临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书
第二部分 城市发展战略
一、社会经济发展状况
（一）总体概况
1、临颍县是国家级无公害农产品示范基地县、全国食品加工强县、河南省对外开放重点县，临颍2006年完成GDP101.88亿元，GD P总量占漯河市全市的27%，在各区县中所占比重最大。
2006年漯河市各县区生产总值
单位：亿元
全市 377.02 63.42 243.12 70.49 源汇区 郾城区 召陵区 舞阳县 临颍县 总计 37.75 62.84 47.52 46.34 101.88 第一产业 5.27 11.91 12.48 11.10 21.03 第二产业 20.14 37.28 28.10 27.33 67.54 第三产业 12.34 13.65 6.94 7.91 13.31
2、临颍县国内生产总值比1996年增长了3.6倍，年递增率平均为12.2%，其中2006年比上年增长18.3%。从GDP构成变化看，一二三产业比例为20.6：66.3：13.1，第一产业的比重平缓增长，第二产业增长较快，第三产业变化不大。人均GDP 14565元，略低于全省1.5万元的平均水平。
1906-2006年临颍县历年GDP增长及构成
GDP构成比例(%) 年份 GDP(亿元) 比上年增长(%) 第一产业 1996 1997 1998 1999 2000 2001 28.17 32.32 36.06 38.87 43.95 47.79 21.4 14.7 11.6 7.8 13.1 8.7 34.5 32.4 32.1 32.6 31.6 29.8 第二产业 45.4 47.8 48.6 47.9 49.1 50.3 第三产业 20.3 19.8 19.3 19.5 19.3 19.9 6
临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 2002 2003 2004 2005 2006 52.38 56.51 71.45 86.09 101.88 10.3 7.9 26.4 20.5 18.3 28.3 22.7 24.1 22.4 34.5 51.4 55.9 56.9 63.0 45.2 20.3 21.4 19.0 14.6 20.3
3、财政收入
2001年以来财政收入稳定增长，收入质量明显提高,全县地方财政一般预算收入由2001年的12779万元增加到2006年的16393万元，增长28%，年平均增长5.6%；支出规模逐步扩大，财政实力有所增强，五年来支出规模由2001年的19266万元增加到2006年的48151万元，增长149%，平均增长29.8%。
4、固定资产投资
近年来，临颍不断加大固定资产投资力度，十五期间，全社会固定资产投资累计完成334亿元，是“九五”期间完成投资的1.7倍，年均增长17.7%。2006年全社会固定资产投资总额为285744万元，其中城镇以上投资为242460万元，农村投资增加到43284万元。
全社会固定资产投资情况
单位：万元
总计 城镇以上投资 农村投资
5、社会消费品零售总额
随着社会经济的快速发展，临颍居民的社会购买力不断增加，2006年，临颍社会消费品零售总额由2005年的197560万元增加到227195万元。
社会消费品零售总额及构成
2005年 187836 151464 36372 2006年 285744 242460 43284 7
临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 单位：万元
社会消费品零售总额 按销售地区分 其中 县以下的零售额 按行业分组 其中 餐饮业 其他
（二）产业发展状况 1、第一产业
批发和零售贸易业 县的零售额 2005年 197560 124278 73282 165167 27984 3410 2006年 227195 146883 80312 179136 42524 5535 近年来，临颍农业综合生产能力显著提高，农村经济稳步增长，2006年农村牧渔业总产值达364659万元，其中农业产值207281万元，林业产值1233万元，牧业产值149310万元，渔业产值535万元，农业、牧业占据主要地位。2006年粮食总产量达到442559吨，2006年底猪、牛、羊、禽、兔肉产量163745吨。
2、第二产业
临颍县第二产业共涉及24个行业，其中对县域工业经济有较大影响作用的支柱行业有四个，分别是食品加工、机械制造、木材加工、医药化工。
