度统计信息、季/月度统计信息、普查数据和专题数据等信息资源，逐步建成全市逻辑统一、物理分布的、可共享的宏观经济信息库。主要建设社会经济统计资源数据库、地区经济数据库、投融资项目数据库等三个子库，以及数据查询分析系统和经济预测分析系统两个应用系统。
2. 行业数据库
行业数据库主要指关系城市公共服务和管理所需的各政府部门、企业、公众等群体管理所需的各类行业基础数据的有效集合体。重点建设财政、税务、水利、房产、社保、卫生、教育、企业、农村、土地、应急等各个方面的行业数据库。
（四）城市资源共享平台
台州市数据交换平台包含台州市电子政务外网与互联网的内外网交换平台、台州市电子政务外网与省政府、台州市与各县市区的纵向交换平台以及市本级纵向各部门之间的横向数据交换平台。