1）食品加工产业：目前全县共有食品加工企业360家，从业人员8500人，其中规模以上食品加工企业88家，以南街、龙云、北徐、新瑞、金源、金龙、漯宝等食品加工龙头企业为代表，产品有面粉、方便面、啤酒、调味品、冷鲜肉等11大类100多个品种。目前全县年小麦加工能力位居全国第二位，达到130万吨，面粉生产能力突破140万吨，年加工蔬菜100多万吨，2006年，规模以上食品工业增加值已占规模以上工业增加值的68%。
2）机械制造产业：目前全县机械制造企业多达48家，规模以上机械加工企业11家。主要产品有推挤机、挤压机、脱离机、小型铲车等，宝山机械研发玉米收获及和秸秆还田机获得国家专利，并获得农业部补贴。该产业企业小企业较多，经营方式灵活，发展较快。
3）木材加工产业：目前全县共有木材加工企业320多家，主要集中在杜南木业加工区，2006年，全县木材加工能力已达65万立方米，较同期增长11万立方米，其中5家木材加工企业销售量突破万立方米，精细板加材出口创汇36万美元。
4）医药化工产业：全县现有医药化工企业13家，从业人员3200人，2006年实现总产值7.5亿元，利税总额8600万元，目前全县主要有颍青化工、全威制药、新瑞化工等重点企业，发展态势强劲。
3、第三产业
临颍第三产业GDP比重长期徘徊不前，2006年占全县GDP总量的20.3%，第三产业发展相对滞后。除少数大型超市、酒店等服务设施外，基本多为私营基层商店和饭庄，马路市场，夜市分布较广，档次低，条件差，严重影响城市的环境与形象。除南街村已初步形成旅游产业外，繁城、皇帝庙等旅游景点开发相对滞后，远未形成系统的旅游产业。
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临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 二、城市发展条件评价SWOT分析
（一）优势及潜力分析 １、区位优势突出，
临颍县位于河南省中部，处在中原城市群（中原城市群是指以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的城市密集区）大“十”字型经济一体化发展的核心区，在郑州中心经济圈的有效辐射半径之内，属河南新——郑——漯产业发展带，是承接产业转移、带动农村发展，吸引人口聚集，支撑城市网络体系的重要支点县区之一。
临颍县地处许昌和漯河的中间点，空间距离较短，易与两市经济形成对接，是连接两市经济的支点，起着桥梁和纽带作用。在河南南部区域物流中心中起着至关重要的作用。
２、对外交通便利，
临颍县地处承东启西，连贯南北的重要位置，京广铁路、京珠高速公路、107国道三条交通大动脉纵贯南北，北距郑州新郑国际机场68公里，且有高速公路相连。便利的交通为临颍县对外贸易的发展提供了良好的条件。而即将建设的郑信快速通道、京广高速铁路等快速通道为临颍的发展提供了更加优越的外部交通环境。交通条件的改善使得临颍可以在更广的尺度上与周边城市发生更加紧密的联系，从而使临颍可以从更广的范围内寻求自身发展的定位，城市发展面临更多的机会和可能性。
３、经济增长迅速，第二产业发展势头强劲
临颍县国内生产总值近十年平均增长水平在12%以上，尤其在2004年以来，保持在20%左右，经济高速增长。在漯河市各区县中经济总量最大，达到34%。2006年，在三产当中，第二产业所占比重由1996年的45.26%上升到2006年的66.29%。良好的经济发展势头有利于带动全县各项产业的进一步发展。
４、第一产业基础雄厚，保障了农产品加工业的发展
临颍县土地肥沃、面积大，适合多种农作物的生长，种植业发达。以农产品为主要原料的食品加工业发展较好，在临颍县第二产业中占主导地位，已经形成一定的集聚效应。
（二）制约因素分析
１、资源和环境对经济、社会发展的制约进一步加剧
与我国大多数城市发展状况相类似，经济的快速发展往往以过度地耗费自然资源为代价，人们面临的能源短缺、环境恶化等一系列问题，越来越成为制约经济社会发展的瓶颈。临颍县第二产业的快速发展也带来了同类的问题，流经临颍县城城区的黄龙渠和五里河污染严重，岸边堆放垃圾阻塞河道，致使河流断流，城区外围生态环境逐步恶化，内部缺乏生态绿地等生态基础设施，城市的生态安全格局面临严重威胁。
环境与能源问题是可持续发展的核心问题，该问题的实质体现在社会经济活动超过了自然生态系统的承载能力。研究资源约束与环境承载力问题，找到摆脱环境、能源约束的有效途径，实现经济和社会可持续发展，已成为地方经济和社会发展的首要问题。
２、城市化水平滞后于城市工业化水平
2006年，临颍县非农业人口占总人口27.6%，城市化水平偏低，从GDP构成变化看，一二三产业比例为20.6：66.3：13.1，第二产业占66.3%，比城市化水平多出30多个百分点，两者极不协调，产生较大的矛盾。而城市化水平的滞后，将直接导致城市对工业化的支持后劲不足，必将影响到工业化进程的持续推进。
３、人才短缺，技术水平低，制约了高新技术产业的发展
临颍县人口众多，但总体文化教育水平较低，其中小学和初中文化程度的人占87%以上，而大专以上文化水平仅占1%。由此可见，劳动力结构不合理的问题极为突出，高素质、知识型的劳动者占的比重太小，创新型人才短缺。实践证明，要保持地区经济社会快速健康和谐发展离不开人才的支撑。随着中部崛起战略的提升，中部地区对技术人才，尤其是高技能人才的需求越来越大、要求越来越高，开发、造就一支适应经济社会发展要求的人才队伍，已经成为
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临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 今后中部崛起的内在需求。
４、第三产业发展缓慢，不利于社会、经济水平的进一步提高
到2006年临颍县第三产业总产值占13.1%，远远低于漯河市18.7%的平均水平。第三产业发展缓慢，水平较低，不适应国民经济发展的需要。从许多国家经济发展的规律看，当经济发展到一定水平时，第三产业的发展速度普遍高于第一、第二产业，对于整个国民经济的发展，会起到明显的促进作用。
5、城乡发展不平衡，生产力水平差距过大
城乡发展极化严重，除县城外，多数乡镇城市化水平低下，多为农贸型乡镇，缺乏突出的产业带动，镇区发展较为缓慢。同时，繁城、杜曲、王岗等重点镇同其他乡镇相比，优势不够明显，不能担当带动周边乡镇发展的任务。城乡发展面临两极分化的局面，城乡一体化协调发展格局尚未形成。
（三）机遇
1、世界经济一体化为我国中小城市的发展带来了难得的机遇。
从宏观背景来看，当前世界经济发展的格局正在发生着一场席卷全球的变革，全球经济一体化使得社会分工发生了深刻的变化，在新一轮的国际劳动分工中，发展中国家不再是原料的产地，而是成为了西方跨国公司的生产、装配基地，在这种形势下，中国的城市，特别是中小城市正面临着前所未有的发展机遇，也使得中小城市在短期内实现跨越式发展成为可能。
2、国家推进西部开发战略、中部崛起战略为中原城市的快速发展提供了政策的支持
从宏观层面上分析，中原地区作为联系我国西部和东部的重要纽带，必将在我国西部开发战略的实施中担当重要角色，而中部崛起战略的实施，必将直接带动中原城市群的快速发展。临颍作为中原城市群的节点城市，位于许漯经济带的中间位置，必将面临前所未有的发展机遇和条件，实现自身的跨越式发展。
3、多元化的城市发展模式使临颍的发展面临新的机遇
随着中国经济的发展，计划经济下单一的工业发展模式不再适应新形势下城市的发展要求，城市发展面临多元化的发展道路，也为中小城市的发展提供了难得的机会。在这种形势下，临颍县委县政府充分认识到生态对城市发展的重要意义，提出了建设生态宜居城市的战略构想，为临颍城市发展面指出了新的发展方向。
（四）挑战
1、如何寻求城市发展的突破口，有效调整城市发展战略，实现城市的跨越式发展
第二产业是临颍相对优势的产业，但是由于临颍位于许昌和漯河的中间地带，单一依靠第二产业的发展，可以作为自身发展的重要支柱，却难以使之成为城市发展的突破口，在这种情况下，实现临颍经济的跨越式发展，就必须调整城市发展战略，寻求适合临颍实际的全新的发展模式和途径。
2、如何解决产业发展与生态保护的矛盾
产业的发展是城市发展的支柱，但是在产业发展的同时，如何加强对环境污染的治理，保护和恢复生态环境，促进可持续发展，是城市发展面临的重要挑战。
3、如何突出城市特色，打造城市名片
走出一条符合自身实际的富有特色的城市发展道路，形成自身特色，是提高城市竞争力的重要途径。如何充分发挥自身优势，形成充满活力的独特的城市外部形象，是规划面临的重要课题。
三、城市发展目标与策略
（一）总目标
根据临颍县实际，从问题导向出发，本次规划提出临颍县发展的总目标为：中原城市群的节点城市，许漯地区重要的生态宜居休闲旅游之都，中原明珠，经济强县。
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